李延堃

加強(qiáng)基層治理，關(guān)鍵在黨，重心在基層。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨建引領(lǐng)貫穿城鄉(xiāng)基層治理全過程、各方面，切實把基層黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，把基層黨建活力轉(zhuǎn)化為基層治理動能，不斷開創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層治理新境界。

把穩(wěn)政治方向，筑牢基層治理“定盤星”。擰緊思想閥門。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、教育人民群眾，將全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)推進(jìn)基層治理的內(nèi)生動力。把牢政治航向。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，在方向上領(lǐng)航、在行動上把舵，增強(qiáng)對各類組織和群眾的凝聚力和引領(lǐng)力，確?；鶎又卫聿黄颉⒉幻撥?，沿著基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確航向前進(jìn)。增強(qiáng)制度自信。立足時代發(fā)展大勢，結(jié)合學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，深刻認(rèn)識理解中國制度的科學(xué)性、先進(jìn)性、優(yōu)越性，堅定化制度優(yōu)勢為治理效能的情感認(rèn)同和行動自覺。

增強(qiáng)政治功能，挺起基層治理“主心骨”。夯實治理根基。堅持“應(yīng)建盡建”，推動黨組織進(jìn)樓宇、入網(wǎng)格、上產(chǎn)業(yè)鏈，確保黨的工作覆蓋無死角、無盲點，通過實施“標(biāo)桿行動計劃”，鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)，變有形覆蓋為有效覆蓋，讓基層黨組織成為基層治理的堅強(qiáng)堡壘。錘煉治理先鋒。落實任前資格聯(lián)審和備案管理等制度，規(guī)范推進(jìn)“一肩挑”，讓基層黨組織書記既能守家又善管家、治家。建立農(nóng)村青年人才黨支部，暢通選、育、用“全鏈?zhǔn)健本G色通道，育強(qiáng)配好基層治理骨干力量。厚植治理后盾。探索區(qū)域聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合、飛地契合等抱團(tuán)發(fā)展新路徑，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)由“無錢難治”到“有錢善治”蛻變。突出“大服務(wù)、小辦公”理念，提質(zhì)升級村（社區(qū)）服務(wù)中心，打造集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、公共服務(wù)等多功能于一體的基層政權(quán)建設(shè)新地標(biāo)。

注重政治引領(lǐng)，構(gòu)建基層治理“大格局”。一域整合聚合力。打破行政壁壘、破除條塊限制，通過黨建聯(lián)盟、大工委制、聯(lián)席會議等方式，構(gòu)建機(jī)關(guān)下沉、資源融合、上下聯(lián)動的治理格局，推進(jìn)“微改造”“文明創(chuàng)建”進(jìn)小區(qū)，提升城鄉(xiāng)共建共治共享水平。一網(wǎng)融合提效力。采取“黨建+網(wǎng)格+互聯(lián)網(wǎng)”模式，細(xì)化網(wǎng)格化治理，推動基層黨建、民生服務(wù)、綜合治理融入“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)人在網(wǎng)中走、事在格中辦，促進(jìn)基層治理精準(zhǔn)精細(xì)化。一體聯(lián)合增活力。樹立聯(lián)治共治理念，發(fā)揮黨建帶群團(tuán)組織優(yōu)勢，廣泛凝聚多方力量，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、群團(tuán)組織協(xié)同、群眾參與的“一核多元”基層治理格局，為基層治理增添活力。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，打好基層治理“組合拳”。創(chuàng)新自治方式。搭建村民說事、議事、主事平臺，推行村級事務(wù)報告日制，主動向群眾報告工作，保障村民自治的主體性和主動性，打造陽光治理。建立“1名黨員+5戶群眾”黨群互助組，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、黨員帶動、群眾參與的治理格局。強(qiáng)化法治支撐。以黨員為重點對象，實施基層“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，開展“巡回法庭”服務(wù)下鄉(xiāng)，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)形成尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。注重村（社區(qū)）黨組織牽頭帶動，引導(dǎo)基層力量發(fā)揮專長優(yōu)勢，助推矛盾糾紛化解、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建、文明家庭評選等工作。注重德治潤化。修訂完善村規(guī)民約，使之成為群眾自我管理、自我教育、自我約束的行為準(zhǔn)則。以新思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“雙進(jìn)”活動為抓手，通過送政策、送文化、送知識等方式下沉資源，厚植基層鄉(xiāng)風(fēng)文明養(yǎng)分。注重正向激勵和反向約束相結(jié)合，運(yùn)用村規(guī)民約、“積分超市”等方式，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)。

（作者系中共永順縣委常委、組織部長）