范惠

摘要：“現(xiàn)實的人”及其物質生產活動是馬克思主義人才觀的邏輯前提，階級性和實踐性構成了馬克思主義人才觀的本質特點。習近平總書記就人才結構失衡、人才利用效率低下、人才考核方式過時、人才流動異常等問題，做出了黨管人才、全面加強人才隊伍建設、創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機制、聚天下人才而用之的重要指示。新時代人才政策創(chuàng)新應堅持以馬克思主義人才觀為指導，突出人才優(yōu)勢，實施人才全面發(fā)展政策;重視人才發(fā)展，實施人才投資優(yōu)先優(yōu)惠政策;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實施人才公共服務政策;善用善待人才，實施人才激勵和保護政策。

關鍵詞：馬克思 人才觀 新時代 人才政策 創(chuàng)新

中圖分類號：G715.1? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）14-0212-02

人才資源是第一資源，掌握先進科學技術和管理方式的人是生產力的核心要素，對于提高生產效率、發(fā)展生產力、變革生產關系和促進社會進步發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的十八大以來，習近平總書記在多場講話中頻頻釋放了加強人才工作的信號，由此各大城市競相參與“人才爭奪戰(zhàn)”，致力于通過吸引優(yōu)秀人才服務于國家產業(yè)轉型升級和城市發(fā)展質量提升。然而，這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭隱藏著人才流動秩序混亂、人才利用效率低下、人才分布不平衡等問題，這呼喚著以馬克思主義人才觀為指導的新時代人才政策創(chuàng)新。

一、馬克思主義人才觀的邏輯前提和本質特點

馬克思主義人才觀立足于歷史唯物主義，以現(xiàn)實的個人為前提，現(xiàn)實個人的活動及其物質生活條件開啟了人類的歷史，包括已有的和他們創(chuàng)造出來的物質生活條件。歷史活動是群眾的事業(yè)。人民群眾推動歷史車輪向前發(fā)展，人民群眾中最穩(wěn)定的主體部分總是一定歷史條件下從事物質資料生產的勞動者及知識分子，決定著社會生產方式的變革，創(chuàng)造著社會的物質和精神財富。馬克思在《1840年至1850年的法蘭西階級斗爭》中首次使用“人才”一詞，這里提到的“人才”是醫(yī)生、教師等“專門人才”，是資產階級統(tǒng)治下的“腦力無產階級”，具有一定的階級性。人才是一定階級的優(yōu)秀分子，是最強大的生產力。“在一切生產工具中，最強大的一種生產力是革命階級本身。革命因素之組成為階級，是以舊社會的懷抱中所能產生的全部生產力的存在為前提的?！盵1]194人的勞動活動是一種能夠創(chuàng)造價值并使價值增殖的巨大生產力，資本家通過獲得這種生產力來統(tǒng)治資產階級意識形態(tài)，而無產階級繁殖這種生產力是為了服務人民。

作為偉大的無產階級革命導師，馬克思始終站在無產階級的立場，為全人類解放的共產主義理想著書立說。在他看來，人才的成長離不開社會實踐的鍛煉。實踐成就人才，人才服務于實踐。在人才培養(yǎng)與成長上，既要發(fā)揮人才的主觀能動性，遵循社會發(fā)展的一般規(guī)律和人才成長的特殊規(guī)律，實現(xiàn)教育與生產勞動的有機結合;又要在凸顯社會實踐的基礎上，實現(xiàn)主觀和客觀、認識和實踐的有機統(tǒng)一，通過人才及其勞動實踐改造現(xiàn)實世界。另一方面，人才的成長必須適應時代發(fā)展需要。馬克思曾說，“每一個社會時代都需要有自己的大人物，如果沒有這樣的人物，它就要把他們創(chuàng)造出來?！盵1]244按照時代的需要培養(yǎng)人才，這是生產發(fā)展的必然結果。同時，人才培養(yǎng)需要遵循人的本質的發(fā)展環(huán)境，人的本質“在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和”，要變革現(xiàn)實條件營造適合于人才成長的環(huán)境。

二、新時代我國人才政策的創(chuàng)新性發(fā)展

中華人民共和國成立七十年來，我國人才工作成績斐然，人才政策與時俱進。在人才政策的制定與實施上，始終堅持黨管人才的原則，人才資源更關注開發(fā)而不限于管理，人才選用更看重能力而非身份，人才配置更偏向市場競爭而非計劃訂單，人才激勵更重視績效而非考核，這為國家“五位一體”總體布局提供了有力的人才政策支撐，全社會掀起了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣。然而，當前我國的人才政策創(chuàng)新依舊面臨重重挑戰(zhàn)。首先，人才結構失衡問題較突出。與發(fā)達國家相比，我國人口資源豐富，但人才資源占人力資源比重小，人才投資力度小，人力資本回報小。其次，人才利用效率低?；テ?、非理性的人才爭奪戰(zhàn)，往往帶來人才與崗位不匹配造成的人才不能盡其用的問題，增加了引入單位的人力資源成本，也影響了人才效用的發(fā)揮。再次，人才考核方式有待完善。評價人才重學歷和職稱，人才績效考核重量化考核，導致人才成本攀高，人才難以盡其才，人才浪費嚴重。最后，人才流動現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展程度不適應。我國是世界上最大的人才凈流出國之一，我國人才主要流入北美。經(jīng)濟發(fā)展離不開人才的創(chuàng)造性勞動，但良好的經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境是做好人才服務工作的重要基礎。

黨的十八大以來，習近平總書記堅持馬克思主義人才觀，立足黨情國情世情的變化，認清“百年未有之大變局”，實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力打造一支“政治堅定、業(yè)務精湛、作風良好”的人才隊伍?？茖W把握新時代人才觀的科學內涵，需要做到：第一，堅持黨管人才這一根本。十九大報告提出“堅持黨管人才原則，聚天下人才而用之，加快建設人才強國”。黨管人才原則對我國培養(yǎng)、引進和使用人才提出了新要求，為做好人才工作提供了有利的政治條件。應當始終不渝地堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民利益至上，做好人才政策的制定與協(xié)調工作。第二，全面加強人才隊伍建設。培養(yǎng)多層次、重實踐的人才。充分發(fā)揮各類人才對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。人才是創(chuàng)新之本，創(chuàng)新驅動即人才驅動，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，加快培養(yǎng)黨政人才、高技能人才、農村實用人才，大力培養(yǎng)重點領域所需的緊缺人才。第三，創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機制。打破束縛人才流動的體制，建立健全利于人才發(fā)展的人事制度、激勵制度、評價和考核機制、容錯機制等，尊重和信任人才及其創(chuàng)造成果，做到“政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧，多為他們辦實事、做好事、解難事”[2]。第四，聚天下人才而用的開放人才觀。辦好黨和人民的事業(yè)需要的各方人才，人才是寶貴的生產力資源，服務于人的全面發(fā)展、社會的進步?！皩嵤└娱_放的人才政策”，引進人才不唯地域，使用人才不拘一格，特殊人才特殊對待，讓人才資源競相涌流。聚八方人才而用，是面對新時代社會主要矛盾、決勝全面建成小康社會的客觀需要，也是中國特色社會主義制度的本質所在?？傊?，人才成長應避免急功近利、拔苗助長，人才流動應挖渠引水、筑巢引鳳，使用人才應把握好競爭和合作、物質激勵與精神激勵、才賦與財富三者之間及其內部的辯證關系。要積極主動創(chuàng)設人才成長、人才流動和人才發(fā)展的條件，使人才引得進、留得住、用得上。

三、堅持以馬克思主義人才觀指導新時代人才政策創(chuàng)新

馬克思的人才觀以歷史唯物主義為依據(jù)，以社會中生產的個人為出發(fā)點。生產和進行生產的個人，是一定歷史條件下的人及其物質生產活動為滿足該時代的需要而存在的。尊重、重視、信任、支持人才的社會氛圍的形成，離不開以人民為中心的發(fā)展思想的指導，離不開軟文化和硬制度的保證。人才政策需要在與時俱進中服務人才，人才政策創(chuàng)新需要從四個方面下功夫。

第一，突出人才優(yōu)勢，實施人才全面發(fā)展政策。人才勞動以高生產率引領生產力發(fā)展，要實現(xiàn)產學研機構聯(lián)合培養(yǎng)人才，強化高校和科研院所的人事和資金運營自主權，在人才、教育、信息方面實現(xiàn)資源整合、共享與互補，發(fā)揮思想創(chuàng)新和科學決策的合力優(yōu)勢。在人才培養(yǎng)中，實現(xiàn)人才興趣專長與生產實踐相結合，讓管理人才、科研技術人員、農業(yè)實用人才等各類人才的才能在從事現(xiàn)代管理、科學研究、現(xiàn)代農業(yè)等工作中充分涌流。

第二，重視人才發(fā)展，實施人才投資優(yōu)先優(yōu)惠政策。馬克思認為“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”[3]。人才是“物質生活的生產方式”變革的基礎，是生產力的重要因素。因此，必須高度重視人才發(fā)展，擴大人才投資的覆蓋面，激發(fā)各領域科學技術創(chuàng)新的動力;加大教育經(jīng)費投入，營造全民學習、終身學習的社會氛圍;加大落后地區(qū)、農村地區(qū)，以及中小微企業(yè)的人才投資力度，實施稅收、貼息等優(yōu)惠政策。

第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實施人才公共服務政策。鄧小平曾說：“要創(chuàng)造一種環(huán)境，使拔尖人才能夠脫穎而出?！盵4]新時代要實施更開放的人才政策，營造更寬松的經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境，超越人才的身份、單位、部門限制，以開放的心態(tài)對待人才跨部門的交流、任職，信任、尊重、支持和鼓勵人才成長。同時，還要做好人才的公共服務工作，加大對科研人才入職前期的資金、政策支持，注重后備人才的培養(yǎng)，滿足各類人才的多樣化需要，為人才潛心科學研究配齊配優(yōu)服務。

第四，善用善待人才，實施人才激勵和保護政策。馬克思把“人類的幸福和我們自身的完美”視為選擇職業(yè)的標準，奉行以個人社會價值和資本回報為依據(jù)的激勵政策。發(fā)揮政策作用善待人才，發(fā)揮人才的創(chuàng)造性價值，不僅需要把人才勞動的復雜程度、創(chuàng)新程度和社會貢獻程度，作為評價與激勵人才的標準;還需要完善成果保護和價值實現(xiàn)機制，實現(xiàn)各類人才薪酬待遇與市場價位相適應，為高層次人才提供更好的工作與生活保障。

人才政策創(chuàng)新是一項重大的戰(zhàn)略應對，這不僅是應對當前人才紅利約束增強的必然舉措，還是加快人才強國建設的應有之義。我國是一個告別了“人口紅利時代”而步入老齡化社會的人口大國，由老齡化帶來的人口比例失調和人口紅利消失，由人才競爭無序造成的高素質人才稀缺和人才利用效率低下，使社會經(jīng)濟發(fā)展受到人才缺乏的約束。要實現(xiàn)人口大國向人才強國的轉變，就需要由高素質人才組成的骨干隊伍。人才強則國家強。人才素質和梯隊質量是衡量一個國家發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?。在全面建成小康社會的決勝階段，我們比歷史上任何時期都更加渴求科學知識和卓越人才，更加重視人才效益的最大化發(fā)揮，因而我們比歷史上任何時候都更加需要精準的、個性化的人才政策，來發(fā)揮人才聚合力對區(qū)域和國家高質量發(fā)展的作用。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2]習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2016：15.

[3]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：32.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：109.

責任編輯：趙世鵬