吳永強(qiáng)

在中國，有關(guān)糧食安全的討論由來已久。1994年8月，美國世界觀察研究所創(chuàng)始人萊斯特·布朗發(fā)表《誰來養(yǎng)活中國》論文。文章核心觀點(diǎn)“如何養(yǎng)活中國人”也順理成章地被命名為“布朗命題”。這引起中國政府的高度重視。1996年發(fā)布的《中國的糧食問題》白皮書正面回應(yīng)了“誰來養(yǎng)活中國”的疑問，并首次提出糧食自給率不低于95%的目標(biāo)。2008年，國家發(fā)改委公布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008～2020年）》再次明確這一目標(biāo)。

如果從1994年由“布朗命題”所激起的討論算起，至今跨度達(dá)26年。然而，近期糧食安全再度成為輿論熱點(diǎn)，資本市場也開始炒作“糧食安全概念股”。這些還是在中國官方公布糧食大豐收的背景下：2019年全國糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十六連豐”;2020年全國夏糧生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高?？雌饋硭坪跤行┓闯＃衲暌詠?，新冠肺炎疫情在全球蔓延、國內(nèi)又遭遇洪災(zāi)等自然災(zāi)害，一系列突發(fā)因素的疊加，讓人們對(duì)“手中有糧、心里不慌”又有了切身認(rèn)識(shí)。

（本專題4-15頁）

從貧窮走向富足

一只蝗蟲，跟隨它的眾多兄弟姐妹，跨越紅海，向廣闊的亞洲大陸進(jìn)發(fā)。

——2020開年的蝗災(zāi)，給這一年的世界蒙上一層陰影。

蝗災(zāi)之后，緊接著是重大的公共衛(wèi)生事件，頻繁的水災(zāi)，罕見的旱災(zāi)，許多不確定因素刺激著每一個(gè)產(chǎn)糧人的神經(jīng)，也為今年的全球糧食生產(chǎn)帶來了極大的變數(shù)。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織罕見地向世界發(fā)出警告，未來的糧食危機(jī)是50年不遇的，全球會(huì)增加6億人的饑餓人口，約1億人生活在極度饑餓的環(huán)境中。

“糧食危機(jī)”四個(gè)字，對(duì)于當(dāng)下的我們來說，似乎有些久遠(yuǎn)。然而，翻看歷史的冊頁，“填飽肚子”這樣一個(gè)生存最基本的底線，曾長期得不到滿足。無論是正史還是野史、各地方志，對(duì)于天災(zāi)人禍導(dǎo)致的饑荒，多有記載，甚至偶爾會(huì)出現(xiàn)人相食、易子而食的慘劇——直到20世紀(jì)40年代，這種現(xiàn)象依然發(fā)生過。那些缺吃少穿的日子，帶給我們關(guān)于貧窮的記憶，也支撐了無數(shù)人后來的努力奮斗，擺脫貧困。

饑餓，曾離我們很近，也仍未走遠(yuǎn)。

世界為什么會(huì)發(fā)生大規(guī)模的糧食危機(jī)？中國在這場糧食危機(jī)面前能不能頂?shù)米∧?？許多問題困擾之下，我們不得不回過頭來，回到最初的問題，即：如何解決糧食危機(jī)？

袁隆平，這位受到舉國尊重的科學(xué)家，一直奮戰(zhàn)在守衛(wèi)“糧食安全”第一線。他指出：中國糧食完全可以自給自足，不會(huì)出現(xiàn)糧荒，但確保糧食安全這根弦不能放松。袁老這番話的底氣來自我國完備的產(chǎn)糧格局。

2019年10月，我國發(fā)表《中國的糧食安全》白皮書，這是繼1996年《中國的糧食問題》后，我國第二次發(fā)表糧食安全白皮書。白皮書指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。

我國的糧食產(chǎn)量，從1982年的3.55億噸到2019年的6.64億噸，增長了87%。今年伊始，面對(duì)新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的沖擊，我國糧食產(chǎn)量依然逆勢上漲，夏糧總產(chǎn)量較去年增長0.9%，多地產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。

不得不說，我國農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大傳統(tǒng)和不斷更新的農(nóng)業(yè)科技讓連年豐收成為一種歷史慣性，這使得國庫充裕，有能力和實(shí)力保障人民群眾基本生活底線。

數(shù)據(jù)能說明問題：

我國年產(chǎn)糧食6.5億噸以上，主糧供給率超過98%;我國進(jìn)口大米、小麥在糧食總供給中占比低于2%，主要是改善型消費(fèi);我國目前擁有糧食儲(chǔ)備非常充足，水稻儲(chǔ)存有1.2億噸，小麥儲(chǔ)存有1.4億噸，光是儲(chǔ)存糧食就足夠全國人民吃一年。

另一方面，我國每年進(jìn)口糧食1億多噸，主要為大豆、玉米、小麥等。數(shù)據(jù)顯示，2018/2019市場年度，中國進(jìn)口大豆和玉米總量達(dá)8702萬噸，占進(jìn)口糧食總量的88%。進(jìn)口糧食主要有兩方面的用途，一是品種調(diào)劑，二是用作生豬、水產(chǎn)等動(dòng)物的飼料，換言之，我國的糧食并不存在依賴進(jìn)口的問題。

浪費(fèi)與饑餓：同一個(gè)世界的伴生關(guān)系

手中有糧，但這只是基礎(chǔ)。

一個(gè)數(shù)據(jù)讓人難以置信，在我國，每年在餐桌上浪費(fèi)的糧食相當(dāng)于2億多人一年的口糧！價(jià)值高達(dá)2000億元，“舌尖上的浪費(fèi)”觸目驚心。

8月11日，習(xí)近平總書記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對(duì)糧食安全還是始終要有危機(jī)意識(shí)，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。

食物浪費(fèi)不僅僅意味著食物本身的浪費(fèi)，更意味著生產(chǎn)這些食物所投入的水、土地、能源以及其他生產(chǎn)資料的無效消耗，以及由此導(dǎo)致的環(huán)境污染和溫室氣體的大量排放。重提節(jié)約糧食，不是說國內(nèi)糧食不夠吃了，是讓每個(gè)人有節(jié)約意識(shí)，讓有限的資源，發(fā)揮恰當(dāng)?shù)淖饔谩?/p>

浪費(fèi)與饑餓是全球性的伴生矛盾，所謂“朱門酒肉臭，路有凍死骨”，同一時(shí)刻，不同人的命運(yùn)因糧食而改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有35%的食物損耗發(fā)生在消費(fèi)端。有效遏制餐飲浪費(fèi)，也是對(duì)世界饑餓問題的重要貢獻(xiàn)。

原農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長郭書田表示，制止餐飲浪費(fèi)行為是從消費(fèi)側(cè)應(yīng)對(duì)中國面臨的糧食安全問題，“夏糧增產(chǎn)是事實(shí)，但不能因此對(duì)糧食安全盲目樂觀，因?yàn)橄募Z（在糧食總產(chǎn)量中）的比重并不大，主要靠的還是秋糧”。

郭書田也指出，新冠肺炎疫情蔓延，全球糧食形勢看緊，“吃飯問題可能會(huì)成為全球問題，中國必須高度警惕”。

根據(jù)公開報(bào)道，最近幾個(gè)月，至少有十幾個(gè)國家突然出臺(tái)了限制食品出口的措施，包括俄羅斯、 越南、 泰國、 柬埔寨、哈薩克斯坦等。

國內(nèi)形勢：今年以來，“內(nèi)循環(huán)”成經(jīng)濟(jì)常態(tài)。也就是說以后經(jīng)濟(jì)的主力增長點(diǎn)將在國內(nèi)市場。

古語曰，“惜衣有衣，惜食有食”?！凹Z食安全”不能簡單理解為“吃飽肚子”——不只是14億人的口糧有保證，更是戰(zhàn)略資源領(lǐng)域全局安全、系統(tǒng)安全的集中反映，重提“糧食安全”，關(guān)乎每個(gè)人的命運(yùn)，關(guān)乎家與國。