馬加瑞 朱軍霞

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，能更好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文中從鄉(xiāng)村振興背景、存在問(wèn)題和需要、主要做法及路徑等三個(gè)方面剖析蓮都生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、蓮都鄉(xiāng)村振興背景

十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”新發(fā)展理念，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。蓮都區(qū)搶抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，奮力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村振興工作，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，打造“千萬(wàn)工程”蓮都樣板。2019年，完成公廁改造480座，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理建制村覆蓋率100%，農(nóng)村生活污水有效治理建制村覆蓋率100%，“養(yǎng)豬上樓”立體生態(tài)養(yǎng)殖被農(nóng)業(yè)部列入“五大治污模式”。

二、存在的問(wèn)題和需要

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要

建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村要從實(shí)際出發(fā)，因縣、因鄉(xiāng)、因村施策，科學(xué)規(guī)劃，充分尊重村情民意，切忌“一刀切”“一窩蜂”，耗費(fèi)了大量的人力物力，丟掉了鄉(xiāng)村特色，違背了群眾意愿，花了不少冤枉錢。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要

守住綠水青山，才有金山銀山。農(nóng)村的生產(chǎn)、生活與生態(tài)是一個(gè)天然的有機(jī)體，我們必須尊重規(guī)律、保護(hù)環(huán)境。然而，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用或無(wú)害化處理。

3、生態(tài)價(jià)值提升的需要

綠色生產(chǎn)方式是綠色發(fā)展理念的基礎(chǔ)支撐和主要載體。綠水青山就是金山銀山，這凸顯了生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要價(jià)值。

三、主要做法及路徑

1、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要因地制宜規(guī)劃

（1）保護(hù)為先，讓古屋風(fēng)貌活起來(lái)。2013年，下南山村被列入浙江省首批歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村后，蓮都區(qū)先后投入800多萬(wàn)元，對(duì)古民居進(jìn)行搶救性修復(fù)，整體拆除與歷史風(fēng)貌有沖突的建（構(gòu)）物800平方米，完成整修立面改造11200平方米，使每幢古民居保留了原生態(tài)村貌的黃墻黛瓦甌越建筑風(fēng)格，與自然融為一體。2016年，下南山村在浙江省歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村績(jī)效評(píng)估中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。

（2）嫁接資本，讓村莊發(fā)展熱起來(lái)。為更好地保護(hù)利用下南山古村落，2016年，蓮都區(qū)引進(jìn)了中國(guó)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)航者—浙江聯(lián)眾集團(tuán)，投資6000余萬(wàn)元對(duì)老村進(jìn)行整村保護(hù)性開(kāi)發(fā)。通過(guò)“古村+眾創(chuàng)”模式，打造了全國(guó)首個(gè)古村落度假綜合體—“歡庭·下南山”原生態(tài)度假村，原始的古村被賦予了文藝的靈魂和時(shí)代的氣息。

（3）留住鄉(xiāng)愁，讓老村顏值高起來(lái)。充分保存村落原有風(fēng)水布局和原生態(tài)村貌，42幢古建筑就地選材、就地取材，小石磨、壇罐等農(nóng)耕生活物件成為造景的重要元素，并融進(jìn)現(xiàn)代園林設(shè)計(jì)的庭院元素，每個(gè)院子就是一道風(fēng)景，每幢民居就是一個(gè)故事，下南山古村落業(yè)已成為“鄉(xiāng)愁記憶”的天然載體。

2、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

（1）強(qiáng)化科技助力，建設(shè)智能預(yù)警平臺(tái)。從2018年底開(kāi)始建設(shè)秸稈焚燒智能預(yù)警探測(cè)平臺(tái)，建設(shè)完成了覆蓋主城區(qū)及碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的38個(gè)高清攝像頭，現(xiàn)已正式啟用，從源頭上打破傳統(tǒng)人工巡查在時(shí)間、空間上的限制，能夠及時(shí)將秸稈焚燒情況直接發(fā)送至網(wǎng)格巡查員手機(jī)上，有效解決了范圍大、監(jiān)管難、反復(fù)性等短板，實(shí)現(xiàn)了秸稈焚燒管控智能化。

（2）強(qiáng)化巡查督導(dǎo)，落實(shí)管控責(zé)任網(wǎng)格。組建了由綜合行政執(zhí)法部門牽頭，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與的秸稈焚燒巡查督導(dǎo)組，將全區(qū)分為3個(gè)片區(qū)，開(kāi)展全區(qū)巡查督導(dǎo)，確保智能預(yù)警平臺(tái)真正發(fā)揮作用。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)控未覆蓋區(qū)域的巡查督導(dǎo)，確保全區(qū)秸稈焚燒全方位管控。

（3）強(qiáng)化分類處置，形成教育懲處閉環(huán)。采取三步走的分類處置原則，匯聚各部門力量，全力打造秸稈焚燒管控的工作閉環(huán)，堅(jiān)持源頭減量，抓好秸稈綜合利用技術(shù)宣傳，全力實(shí)現(xiàn)秸稈焚燒源頭減量;堅(jiān)持教育為先，對(duì)于首次發(fā)現(xiàn)的當(dāng)事人，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村根據(jù)村規(guī)民約的規(guī)定進(jìn)行處置。

3、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要推進(jìn)綠色生產(chǎn)

（1）推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃并實(shí)施“農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置”“農(nóng)藥減量增效工程”等13個(gè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)項(xiàng)目，總投資達(dá)1723.81萬(wàn)元，省補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，通過(guò)綠色發(fā)展項(xiàng)目引領(lǐng)，起到保護(hù)生態(tài)，經(jīng)營(yíng)山水，把生態(tài)資源變成生態(tài)資本，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、生態(tài)環(huán)境不斷改善、生態(tài)文明不斷推進(jìn)的良好局面。

（2）轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式。積極推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式與技術(shù)，積極推廣多層立體生態(tài)養(yǎng)殖模式， 有效解決生豬養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理和資源化利用，達(dá)到“零排放”，推廣“趕鴨上架”實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理及資源化利用的水禽旱養(yǎng)生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣“枇杷棚里住”有效解決凍害、日灼、裂果等技術(shù)難題擺脫“靠天吃飯”的局面。

（3）促進(jìn)了特色發(fā)展。支持麗水市霧耕農(nóng)業(yè)科技有限公司在麗水市農(nóng)林科學(xué)研究院派駐專家的指導(dǎo)下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，開(kāi)展霧培蔬菜生產(chǎn)，獲2019年全省農(nóng)創(chuàng)客項(xiàng)目比賽一等獎(jiǎng)，該公司的霧培蔬菜生產(chǎn)模式已向外地輸出，在鄭州建立生產(chǎn)基地，并作為浙江省援藏項(xiàng)目在西藏建立基地。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)民富不富、農(nóng)村美不美，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量，鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)因地制宜、因素制宜、因特制宜等特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

（作者單位：1.323000浙江省麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;2.323000浙江省麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）