賈建新

一、獸醫(yī)防控管理工作的主要問題

1、管理制度較落后

農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，強(qiáng)調(diào)獸醫(yī)按照相關(guān)制度法規(guī)開展農(nóng)村動物養(yǎng)殖的防控管理工作。但是，很多農(nóng)村獸醫(yī)管理站點建設(shè)不規(guī)范，獸醫(yī)工作的隨意性大，上級缺乏對獸醫(yī)工作的必要監(jiān)督。由于缺少健全的獸醫(yī)管理工作制度，多個部門缺乏必要獸醫(yī)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，使得畜牧獸醫(yī)管理工作的規(guī)范性不足，工作方式方法隨意，一些政策要求未能得到及時落實，導(dǎo)致獸醫(yī)防控管理工作的效率低下，因制度制定落實不到位導(dǎo)致存在疫情暴發(fā)風(fēng)險。

2、儀器設(shè)備不規(guī)范

新時代農(nóng)村獸醫(yī)防控管理工作的技術(shù)水平不斷提高，要求獸醫(yī)依靠先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備開展具體的獸醫(yī)防控管理工作。但是，有些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，防疫設(shè)備引進(jìn)不足，獸醫(yī)的專業(yè)技術(shù)水平落后，不能科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、持續(xù)性的開展畜牧獸醫(yī)實驗。有些上級部門配備的防疫診療設(shè)備成了擺設(shè)，導(dǎo)致正常的防疫工作開展不足，造成了基層畜牧業(yè)發(fā)展落后的局面。

3、人員能力素質(zhì)低

目前，農(nóng)村地區(qū)的獸醫(yī)普遍的存在年齡結(jié)構(gòu)老化問題，很多基層獸醫(yī)的知識體系有待于更新完善。由于缺乏專業(yè)體制對畜牧獸醫(yī)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，沒有在定崗定制的理念下開展畜牧獸醫(yī)管理工作，因此使得一些獸醫(yī)人員的知識結(jié)構(gòu)、工作水平已經(jīng)不適應(yīng)新的發(fā)展工作模式的需要。很多長期從事基層獸醫(yī)工作人員不熟悉信息化防控管理工作的需要，不掌握先進(jìn)的防控管理方法，無法應(yīng)對畜牧業(yè)日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。一些專業(yè)院校畢業(yè)的高水平畜牧獸醫(yī)人員未能充實到一線工作崗位，新老獸醫(yī)人員交替不足，因此導(dǎo)致農(nóng)村獸醫(yī)工作足體水平有待于進(jìn)一步提高。

4、行政部門重視少

農(nóng)村地各有關(guān)部門對防控管理工作的重視不足，不能加大力度調(diào)研農(nóng)村畜牧獸醫(yī)防控管理工作的具體情況，沒能在認(rèn)員、設(shè)備、經(jīng)費、制度與監(jiān)督方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，上級部門對農(nóng)村獸醫(yī)管理工作的指導(dǎo)不足，不能經(jīng)常性的組織開展獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無法高效普及先進(jìn)的獸醫(yī)防控工作設(shè)施設(shè)備，因此獸醫(yī)在防控管理工作時積極性低，沒有促進(jìn)防控管理工作的有效開展。

5、農(nóng)民參與意識低

獸醫(yī)防控管理的規(guī)范化運行離不開農(nóng)戶的積極響應(yīng)。由于農(nóng)村獸醫(yī)人員數(shù)量有限，需要建立廣泛的配合機(jī)制才能推動獸醫(yī)防控管理工作的順利進(jìn)行。但是，有些農(nóng)戶沒能認(rèn)識到獸醫(yī)防控管理工作的重要性，在畜牧養(yǎng)殖時僅憑經(jīng)驗操作，不能在養(yǎng)殖過程中積極保持與獸醫(yī)的溝通，因此造成了各種疫病的發(fā)生。目前僅憑借助農(nóng)戶自身能力是無法應(yīng)對復(fù)雜的畜牧業(yè)疫病的。還要建立獸醫(yī)與農(nóng)戶良好的溝通機(jī)制，在強(qiáng)有力的信息供給體系下保證獸醫(yī)防控管理工作規(guī)范化運轉(zhuǎn)。

二、推動獸醫(yī)防控管理規(guī)范化措施

1、完善獸醫(yī)工作責(zé)任制度

為了促進(jìn)基層獸醫(yī)防控管理規(guī)范化，還要建設(shè)農(nóng)村獸醫(yī)防控管理工作制度，成立防控管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，提高獸醫(yī)人員對防控管理工作的總體認(rèn)知水平，力求在科學(xué)的管理制度體系中促進(jìn)獸醫(yī)明確防控管理工作的具體職責(zé)，并且將具體的防控工作任務(wù)有效落實。各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獸醫(yī)防控管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)以往工作的得失，對相關(guān)制度進(jìn)行修訂，促進(jìn)基層獸醫(yī)重視防控工作質(zhì)量，及時的上報防控工作的基本情況，推動相關(guān)工作規(guī)范化運轉(zhuǎn)。

2、強(qiáng)化獸醫(yī)專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)

當(dāng)前還要大力保障基層獸醫(yī)接受必要的防控管理知識技能培訓(xùn)，積極籌措資金和聘請專家開展基層獸醫(yī)的長期培訓(xùn)工作，保證專業(yè)的防控管理技術(shù)得到有效推廣，促進(jìn)獸醫(yī)防控管理工作規(guī)范化運轉(zhuǎn)。獸醫(yī)防控管理知識技能培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)具有體系化、科學(xué)化、長期化和針對性的特征，能夠根據(jù)具體防控管理任務(wù)，階段性的工作重點，以及獸醫(yī)個性化成長需要開展長期培訓(xùn)工作。

3、重視獸醫(yī)工作隊伍建設(shè)

為了促進(jìn)基層獸醫(yī)防控管理的提高，還要大力推動獸醫(yī)人員新老交替，注重及時的更新優(yōu)化基層獸醫(yī)工作隊伍。首先，及時的補充基層獸醫(yī)人員的數(shù)量，大力招收具有相關(guān)專業(yè)知識和職業(yè)資格人員充分一線獸醫(yī)隊伍，積極推動獸醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，解決獸醫(yī)隊伍整體素養(yǎng)不足的問題。構(gòu)建現(xiàn)代化的獸醫(yī)發(fā)展體系，大力推動獸醫(yī)防控管理工作創(chuàng)新工作在基層的普遍推廣，依靠獸醫(yī)人員的結(jié)對子落實防控管理工作規(guī)范化要求，形成獸醫(yī)人員互動提高的良好氛圍。

4、強(qiáng)化鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理工作

獸醫(yī)的專業(yè)技術(shù)水平對于防控管理工作有重要作用，當(dāng)前還要大力監(jiān)督獸醫(yī)防控管理工作的履職水平。我國獸醫(yī)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層獸醫(yī)工作的監(jiān)督力度，重點加強(qiáng)獸醫(yī)防控管理的績效考核，全面評定基層獸醫(yī)配置的防疫管理工作設(shè)備是否到位，解決基層獸醫(yī)防控意識薄弱的問題，促進(jìn)獸醫(yī)按照自然經(jīng)驗積極的開展防疫工作，這樣才能有效提高防疫工作的整體質(zhì)量水平，為了保證獸醫(yī)防控工作的順利落實，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理，積極監(jiān)督獸醫(yī)防控作業(yè)水平，督促各級獸醫(yī)落實疫病的診斷排查工作要求，達(dá)到優(yōu)化獸醫(yī)防疫工作水平的目標(biāo)。

5、完善各級動物防疫體系

促進(jìn)農(nóng)村獸醫(yī)防控管理工作的不斷向前發(fā)展，還要大力建設(shè)防疫工作體系，向農(nóng)村養(yǎng)殖戶積極的宣傳獸醫(yī)開展防控管理工作重要性。首先，大力組織開展動物獸醫(yī)防管理控宣傳工作，積極的宣傳畜牧養(yǎng)殖業(yè)政策，促進(jìn)養(yǎng)殖戶認(rèn)識獸醫(yī)防控管理工作。其次，形成動物疫病防控管理的上報機(jī)制，及時進(jìn)行一線防疫工作的信息匯總，形成實時性調(diào)研推廣機(jī)制，從而大力了解一線動物養(yǎng)殖工作的具體情況。第三，形成強(qiáng)有力的獸醫(yī)與農(nóng)戶溝通機(jī)制，在解答養(yǎng)殖戶困惑的基礎(chǔ)上形成良好的服務(wù)體系，在獲得養(yǎng)殖戶充分依賴的基礎(chǔ)上推動獸醫(yī)防控管理工作的順利有效實施。

總之，基層獸醫(yī)是促進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起監(jiān)督、管理、服務(wù)和促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。目前還要建立農(nóng)村獸醫(yī)防控管理的規(guī)范化機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村獸醫(yī)管理制度建設(shè)，明確獸醫(yī)工作的具體任務(wù)目標(biāo)，規(guī)范基層獸醫(yī)在防控畜牧動物疾病的操作方法，從而助推基層農(nóng)牧民脫貧致富，進(jìn)一步為促進(jìn)我國農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，滿足畜牧業(yè)建設(shè)需要。

（作者單位：164211黑龍江省黑河市孫吳縣腰屯鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）