田曉薇 岳龍奇

一、背景

在2020年延安市春季重大動物疫病防控暨技術培訓會上，市級主管領導就準確把握當前動物疫病防控工作面臨的形式的報告中強調落實隊伍各縣區(qū)要按照“政府保密度，業(yè)務部門保質量”的總要求，明確縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門以及村級防疫的四級防疫體系的責任及任務，真正實現(xiàn)由“要我防”變?yōu)椤拔乙馈钡墓ぷ魉悸罚^續(xù)強化動物免疫技術培訓。各縣區(qū)要以基層防疫人員特別是村級防疫人員為重點，特別要重視鎮(zhèn)、村綜合改革后新增村級防疫技術人員和耳標管理工作人員的培訓為宗旨同時結合農業(yè)農村部啟動牲畜耳標管理APP（安卓版）的通知為契機，進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，充分發(fā)揮動物標識的身份識別作用，加強動物標識及動物產品追溯信息采集與上傳，提高生豬可追溯性，中國動物疫病預防控制中心開發(fā)了農業(yè)農村部牲畜耳標管理APP（安卓版）（以下簡稱耳標管理APP），實現(xiàn)了牲畜耳標的簽收、一次發(fā)放、二次發(fā)放、免疫佩戴、注銷、溯源查詢和數據統(tǒng)計等功能，通過手機能及時檢測標識真?zhèn)渭皠游飦碓葱畔?，提高動物和動物產品可追溯性。

二、村級防疫員的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

從2001年開始黃龍縣就實施村級防疫員計劃了畜牧服務隊伍技術和生產方式落后。由于人員退休和工作調動等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員減員較多，縣上又沒有及時補充，專業(yè)的畜牧獸醫(yī)力量削弱，嚴重影響到畜牧獸醫(yī)工作的順利開展。村級防疫員補助經費低，人員管理滯后，作用發(fā)揮不夠， 已成為動物防疫、疫情監(jiān)測面臨的最大問題。隨著四級動物防疫體系建設與發(fā)展作用及重要性日益突出。繼續(xù)強化對村級防疫員的法制宣傳，普及法律知識。

三、四級動物防疫體系建設與發(fā)展作用及重要性

耳標管理APP用戶分為省級管理員、市級管理員、縣級管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員、村級防疫員、官方獸醫(yī)。村級防疫員：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員在“動物疫病防控與動物衛(wèi)生監(jiān)督云平臺”本機構內新建并授權，用戶名為：“村級防疫員+姓名”，權權限為：村級防疫員。村級防疫員：戴標免疫、耳標注銷、數據統(tǒng)計、歷史記錄、技術支持。耳標管理APP已于11月11日在全國啟用，各級動物標識及動物產品追溯體系負責機構要高度重視并組織安排好耳標管理APP的運行工作。市級動物標識及動物產品追溯體系負責機構要指導、督促縣級動物標識及動物產品追溯體系負責機構做好轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)級賬號的建立及授權。動物檢疫員通過移動智能識讀器掃描動物標識和檢疫證上的二維碼進行信息核查。對檢疫合格的動物產品出具電子檢疫證明（機打檢疫證明），通過網絡上傳屠宰檢疫信息、注銷廢棄二維碼標識。加快構建網絡健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。繼續(xù)加大動物防疫體系建設投入力度，擴大無規(guī)定動物疫病區(qū)建設范圍。對重大動物疫病實施免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。加強動物疫病防控基礎工作，健全村級動物防疫員隊伍，并給予必要的經費補助。這對于村級防疫人員來說無疑是一件好事情。

四、村級動物防疫員耳標管理APP下載與使用

1、下載方式

方式一：瀏覽器訪問“中國獸醫(yī)網（www.cadc.net.cn）”，右上角掃描二維碼下載。

方式二：在“動物疫病防控及動物衛(wèi)生監(jiān)督云平臺單點登陸”右側掃描二維碼下載。

2、使用方法及技術保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員與“動物疫病防控與動物衛(wèi)生監(jiān)督云平臺”賬號密碼一致，若無賬號可由上級管理員登錄云平臺后，創(chuàng)建下級管理員的賬號和密碼。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理員要做好村級防疫員賬號建立和授權，確保耳標管理APP的正常運轉。所有耳標管理APP用戶要嚴格按照使用權限與職責，認真完成本人在系統(tǒng)中承擔的工作。耳標管理APP運行的組織管理工作與技術保障工作由中國動物疫病預防控制中心動物衛(wèi)生信息處負責，中國動物疫病預防控制中心和陜西省動物衛(wèi)生與屠宰管理站防疫科將擇期開展牲畜耳標管理APP使用技術培訓。

五、幾點建議

1、 優(yōu)化村級動物防疫人員隊伍的結構，完成新老人員更替，保證動物免疫及各項工作不脫節(jié)同時進行區(qū)域化管理，提高他們的待遇薪酬。

2、及時組織技術力量搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級耳標信息管理平臺已及日常的信息管理工作。村級防疫人員必須熟練操作中國動物疫病預防控制中心《農業(yè)農村部牲畜耳標管理軟件》的應用，在具體工作中應注意一下問題

（1）登陸帳號和密碼逐級創(chuàng)建，具有唯一性，不可混淆;（2）縣級機構在添加下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構時，必須先添加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的區(qū)劃信息，若沒有添加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的區(qū)劃，則不能進行下屬機構的錄入;（3）刪除的區(qū)劃必須為最底層區(qū)劃，即下面不能有子區(qū)劃且沒有相應的機構存在。（4）刪除一個部門前，必須先確認該部門下沒有添加任何人員信息，否則不能刪除。

3、穩(wěn)定基層獸醫(yī)機構，切實做好動物疫情監(jiān)測預警和報告工作。要嚴格執(zhí)行疫情報告和舉報檢查制度，充分發(fā)揮村級動物防疫人員的“前哨”作用，及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間到場診斷，消除隱患，規(guī)范動物疫情上報。

4、加快基層獸醫(yī)實驗室建設項目的實施，上下聯(lián)動開展基層獸醫(yī)人員及村級防疫員的動物免疫、采樣工作，邀請市級動物疫病預防控制中心在合適時間舉辦活體動物免疫、采樣和解剖檢測技術同時加強村級防疫員的病原學快速測試卡技術規(guī)范的技術培訓工作。進一步提升四級動物防疫體系中專業(yè)技術人員的業(yè)務水平。

（作者單位：715700陜西省黃龍縣畜牧獸醫(yī)服務中心）