程晶晶

2018年12月21日，國務院出臺了《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號），做出了“沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化”的主要結論，并指出了新時期農(nóng)業(yè)機械化的路徑和方向。作為一名基層農(nóng)機推廣和監(jiān)理工作者，要認真學習領會，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全心投入全面做好農(nóng)機推廣和監(jiān)理工作，加快農(nóng)業(yè)機械化向全面、優(yōu)質(zhì)、高效水平升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應有貢獻。

一、充分認識農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新機遇、新挑戰(zhàn)

就安徽省而言，2019年安徽省委一號文件《關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實施意見》，明確提出“支持山區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工等薄弱環(huán)節(jié)，適用于農(nóng)機研發(fā)，促進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力推廣綠色高效新機具新技術，加快推進農(nóng)業(yè)機械化”。要求加強農(nóng)機推廣和服務，在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮農(nóng)機主力軍作用。但是，黟縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡、不充分的問題不僅存在，而且較為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、部分農(nóng)機產(chǎn)品有效供給不足，農(nóng)機科技創(chuàng)新能力不強，一些領域和環(huán)節(jié)還存在“無機可用”、“無好機用”的問題。

2、農(nóng)機與農(nóng)藝結合不夠，部分產(chǎn)業(yè)品種、栽培與設備不配套，種植與養(yǎng)殖方式、產(chǎn)后加工與機械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)，制約了農(nóng)機推廣應用和運行效率。

3、農(nóng)機作業(yè)基礎設施建設嚴重滯后，黟縣地處山區(qū)，田塊比較細碎，機耕道路缺乏，農(nóng)機“下田難”“作業(yè)難”“存放難”“保養(yǎng)難”問題突出。

4、農(nóng)機社會化服務能力不強，經(jīng)營理念不新，機制不夠靈活，安全水平不高，服務質(zhì)量效益低下。

新時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的這些挑戰(zhàn)和問題，影響了黟縣農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量高水平發(fā)展，必須認真研究盡快加以解決。

二、積極落實農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新路徑、新措施

認真貫徹落實安徽省政府《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施意見》（皖政〔2019〕27號），進一步研究分析，統(tǒng)一思想，明確農(nóng)業(yè)機械化工作的發(fā)展路徑。在農(nóng)機農(nóng)藝一體化中，要推廣良種、良法、良田、良機，加快機械化技術在主要農(nóng)作物生產(chǎn)全過程的整合和示范。在機械化與信息化的融合中，要加快發(fā)展智能高效的農(nóng)機設備，提高農(nóng)機運行的質(zhì)量和效率。要使農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應，必須支持和引導農(nóng)機社會服務組織，提高服務能力、完善服務功能、創(chuàng)新服務形式、提高服務效率。在適應機械化生產(chǎn)和農(nóng)田建設方面，進一步明確“適宜機械化”要求，改善農(nóng)機作業(yè)交通條件，拓展農(nóng)機化發(fā)展空間。具體要做好以下幾方面的工作：

1、實施全程全面機械化，推進農(nóng)機化技術推廣能力升級

要樹立全程推進、全面發(fā)展理念，以補短板促全程，以強弱項促全面，加大新機具新技術的推廣力度，以春季主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化新技術為重點，制訂機械化技術解決方案。加強對農(nóng)機服務組織的培訓宣傳和技術指導服務，促使其與農(nóng)戶盡早對接，做好農(nóng)機手技術培訓，引導農(nóng)機手有序開展農(nóng)機作業(yè)服務。大力推進山區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，加快茶葉、菊花等主要農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機裝備和技術應用，盡快補齊全程全面機械化生產(chǎn)的短板。

2、落實農(nóng)機購置補貼政策，推進農(nóng)機裝備升級

要加強政策宣傳，推進信息公開，規(guī)范補貼程序，提升群眾滿意度。完善各項便民惠民服務，積極推廣現(xiàn)場“一站式”辦理+手機APP遠程申領補貼。進一步強化績效管理，推進購機補貼政策規(guī)范高效實施。認真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、商務部《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰報廢力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，積極推進農(nóng)機報廢更新。加強市場管理，依法依規(guī)嚴厲打擊農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營行為，增強違規(guī)查處的震懾性，讓違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)付出沉重代價。

3、強化基礎設施建設，推進農(nóng)機作業(yè)條件升級

要主動作為，形成工作合力，推動相關政策措施落細落實。優(yōu)先選擇條件相對較好的地塊開展改造試點，科學安排使用山區(qū)農(nóng)田宜機化改造試點獎補資金，采取先建后補的方式對承擔主體進行補助，大力推動“宜機化”改造，讓田塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，切實做好機耕道路的建設和養(yǎng)護，合理安排機庫存放、維修、作物育苗、烘干、初加工等農(nóng)機作業(yè)配套設施。加強農(nóng)機基礎設施建設，解決農(nóng)業(yè)機械“難下田”“難操作”“難儲存”等問題。優(yōu)先安排農(nóng)機社會化服務機構建設用地，給予信貸資金支持，按規(guī)定減免相關稅費，完善服務功能，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

4、著力打造“平安農(nóng)機”，推動安全管理升級

要從黟縣“1.20”變拖道路交通事故中汲取血的教訓，進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)的主體責任，繼續(xù)抓好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，進一步鞏固和完善示范鄉(xiāng)村戶的建設，夯實安全基礎。持續(xù)加強農(nóng)機安全宣傳教育，提高農(nóng)機駕駛操作人員的責任意識和法治觀念。定期開展安全生產(chǎn)隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真整改。要特別重視重要農(nóng)時、節(jié)慶假日、惡劣天氣和各類農(nóng)機服務機構的安全生產(chǎn)監(jiān)管。積極推進變拖專項整治，加強部門聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊農(nóng)機酒后駕駛、超速超載、無證違法駕駛等嚴重違法行為，消除農(nóng)機道路交通安全隱患，堅決遏制農(nóng)機重大事故發(fā)生，確保黟縣農(nóng)機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（作者單位：245500安徽省黟縣農(nóng)業(yè)機械技術推廣站）