滕乾生

7月8日，“服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈·共建黨建先鋒區(qū)”啟動儀式在小平干部學(xué)院舉行，廣安市攜手重慶市渝中區(qū)、江北區(qū)等12個(gè)區(qū)縣共同簽署合作協(xié)議，共建“黨建先鋒區(qū)”，邊界治理是兩地合作的重要內(nèi)容。

打破壁壘 匯聚治理力量

“在手機(jī)上看到共建‘黨建先鋒區(qū)的新聞，我們很興奮。上級揮旗子，我們就敢大膽邁步子了?！睆V安市武勝縣樂善鎮(zhèn)水洞灣村黨支部書記杜全果介紹，近期，樂善鎮(zhèn)水洞灣村、青龍村、石碾村已經(jīng)與重慶市合川區(qū)、廣安市岳池縣的三個(gè)邊界村簽訂了合作協(xié)議。

樂善鎮(zhèn)位于武勝縣東南邊，該鎮(zhèn)水洞灣村、青龍村和石碾村地處重慶市合川區(qū)、廣安市岳池縣、廣安市武勝縣交界地帶。川渝山水相依、人文相通、鄰里相親，但長期以來，川渝邊界各村之間缺乏交流、合作機(jī)制單一，尤其在邊界治理方面關(guān)注程度不足。

為了打破“各唱各的調(diào)、各吹各的號”局面，川渝六村簽訂合作協(xié)議，村級合作邁出新步子。杜全果介紹：“接下來，我們將在基層黨建、治安、生態(tài)環(huán)保、交通建設(shè)等方面開展合作?！?/p>

邊界治理合作就是共同下好“一盤棋”。廣安市委組織部基層治理科科長朱欣認(rèn)為：“在邊界治理合作中，黨組織要積極發(fā)揮作用，兩地黨組織之間的合作也更要有深度，讓邊界治理各項(xiàng)舉措落地見效?！?/p>

目前，兩地邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了區(qū)域化黨建聯(lián)席分會，推動資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)，兩地打破行政區(qū)域壁壘，在廣安市鄰水縣和重慶市長壽區(qū)交界區(qū)域，試點(diǎn)建立4個(gè)跨省聯(lián)合功能型黨組織，推行設(shè)施聯(lián)建、陣地聯(lián)用、活動聯(lián)辦、人才聯(lián)育和治理聯(lián)動。

“臨界鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流合作，觀念不一致、各自為政是干不成事的。要目標(biāo)統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，就需要黨組織牽頭?！蔽鋭倏h街子鎮(zhèn)黨委書記陳偉介紹，近期，街子鎮(zhèn)與重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)、沙魚鎮(zhèn)分別簽訂共創(chuàng)共建“平安邊界”協(xié)議書，今后將在黨組織帶領(lǐng)下建設(shè)平安家園。

搭建平臺 “相近”變“親近”

“重慶是直轄市，條件要好一些，所以廣安這邊的群眾心里難免有落差感?！编徦h黎家鎮(zhèn)搭界寺村黨支部書記黃文健認(rèn)為，要讓“相近”變得“親近”，兩地要多溝通交流，讓大家真正“心連心”。

“鄰水縣一些村子和重慶市那邊的村子從去年開始，就共辦文藝下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等活動。兩地村黨組織也共享陣地，一起開展了許多活動?！秉S文健介紹，今年疫情期間，搭界寺村在村黨支部帶領(lǐng)下和重慶市長壽區(qū)萬順鎮(zhèn)聯(lián)合開展風(fēng)險(xiǎn)排查行動30余次，并互助口罩、消毒液等物資，共渡疫情難關(guān)。

此次共建“黨建先鋒區(qū)”，兩地深化合作，通過建立毗鄰區(qū)縣聯(lián)席會議制度，搭建合作平臺。

朱欣介紹：“毗鄰區(qū)縣聯(lián)席會議制度明確了‘大事共商、要事共決、實(shí)事共辦等議事協(xié)調(diào)事項(xiàng)，成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以雙向協(xié)商、全程參與資源、需求、項(xiàng)目、責(zé)任‘四項(xiàng)清單的制定。此外，兩地還要定期組織邊界地區(qū)黨員干部代表交流經(jīng)驗(yàn)做法，共商治理對策。”

近期，武勝縣黨政代表團(tuán)與重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)黨政代表團(tuán)、合川區(qū)沙魚鎮(zhèn)黨政代表團(tuán)以“深化川渝合作”為主題，在武勝縣街子鎮(zhèn)舉行邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作交流活動。兩地在建立川渝邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)席會議制度、川渝邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等方面達(dá)成共識。

“兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開展了兩次會談，梳理了一些基層治理共同問題。”街子鎮(zhèn)黨委書記陳偉認(rèn)為，“雖然雙方行政區(qū)劃不同，但發(fā)展方向是一致的。遇到問題坐下來談一談，就不再是問題了，反而變成了合作契機(jī)。”

共治共享 打造“幸福之地”

南溪河流經(jīng)廣安市武勝縣、重慶市合川區(qū)等地，是四川省與重慶市的界河。“以前南溪河長了水葫蘆、漂了垃圾、排了污水，沒人管。污染物順?biāo)鞯侥睦锼隳睦??！被貞浧疬^去的場景，武勝縣寶箴塞鎮(zhèn)方家溝村村民一臉凝重。如今，兩地黨委政府加強(qiáng)河流保護(hù)，河流干凈了，老百姓臉上也露出了笑容。

跨區(qū)域河流的治理一直是老大難問題。上游治理不到位，下游就做了“無用功”;支流放任不管，干流就可能“雪上加霜”。如何破題？兩地聚焦邊界水域環(huán)境治理，加強(qiáng)出川入渝斷面流域和嘉陵江流域水資源環(huán)境保護(hù)。

武勝縣寶箴塞鎮(zhèn)與重慶市合川區(qū)燕窩鎮(zhèn)同屬嘉陵江支流南溪河流域。在合作治理過程中，兩地鎮(zhèn)黨委書記履行河長制工作職責(zé)，所涉村以黨員干部為主力成立巡河隊(duì)，聯(lián)合開展河道日常巡查管護(hù)和保潔。今年以來，兩鎮(zhèn)已清理打撈河道垃圾4.2噸。

凈化一江水，也要“凈化”居民生活環(huán)境。通過開展警務(wù)合作，兩地共同推進(jìn)平安建設(shè)，讓邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾安居樂業(yè)。

“武勝縣萬隆鎮(zhèn)與重慶市合川區(qū)合隆鎮(zhèn)相鄰，212國道南北貫通，車多、人多，治安環(huán)境相對復(fù)雜?！比f隆鎮(zhèn)派出所所長李鑫介紹，目前，武勝縣公安局和重慶市合川區(qū)公安局建立了聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，著力營造安定和諧的環(huán)境。

“今年5月，一輛渝牌貨車強(qiáng)沖超限運(yùn)輸檢測站，快速駛?cè)胫貞c市轄區(qū)內(nèi)，我們迅速通報(bào)合川區(qū)燕窩鎮(zhèn)派出所，兩地聯(lián)合執(zhí)法很快就攔截了車輛?！崩铞谓榻B，去年以來，黨員干警挑起重?fù)?dān)，兩地還聯(lián)合破獲合川區(qū)燕窩鎮(zhèn)、肖家鎮(zhèn)的系列入室盜竊案和流竄盜竊摩托車案，并迅速成功處置多起跨界交通違法案件，提升了辦案效率。

朱欣介紹，接下來廣安市將每年選派10名社區(qū)專職工作者到重慶市合作區(qū)內(nèi)的社區(qū)協(xié)助工作。重慶市合作區(qū)內(nèi)的社區(qū)也將每年選派10名社區(qū)書記到廣安市指導(dǎo)社區(qū)黨建工作和業(yè)務(wù)工作。（作者單位/中共廣安市委組織部） （責(zé)編/蔣筱青）