羅智剛

縱深推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，人才協(xié)同是重要牽引力、驅(qū)動(dòng)力和支撐力。川西北地處長(zhǎng)江、黃河上游，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中擔(dān)負(fù)“建設(shè)生態(tài)屏障”“服務(wù)國(guó)家生態(tài)安全大局”“保護(hù)中華水塔”的重要使命。人才工作應(yīng)聚焦生態(tài)定位，按照聚力產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放融合、一體發(fā)展新思路，構(gòu)建生態(tài)、旅游、人文、科研等人力資源協(xié)同發(fā)展新高地，探索資源共享、平臺(tái)共建、成果共用、環(huán)境共融的人才協(xié)同促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑，不斷提高人才工作對(duì)生態(tài)示范、全域旅游、民族團(tuán)結(jié)的創(chuàng)造力和貢獻(xiàn)率。

聚焦“生態(tài)示范”定位，優(yōu)化人才協(xié)同新格局。推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，需優(yōu)化資源配置、夯實(shí)人才基石，厚植區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，在錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展中更好助力戰(zhàn)略實(shí)施。一是全力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，省委十一屆七次全會(huì)研究加快推動(dòng)實(shí)施，決定了人才工作要把握的大勢(shì)、服務(wù)的大局。堅(jiān)持人才發(fā)展與區(qū)域布局相匹配，根據(jù)生態(tài)示范區(qū)功能找準(zhǔn)人才工作定位，針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定差別化的人才支持措施，著力推動(dòng)“成都—重慶主干”與“川西北分支”形成更加緊密的人才發(fā)展共同體。二是努力踐行新時(shí)代人才觀(guān)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立正確人才觀(guān)，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。堅(jiān)持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一盤(pán)棋”，通過(guò)協(xié)同發(fā)展、資源整合來(lái)落實(shí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“大人才觀(guān)”，既支持認(rèn)同發(fā)達(dá)地區(qū)集聚人力資源的“主干”作用，又鼓勵(lì)川西北區(qū)域內(nèi)部、行業(yè)之間的人才協(xié)同，推動(dòng)人才工作走向合作共贏(yíng)。三是嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律。人才成長(zhǎng)離不開(kāi)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，市場(chǎng)作用也要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律。堅(jiān)持科學(xué)把握“兩個(gè)規(guī)律”，通過(guò)人才協(xié)同，協(xié)調(diào)好、規(guī)范好“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”的關(guān)系，讓各類(lèi)人才在更寬領(lǐng)域、更大空間成長(zhǎng)成才和發(fā)揮作用。

深化“引育用服”策略，拓展人才協(xié)同新路徑。成渝地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重在人才創(chuàng)新發(fā)展，要在引才、育才、用才、服才同向發(fā)力，讓有志英才匯聚成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)。堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重基礎(chǔ)與瞄準(zhǔn)高端結(jié)合，打造川西北區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域人才招引平臺(tái)，推行“康巴雄鷹”特聘專(zhuān)家、博士工作站，協(xié)同開(kāi)展人才政策推介、平臺(tái)對(duì)接、項(xiàng)目洽談，促進(jìn)人才流動(dòng)良性循環(huán)。二是創(chuàng)新人才培育。推動(dòng)川西北與成渝地區(qū)聯(lián)建共建干部人才培訓(xùn)基地、大學(xué)生實(shí)習(xí)基地、博士后實(shí)踐基地，采取合作辦學(xué)、委托培養(yǎng)、訂單培訓(xùn)等方式，加快培養(yǎng)川西北急需的生態(tài)、文旅等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和綜合實(shí)用人才。三是創(chuàng)新人才共用。鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)流動(dòng)，推行“候鳥(niǎo)型人才”“星期天工程師”等做法，深化與重慶、成都高校院所、重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略合作，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)人才共享、合作共贏(yíng)。四是創(chuàng)新人才服務(wù)。放棄單純的資金、住房比拼，注重優(yōu)化人才發(fā)展的治理體系。破除藩籬、搭建平臺(tái)、改善環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位各方面人才的資格條件、資歷臺(tái)階、評(píng)價(jià)體系有效對(duì)接、順暢流動(dòng)，助力人才全方面發(fā)展。

樹(shù)立“人才治理”理念，構(gòu)建人才協(xié)同新體系。推進(jìn)基層治理和區(qū)域治理，人才是關(guān)鍵。自古以來(lái)，成渝地區(qū)山水相連、人文相親，人才協(xié)同發(fā)展可為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、探索新辦法。一是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展。把人才工作納入成渝地區(qū)各級(jí)黨委、政府的重大工程，緊扣全面深化改革推動(dòng)人才工作結(jié)構(gòu)性重塑性發(fā)展，著眼戰(zhàn)略發(fā)展引才聚才育才用人，在全社會(huì)培樹(shù)尊重人才、渴望成才、人人成才的良好氛圍。二是積極釋放人才紅利。成渝兩地比較優(yōu)勢(shì)在人口總量、高校院所，堅(jiān)持高端切入、微端落地，突出抓好高層次人才引進(jìn)工作，深入實(shí)施“返鄉(xiāng)”“回引”“創(chuàng)業(yè)”，著力破解人才分布不均、人力資源開(kāi)發(fā)利用不夠、高端人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳四大問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)向人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、科教人才優(yōu)勢(shì)向高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。三是下大力氣解決貧困地區(qū)人才短板問(wèn)題。成渝兩地特困地區(qū)并存，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“全面小康路上一個(gè)也不能少”重要指示，要堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、引進(jìn)培養(yǎng)急需人才與留住用好本土人才相結(jié)合，深入實(shí)施民族地區(qū)干部人才援助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才培養(yǎng)、社會(huì)發(fā)展急需人才支持等長(zhǎng)期人才工程，引導(dǎo)鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到貧困地區(qū)工作服務(wù)。

堅(jiān)持“黨管人才”原則，提升人才協(xié)同新水平。人才挖掘使用，區(qū)域人才協(xié)同，關(guān)鍵是提高黨管人才的效益質(zhì)量。一是樹(shù)牢黨管人才定位。圍繞西部“一極兩中心兩地”、四川“五區(qū)協(xié)同”、甘孜“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)人才發(fā)展規(guī)劃、政策、目標(biāo)一體化，縮小政策落差，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，打破地區(qū)限制，整體提高人才服務(wù)效率水平。二是完善黨管人才體制。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)好參謀、創(chuàng)新實(shí)踐、整合資源、示范引領(lǐng)上下功夫，把黨管人才貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。三是構(gòu)建人才制度體系?？茖W(xué)務(wù)實(shí)的制度是凝聚人才的內(nèi)在因素。對(duì)現(xiàn)有人才政策全面梳理，修訂、廢止、補(bǔ)充一批，做到與時(shí)俱進(jìn);建立分系統(tǒng)、多層次的人才制度框架，并保持公開(kāi)性、權(quán)威性和連續(xù)性;將人才法治環(huán)境建設(shè)作為實(shí)施人才強(qiáng)州、富民興州的重要內(nèi)容。四是落實(shí)人才考評(píng)機(jī)制。把人才工作納入“一把手”政績(jī)考核范疇。搞任人唯親、浪費(fèi)人才、埋沒(méi)人才，造成人才大量流失、問(wèn)題反映嚴(yán)重的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五是擴(kuò)大人才改革開(kāi)放。立足全球拓展人才工作視野，推動(dòng)川西北廣泛學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、思維理念，把對(duì)外開(kāi)放水平提高到一個(gè)新高度。（作者系四川省委組織部援藏干部，掛任甘孜州委組織部副部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）