（昭通學(xué)院地理科學(xué)與旅游學(xué)院 云南昭通 657000）

自2005年8月?lián)握憬∥瘯浀牧?xí)近平在考察浙江湖州安吉時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”后，環(huán)境問題越來越受重視［1］，2017年習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出人與自然要和諧共生，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策［2］。十九屆四中全會則提到生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，要堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系。由此可見，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們不能再走過去那種粗放型的、掠奪型的、終端治理型、以環(huán)境為代價(jià)型的發(fā)展路線，要走一條低投入、高效率、少污染的可持續(xù)發(fā)展路線，做到注重環(huán)境保護(hù)。

昭通市也在努力，前后出臺環(huán)境相關(guān)文件有《昭通市進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計(jì)劃（2016—2020年）》《昭通市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年實(shí)施辦法（2018—2020年）》，市政府提出“守住一片藍(lán)天、綠化一方群山、護(hù)好一江清水、建設(shè)一座果城”的人居環(huán)境政治提升的要求，建成“天藍(lán)、山綠、水清、果香”美麗宜居家園［3］。

1 昭通環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)昭通市生態(tài)環(huán)境局公布的數(shù)據(jù)顯示，昭通市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬2019年排放量比2013年下降7.2%，生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)介紹 “全市土壤中重金屬主要污染因子為分布于歷史遺留硫磺冶煉區(qū)、煤矸石、煤礦礦區(qū)等區(qū)域的銅、鋅、鎘、砷、錳、鉛等”，其中汞元素環(huán)境背景值高于全省，其他元素背景值與全省較為接近，昭通市在10.754 hm2的農(nóng)用地土壤詳查中有57處地塊疑似污染，1處為污染地塊，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)可控。

根據(jù)昭通市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議公布數(shù)據(jù)，2018年中心城市空氣質(zhì)量創(chuàng)近20年最佳水平，優(yōu)良天數(shù)比例高達(dá)99.5%.但這不能說明昭通市整體空氣質(zhì)量就非常好，在參與人居環(huán)境提升的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分縣城對于城鄉(xiāng)垃圾的處理還是比較粗暴的，修建了很多露天簡易的焚燒池，并且各縣城修建簡易垃圾焚燒池還在陸續(xù)進(jìn)行著，多數(shù)垃圾沒有采取分類回收處理，而是就近燃燒，這樣的處理方式正在造成大氣污染，為昭通的環(huán)境質(zhì)量埋下了隱患。垃圾焚燒不僅造成大氣污染，當(dāng)大氣中粉塵經(jīng)過自然沉降和隨降水進(jìn)入土壤，將進(jìn)一步造成土壤污染。

整體來看，昭通城市人居環(huán)境問題主要表現(xiàn)為：農(nóng)貿(mào)市場、水果批發(fā)市場臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重；污水處理系統(tǒng)不足、污水處理率不高；各城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站嚴(yán)重不足，昭陽城區(qū)在建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站18座，在改5座，預(yù)計(jì)2020年6月投入使用；噪聲污染嚴(yán)重；少數(shù)功能區(qū)無標(biāo)識牌，消防設(shè)施欠缺，縣城占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，加劇了交通道路擁堵現(xiàn)象。

昭通農(nóng)村人居環(huán)境仍存在臟、亂、污、堵現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)、村、集鎮(zhèn)仍有污水橫溢現(xiàn)象；村莊、河道、庫區(qū)存在隨意堆放垃圾現(xiàn)象；“兩違”建筑治理工作任務(wù)艱巨；農(nóng)村旱廁還普遍存在，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)廁改過程中個(gè)別地方?jīng)]有結(jié)合實(shí)際，生搬硬套，該村1年里多數(shù)時(shí)間為缺水，還要求每家每戶修建室內(nèi)水沖廁所，實(shí)用性不大；二級路和鄉(xiāng)村路揚(yáng)塵嚴(yán)重，道路兩側(cè)植物沾滿了灰塵；部分村集鎮(zhèn)擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，彝良縣發(fā)達(dá)村街上就是堵車典型代表，據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从?，幾乎每天都在堵車，特別是趕集天，至少堵3次車；部分地區(qū)飲水安全仍然沒有得到保障。

在人居環(huán)境提升以來，昭通取得階段性成果，主要體現(xiàn)在廁改、農(nóng)危改、河道清理、縣城污水管網(wǎng)布置、生活垃圾治理等方面。隨著昭通市城市黑臭水體治理工作的開展，昭陽區(qū)城市黑臭水體治理取得階段性成果（見表1），同時(shí)按照《財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2018年城市黑臭水體治理示范城市的通知》明確的程序，昭通現(xiàn)場答辯評審結(jié)果得分位列前20名，被確定為2018年城市黑臭水體治理示范城市之一，并于2018年獲得中央補(bǔ)助資金6億元。另外對比圖1與圖2也能清楚看出昭通市城市黑臭水治理效果顯著，但就目前來看水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

雖然人居環(huán)境提升取得階段性成果，但離目標(biāo)還有差距，并且還存在一些正導(dǎo)致環(huán)境破壞的現(xiàn)象，這需要引起重視。

表1 昭陽區(qū)城市黑臭水體治理取得階段性成果統(tǒng)計(jì)表［4］

河流亂扔亂排現(xiàn)象比較嚴(yán)重（見圖3和圖4），因此，對于水環(huán)境的保護(hù)不容忽視，對沿河居民亂扔、亂倒、亂排現(xiàn)象不能視而不見。

昭通交通越來越發(fā)達(dá)，汽車越來越多，加之部分交通干線兩側(cè)樹木和花卉不達(dá)標(biāo)。根據(jù)江蘇高速路旁的30個(gè)觀測點(diǎn)取得實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，專家認(rèn)為汽車尾氣排放、輪胎的摩擦以及未燃盡的四乙基鉛殘?jiān)热菀自斐晒穬蓚?cè)土壤重金屬污染［5］。因此，我們不能忽視這種類型的污染，應(yīng)高度重視。

昭通是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的城市，特色農(nóng)作物有花椒、蘋果、天麻、馬鈴薯。根據(jù)調(diào)查，特別是花椒種植，部分地方對農(nóng)藥的依賴特別嚴(yán)重，一季花椒至少使用5次農(nóng)藥，包括除草劑、生長素、催老素、果寶等農(nóng)藥。農(nóng)藥的大量使用會造成二噁英（PCDDs）進(jìn)入土壤造成嚴(yán)重污染，如果土壤污染后二噁英滲入人體細(xì)胞核中，將造成嚴(yán)重后果。比如，改變脫氧核糖核酸（DNA）的正常遺傳功能，擾亂內(nèi)分泌并致癌等后果。因此種植污染應(yīng)引起重視，防治污染范圍擴(kuò)大。

2 提升昭通環(huán)境現(xiàn)狀的措施

2.1 招商引資

在調(diào)研過程中，存在的共性就是資金短缺，人居環(huán)境提升單靠政府撥款是不夠的，還得結(jié)合地方特色，引進(jìn)一些企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能避免貧窮導(dǎo)致人居環(huán)境惡化，才能在一定程度上解決資金短缺問題。

2.2 發(fā)揮社團(tuán)作用

發(fā)揮環(huán)保協(xié)會、環(huán)保社團(tuán)、志愿者協(xié)會的作用，特別是大學(xué)環(huán)保協(xié)會的作用?，F(xiàn)在的高等教育中對于非環(huán)境專業(yè)的學(xué)生開展環(huán)保相關(guān)課程是非常少的，因此，大學(xué)環(huán)保協(xié)會可以通過環(huán)保宣傳活動、三下鄉(xiāng)等第二課堂活動達(dá)到宣傳環(huán)保知識、環(huán)境污染的方式和危害等知識，從而提高大眾的環(huán)保意識。同時(shí)，社團(tuán)可以充當(dāng)政府與大眾間的橋梁作用，將公眾的意愿和要求及時(shí)反饋給政府。政府及時(shí)制定相應(yīng)的措施。環(huán)保協(xié)會成員走入社會，在不同的地方和不同單位影響身邊的人［6］。

環(huán)保社團(tuán)運(yùn)作成本低，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，社團(tuán)在一些公共場合做一些公益活動（注重活動的創(chuàng)新性和吸引力），再通過微信公眾號等宣傳媒介加以報(bào)道，無形中會影響很多人，從而提升他們的環(huán)保意識。

昭通市有昭通學(xué)院環(huán)保協(xié)會、昭通衛(wèi)職院青年志愿者協(xié)會、昭通衛(wèi)職院生態(tài)環(huán)保社、昭通農(nóng)校青年自愿者協(xié)會、昭陽區(qū)二中環(huán)保社等環(huán)保社團(tuán)，如果充分發(fā)揮各個(gè)社團(tuán)的作用，使社團(tuán)成員的行為在學(xué)校起到提高身邊同學(xué)環(huán)保意識和環(huán)保技能的作用，走入工作崗位起到提高身邊同事環(huán)保意識和環(huán)保技能的作用。這些社團(tuán)的人分布在社會生活的各層面，其影響力和涉及面是非常廣的。通過這樣一批批社團(tuán)成員的努力，使昭通大眾的環(huán)保意識得到質(zhì)的提升，這將是昭通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會的有效途徑。

2.3 守護(hù)好公民環(huán)境權(quán)

蔡守秋教授提出綜合性環(huán)境法律宜包括各級政府有義務(wù)做好防治污染和生態(tài)破壞，并對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，一切單位和個(gè)人不僅享有清潔、健康的環(huán)境的權(quán)利，也有義務(wù)保護(hù)環(huán)境，一切單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)部門檢舉和控告破壞生態(tài)的行為，相關(guān)部門收到檢舉和控告后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)查處理［7］。結(jié)合昭通實(shí)際情況，很多公民的環(huán)保知識和環(huán)保意識都比較薄弱；很多企業(yè)也只是追求經(jīng)濟(jì)效益，不考慮環(huán)境因素；而一些政府部門對破壞生態(tài)的行為沒有很好起到監(jiān)督管理的作用。因此，讓更多的公民知道他們的環(huán)境權(quán)包含的內(nèi)容，有哪些權(quán)利，應(yīng)盡哪些義務(wù)，明白生活質(zhì)量的提高也包含環(huán)境質(zhì)量的提高，明白環(huán)境污染危害具有區(qū)域性和集體性，關(guān)系到生存環(huán)境甚至是自身健康，讓更多公民敢于監(jiān)督和樂于監(jiān)督破壞環(huán)境的行為，更多企業(yè)在兼顧環(huán)境的同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)政府部門加強(qiáng)監(jiān)管并對破壞生態(tài)的行為依法處罰目的在于提高公民的環(huán)保意識，讓更多的人參與到環(huán)境保護(hù)中來。有學(xué)者提出環(huán)保意識并不止于環(huán)保認(rèn)知，應(yīng)具有環(huán)境危機(jī)感、責(zé)任感與道德感，并愿為了保護(hù)環(huán)境改變自己的生活方式、生產(chǎn)方式［8］。因此，環(huán)保意識的培養(yǎng)和提升是改善昭通市人居環(huán)境的一大法寶。

2.4 加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)種植

有學(xué)者提出，綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)主要講求的是環(huán)保，在綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)種植減少化學(xué)藥品、農(nóng)藥的使用，從而使農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)大幅降低［9］。在人們追求高質(zhì)量的生活背景下，這樣的種植方式越來越受消費(fèi)者青睞，這種方式種植的農(nóng)產(chǎn)品不僅有助于食用者身體健康，同時(shí)也減少因種植對土壤、水源等造成污染的可能性。昭通是一個(gè)以農(nóng)業(yè)種植為主的城市，推行綠色農(nóng)業(yè)種植是一種趨勢，是昭通可持續(xù)發(fā)展的需要，是昭通人居環(huán)境提升跨不過去的壁壘。因此，昭通農(nóng)業(yè)種植的專家應(yīng)加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)種植的研究，昭通相關(guān)政府部門應(yīng)加大綠色農(nóng)業(yè)種植投入所占比并發(fā)揮引導(dǎo)作用，企業(yè)應(yīng)加大綠色農(nóng)業(yè)種植的投資。

3 結(jié)論

昭通人居環(huán)境提升取得了階段性成果，但離目標(biāo)還有一定的差距，人居環(huán)境提升不能只靠政府撥款，應(yīng)結(jié)合地方情況引進(jìn)一些企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決資金短缺的問題。

實(shí)踐證明，一個(gè)地方生態(tài)環(huán)境的提升是多層面協(xié)同共進(jìn)的結(jié)果，需要政府部門、企業(yè)單位、公民的共同參與和努力才能取得好的結(jié)果。歸根結(jié)底，環(huán)保意識起決定性作用，將決定環(huán)境政策、監(jiān)督意愿、管理水平以及執(zhí)行狀況，公民心中環(huán)保意識強(qiáng)弱將貫穿社會生活、生產(chǎn)中。提高公民環(huán)保意識單靠法律法規(guī)的約束是不夠的，更重要的是在公民心中播下環(huán)保的種子，那么，高等教育中加強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識的培養(yǎng)以及發(fā)揮各環(huán)保協(xié)會或社團(tuán)的作用就顯得更重要了。加強(qiáng)公民環(huán)保權(quán)的科普工作，提高公民的環(huán)保意識，養(yǎng)成環(huán)保好習(xí)慣，并結(jié)合昭通實(shí)際情況，走一條綠色農(nóng)業(yè)種植的道路。