莊 靜，閔思桂，倪艷云，郭萬勝*

（1 揚州市邗江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇 揚州 225009；2 高郵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇 揚州225600）

高郵市地處里下河地區(qū)， 江蘇省重要的商品糧生產(chǎn)基地，全國糧食生產(chǎn)先進縣。近年來，全國、全省大力推進結構性改革， 高郵市委市政府也下達了三年（2018～2020 年）結構性調整戰(zhàn)略要求，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展， 尤其是種植業(yè)綠色高質高效發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健， 緊緊圍繞種植業(yè)結構性戰(zhàn)略性調整要求，充分利用自然資源稟賦，以市場為導向，因地制宜地安排各種農(nóng)作物及其品種的種植比例和面積，加快農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展，生產(chǎn)出充足的綠色高質高效農(nóng)產(chǎn)品， 更好地滿足人民對美好生活追求的需要［1］。

1 不同緯度種植模式“三效”對比與高質高效潛力分析

1.1 不同緯度種植模式“三效”對比分析

1.1.1 稻田綜合種養(yǎng)模式 高郵市稻田綜合種養(yǎng)技術模式起步早，但發(fā)展不快。 2017 年全市養(yǎng)殖面積僅266.7 hm2左右，2018 年在市委市政府的政策推動下，發(fā)展迅速，全市養(yǎng)殖面積達到1 233.3 hm2左右。

與傳統(tǒng)種植模式相比， 稻田綜合種養(yǎng)技術模式除了除草用工偏高外，其肥藥使用均明顯減少，從效益上來看， 稻田綜合種養(yǎng)效益明顯高于傳統(tǒng)種植模式，其中稻蝦綜合種養(yǎng)效益最高，最高效益可達5 145.6 元／667 m2，其次是有機栽培的稻鴨共作效益1 581 元／667 m2， 比常規(guī)稻麥分別高3.7 倍、45.4%。 因此，圍繞種植業(yè)結構調整，要因地制宜地開展稻田綜合種養(yǎng)。 并以此促進稻、漁、田的綠色、高效、生態(tài)發(fā)展，較好地破解國家“要糧”、農(nóng)民“要錢”、生態(tài)“要綠”的矛盾［2］。

表1 不同種植模式效益對比 單位：元/667 m2

1.1.2 糧豆輪作種植模式 作為全國優(yōu)質黑大豆的重要生產(chǎn)區(qū)域， 黑大豆規(guī)?；N植面積穩(wěn)定在0.367 萬hm2左右。近10 年來，黑大豆市場價格在5.6～10.8 元／kg，效益在600～1 530 元／667 m2。 從效益來看，黑大豆種植中用工量4.5 個工，主要用于播種和收獲，總體用工量與水稻相比偏高。糧豆輪作不僅能產(chǎn)生較高的經(jīng)濟效益，還能減氮減藥、改善人類膳食結構。

表2 近5 年水稻和黑大豆的效益比較 單位：元/667 m2

1.1.3 設施蔬菜綠色栽培模式 高郵市蔬菜播種面積與產(chǎn)量穩(wěn)中有升，2017 年蔬菜播種面積1.67萬hm2， 產(chǎn)量60 萬t， 常年蔬菜基地面積0.67 萬hm2， 其中設施栽培面積0.167 萬hm2， 建立蔬菜“三品”基地面積0.12 萬hm2。 蔬菜栽培種類以葉菜類、茄果類為主，占65%。 目前，擁有省級蔬菜標準園1 家，并有多家正在積極創(chuàng)建，5 家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)通過綠色食品認證，10 個蔬菜產(chǎn)品獲得綠色食品證書，注冊13 個蔬菜商標。目前，有揚州朝暉公司、高郵市田農(nóng)家庭農(nóng)場、高郵市豐盛果蔬合作社等蔬菜生產(chǎn)企業(yè)20 多家，基本形成卸甲千畝葉菜生產(chǎn)、甘垛千畝葉菜、臨澤千畝娃娃菜、界首百畝蘆筍、 卸甲虎頭百畝花菜等特色蔬菜生產(chǎn)基地。 通過設施栽培生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜， 效益十分可觀，平均效益4 000～5 000 元／667 m2，是糧油等大宗作物生產(chǎn)效益的4～5 倍。

1.2 不同層次高質高效潛力分析

1.2.1 模式創(chuàng)新潛力 稻田綜合種養(yǎng)模式的效益要優(yōu)于傳統(tǒng)種植模式， 其中稻蝦綜合種養(yǎng)效益最高， 一稻三蝦模式最高效益可達5 145.6 元／667 m2， 比傳統(tǒng)種植模式要高4 058.1 元／667 m2，增幅373.2%；二是有機栽培的稻鴨共作效益1 581元／667 m2，比傳統(tǒng)種植模式高493.5 元／667 m2，增幅45.4%。

1.2.2 品牌創(chuàng)建潛力 品牌力量增效巨大。 盱眙小龍蝦每公斤一般比高郵市小龍蝦高30%～50%。其中高峰期盱眙龍蝦在價格達120～140 元／kg，而高郵市小龍蝦價格僅70～80 元／kg。 從高郵市主要米業(yè)公司調查來看， 知名品牌效益高于普通小品牌；與常規(guī)品牌稻米相比，知名品牌稻米價格一般高40%左右，可增效700 元／667 m2左右。 再從“朝暉”牌綠色娃娃看，銷售實績反映，其價格比同期上市的同品種高80%～100%，品牌價值增效明顯。

1.2.3 融合發(fā)展?jié)摿?稻米鏈式開發(fā)與品牌創(chuàng)建融合增效。例如臨澤鎮(zhèn)、甘垛鎮(zhèn)是高郵市首先榮獲江蘇省“味道小鎮(zhèn)”稱號，兩鎮(zhèn)的優(yōu)質食味稻米實施訂單種植， 收購價平均要高0.2 元／kg 左右，效益要高130 元／667 m2左右； 加工后的稻米產(chǎn)品比其他區(qū)域同質產(chǎn)品高1.0 元／kg。

1.2.4 技術創(chuàng)新潛力 以精確定量栽培理論為指導的稻麥綠色高質高效集成技術，稻麥周年單產(chǎn)達1 200 kg／667 m2以上， 比大面積增產(chǎn)20%以上，增效30%以上，品質提高一個等級；單項突破性技術就緩控釋肥技術來說， 在肥料量減少20%～30%情況下，緩控釋肥仍獲得與常規(guī)施肥同等產(chǎn)量或增產(chǎn)，并能減少施肥次數(shù)，起到省工節(jié)本作用。側深施肥同樣具有省工節(jié)本優(yōu)點， 肥料利用率由32%～35%提高到50%～60%，單產(chǎn)增加10%左右。

1.2.5 提質增效潛力 優(yōu)質食味稻米的品質調優(yōu)栽培技術推廣面積已占30%以上，稻谷每公斤收購比常規(guī)粳稻增0.2 元左右，增效130 元／667 m2以上，全市1.67 萬hm2優(yōu)質食味稻可產(chǎn)16.25 萬t糧，增效3 250 萬元，若全面推廣，全市水稻將增效1.1 億元左右，經(jīng)濟效益非?？捎^。

1.2.6 品種調優(yōu)潛力 高郵市以南粳9108 為主的超級稻面積占水稻面積一半以上， 南粳44、南粳49、南粳9108、南粳5055、南粳52 等超級稻均在高郵市順利通過實產(chǎn)驗收。 800 kg／667 m2以上小面積攻關頻頻重演， 比大面積增30%以上，小麥600 kg／667 m2以上的超高產(chǎn)也是屢屢出現(xiàn)，693.2 kg／667 m2的產(chǎn)量紀錄仍是我國淮南地區(qū)最高水平。高郵市大面積黑大豆單產(chǎn)水平穩(wěn)定在180 kg／667 m2左右，而高產(chǎn)栽培水平可以達到220 kg／667 m2以上，且產(chǎn)量效益還有較大提升空間。

1.2.7 平衡增產(chǎn)潛力 稻麥綠色高質高效創(chuàng)建攻關田、核心區(qū)、示范方，667 m2產(chǎn)量、效益分別為1 373.7 kg、1 714.2 元，1 234.9 kg、1448.0元，1 173.3 kg、1312.7 元， 分 別 比 大 面 積 增 產(chǎn)370.5 kg、231.7 kg、170.1 kg， 增 效775.6 元、509.4 元、374.1 元。

1.2.8 省工節(jié)本潛力 實施精確定量栽培、 病蟲害綠色精準防控技術、簡化施肥精確施肥技術等，可以節(jié)省種子、農(nóng)藥、化肥、用工等2～3 成。

1.2.9 規(guī)模經(jīng)營潛力 近三年大面積稻麥生產(chǎn)及規(guī)模種植的成本與效益調查， 規(guī)模種植的成本明顯低于大面積生產(chǎn)成本， 主要是農(nóng)資等以批發(fā)價或出廠價購買， 價格低； 隨著規(guī)模種植面積的增加， 產(chǎn)量與效益均有所降低，20 hm2左右適度規(guī)模經(jīng)營且標準化生產(chǎn)的效益最高， 達386.4 元／667 m2；平均收入11.59 萬／年，普通農(nóng)戶平均收入僅0.5 萬元左右，差距較大。

1.2.10 防災減災潛力 常規(guī)生產(chǎn)上，病害、漬害、草害、蟲害、病害、倒伏、早衰等隱患威脅，如不采取綜合預防措施，會造成單產(chǎn)下降1～2 成，嚴重年景、重發(fā)田塊達3～4 成，特別是可防不可治的稻麥穗期病害重發(fā)流行，不僅產(chǎn)量大幅下降，而且嚴重影響品質。

表3 不同等級品牌稻米價格與普通稻米價格對比

表4 不同產(chǎn)地不同時期小龍蝦價格

分析認為，挖掘綠色高質高效潛力，不僅要做“加法”，更要做“減法”；不僅要做“乘法”，更要做“除法”。 通過模式創(chuàng)新潛力、技術創(chuàng)新潛力、提質增效潛力、品種調優(yōu)潛力、平衡增產(chǎn)潛力、規(guī)模經(jīng)營潛力做“加法”；通過省工節(jié)本潛力做“減法”；通過品牌創(chuàng)建潛力、融合發(fā)展?jié)摿ψ觥俺朔ā保煌ㄟ^防災減災潛力做“除法”。 規(guī)模經(jīng)營、融合發(fā)展、品種調優(yōu)、提質增效的“四引領”是有力支撐。 平衡增產(chǎn)、防災減災、省工節(jié)本“三到位”是基礎保障。

2 不同層次瓶頸制約因素梳理剖析

2.1 資源瓶頸

①耕地現(xiàn)狀堪憂。表現(xiàn)為耕作層變淺，土壤有機質含量偏低；土壤結構破壞，板結嚴重；土壤趨酸化、次生鹽漬化，N、P、K 比例失調；微量元素嚴重缺乏，有益微生物活性與種群降低，污染點增多。②規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞便無害化處理與資源化利用的“雙低”與化肥農(nóng)藥使用總量與強度的“雙高”。 ③防病治蟲多依賴化學農(nóng)藥，大劑量、大配方、猛用藥，既造成病蟲抗藥性增強，防治效果下降，部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標，農(nóng)藥利用率低，通過徑流、滲漏、漂移，污染土壤和水環(huán)境。 ④稻麥遲播遲栽粗放式生產(chǎn)，使周年溫光資源利用及產(chǎn)量品質下降。 ⑤自然災害及生物災害頻繁發(fā)生。

2.2 技術瓶頸

①稻麥生產(chǎn)：一是區(qū)域與品種布局不優(yōu)，湖西秈粳比8：2，新一輪品種多、亂、雜、混，中筋與弱筋小麥品種混合種植， 超級稻與優(yōu)質食味稻品種覆蓋率低； 二是農(nóng)民自發(fā)采取遲播遲栽粗放型生產(chǎn)方式， 耕整與播栽質量下降， 大田群體起點不合理， 缺乏適應新型經(jīng)營主體需求的稻麥規(guī)?；瘷C械化輕簡化優(yōu)質豐產(chǎn)增效技術體系； 三是農(nóng)戶生產(chǎn)目標選擇及品種類型、稻作方式、技術路線取舍步入誤區(qū)（雙短，短生育期、短生育型）；四是綠色高質高效關鍵技術普及率到位率下降。 ②稻田養(yǎng)蝦存在六大突出問題。 即種孬：盲目引種，長期小群體自繁自育；溝?。簻险?、溝淺、坡度小、外埂?。徊萆伲核萜贩N少、數(shù)量少、沒層次；水糟：灌排不分、水質差、有污染；蝦鬧：抓大放小，三代同堂、蝦茬不清；人燥：想掙錢、技術不清、倉促上馬。 ③設施蔬菜困境。 一是產(chǎn)品結構不優(yōu)。 優(yōu)的不多，多的不優(yōu)，低端化同質化，上市集中，茬口布局不合理，結構性、季節(jié)性緊缺或過剩。二是設施構型優(yōu)化與機械化生產(chǎn)不夠。三是科技創(chuàng)新后勁不足。常規(guī)技術多，重大關鍵技術（連作障礙防控等）和高新技術少（商品后處理技術等），增產(chǎn)技術多，提質技術少；生產(chǎn)技術多，加工技術少。④植保土肥難題。一是新技術集成度不高， 集中在單個病蟲害的單項技術，集中在糧食作物的單項施肥技術。二是技術普及率不高，特別是測土配方施肥落地不夠，側深機械施肥、緩控釋肥針對不同作物應用、果蔬肥水一體化技術、病蟲綠色防控集成技術推廣不夠。

2.3 效益瓶頸

糧價下跌，土地租金、生產(chǎn)資料、勞動力成本提高，單位面積效益下降；適度規(guī)模經(jīng)營水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)綜合效益不高。2006～2015 年小麥、 粳稻生產(chǎn)成本分別由407.4 元、638.7 元／667 m2上漲到819.8 元和1 210.2 元／667 m2，其中種子、化肥、農(nóng)藥和機械作業(yè)費在內(nèi)的物質與服務費用占比最高，其次是人工費用，增100%以上。 蔬菜生產(chǎn)信息不對稱、產(chǎn)銷不銜接，產(chǎn)業(yè)鏈利益分配不合理，菜農(nóng)增收空間有限，分配利潤所占比例最低［3］。

2.4 人力制約

種植業(yè)生產(chǎn)缺乏采用“四新”的積極性和運用“四新”能力，缺少積極性是擔心比較效益低，缺乏能力是因為從業(yè)人員素質急劇下降。①勞動者：離農(nóng)化、老齡化、婦女化、兼業(yè)化傾向明顯，務農(nóng)主力軍是“3860”部隊，新農(nóng)智農(nóng)等新型職業(yè)、專業(yè)農(nóng)民群體小且處于弱勢地位，新型經(jīng)營主體占比不高，且適度規(guī)模經(jīng)營服務型滯后于土地集中型發(fā)展。勞動力已成為設施蔬菜發(fā)展的重要因素， 勞動力成本已占生產(chǎn)成本的60%以上。 ②服務者：與其他職業(yè)群體相比較， 農(nóng)業(yè)科技人員的自我效能感下降，職業(yè)倦怠程度偏重，特別是高學歷、年輕的與高層次、 身擔重任、 年老的農(nóng)業(yè)科技人員出現(xiàn)5～6 年與長期倦怠現(xiàn)象。

3 戰(zhàn)略性調整與適應性轉型方向選擇與對策方案思考

3.1 總體思路

現(xiàn)階段高郵市種植業(yè)在“三量齊增”、“兩板擠壓”的市場背景下，面臨著糧價下跌、成本提高、效益下降的困境，面臨著農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給供不上；資源環(huán)境承載能力極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動力跟不上。 主要反映為供給側方面的結構性矛盾與問題，從而使農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間、市場空間、效益空間、增收空間受限。

為此，高郵市種植業(yè)生產(chǎn)當前及今后階段，必須針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素，突破關鍵環(huán)節(jié)瓶頸，在挑戰(zhàn)中抓機遇，在差距中挖潛力。 具體堅持“五個導向”，實施“五大行動”，實現(xiàn)“五項目標”。 即：堅持市場需求導向， 以國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場消費需求結合縣城資源稟賦、產(chǎn)業(yè)要求、消費特點，科學確定種植業(yè)轉型優(yōu)化升級方向［4］。 堅持效益優(yōu)先導向，倒逼實行高質量發(fā)展，提升產(chǎn)品品質，落實優(yōu)質優(yōu)價，向質量要效益；發(fā)展綜合種養(yǎng)、立體或多元復合經(jīng)營等高效技術模式， 提高土地資源利用率，實現(xiàn)多元投入，向糧田要效益；延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加價值鏈，向產(chǎn)業(yè)化要效益。 堅持綠色發(fā)展導向，大力集成推廣綠色生產(chǎn)技術模式， 積極改善產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境， 強化綠色高質高效創(chuàng)建， 推進減肥增效，減藥控害，把綠色發(fā)展導向貫穿種植業(yè)發(fā)展全過程。 堅持創(chuàng)新驅動導向，做到質量變革、效率變革、動力變革同步推進，創(chuàng)建節(jié)本降耗、綠色增產(chǎn)、提質增效和循環(huán)利用等技術模式， 建立全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新驅動型增長模式。加快體制機制、經(jīng)營方式和模式創(chuàng)新，激活發(fā)展內(nèi)生動力。堅持融合發(fā)展導向，打破產(chǎn)業(yè)界限，把新技術、新業(yè)態(tài)、新模式引入農(nóng)業(yè)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合，以加工業(yè)帶動“接二連三”，以互聯(lián)網(wǎng)帶動“加二連三”，培育綠色經(jīng)濟，打造綠色品牌，拓展增值和市場空間。 圍繞“五個導向”高郵市種植業(yè)重點開展“五大行動”，即綠色技術模式示范行動，圍繞種植業(yè)結構調整，示范推廣高效種植模式；圍繞資源高效利用，示范推廣綠色生態(tài)環(huán)保技術；圍繞生產(chǎn)效能提升，示范推廣全程機械化、智能化、數(shù)字化、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新技術；區(qū)域關鍵技術攻關行動，圍繞綠色增產(chǎn)，周年高產(chǎn)，平衡增產(chǎn)，提質增效，重點解決綠色生態(tài)、茬口布局、品種搭配、農(nóng)機農(nóng)業(yè)融合等關鍵環(huán)節(jié)的制約因素，突破資源瓶頸、技術瓶頸、效益瓶頸；口糧作物品質提升行動，聚焦稻麥兩大口糧的優(yōu)質食味、 優(yōu)質專用品種的推廣， 搞好農(nóng)企對接，探索合同式、訂制式生產(chǎn)，促進優(yōu)質優(yōu)價；特色產(chǎn)品提質增效行動，突出標準化生產(chǎn)、突出品牌創(chuàng)建，積極發(fā)展區(qū)域、品質、功效等特色鮮明的雜糧雜豆、特色蔬菜、珍稀菌菇、水生蔬菜等產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級；農(nóng)業(yè)功能拓展增收行動，拓展綠色高質高效創(chuàng)建外沿，賦予新功能、創(chuàng)造新價值，發(fā)展綜合種養(yǎng)、拓展農(nóng)業(yè)多功能，把農(nóng)場變工廠，把田園建設成公園，把產(chǎn)品變成商品，實現(xiàn)“一田多用”。進而通過實施“五大行動”，實現(xiàn)“種植模式高效化，增長方式綠色化，產(chǎn)品品質優(yōu)質化，產(chǎn)業(yè)開發(fā)融合化，市場營銷品牌化”五項目標。

3.2 對策方案

（1） 對接重點功能區(qū)保護區(qū)布局，加快建立與資源稟賦相匹配的種植業(yè)布局。 總的目標是按照縣域有特色，鄉(xiāng)村有特點原則，調整優(yōu)化大宗農(nóng)作物生產(chǎn)布局，加快推進特色產(chǎn)業(yè)擴面，實現(xiàn)大宗產(chǎn)品高效化，特色產(chǎn)品規(guī)?；?，推進產(chǎn)業(yè)結構向中高端發(fā)展。調整方向是“一穩(wěn)三擴一促”，即穩(wěn)水稻生產(chǎn)，擴種養(yǎng)復合、擴特糧特經(jīng)、擴特色園藝，促質效提升。 具體調整重點：一是劃優(yōu)劃足“兩區(qū)”［5］。劃足劃優(yōu)5.53 萬hm2水稻、4.93 萬hm2小麥糧食生產(chǎn)功能區(qū)和0.3 萬hm2大豆、0.53 萬hm2油菜重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。二是做強優(yōu)質米業(yè)。在優(yōu)質食味稻米品種開發(fā)與推廣上下功夫， 實施縣域精準化品種布局，提高南粳9108 等優(yōu)良品種覆蓋率和品質調優(yōu)栽培技術推廣度， 推進優(yōu)質稻米生產(chǎn)技術標準化、服務專業(yè)化、產(chǎn)銷訂單化，建成產(chǎn)前、產(chǎn)中、 產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈一體化鏈式開發(fā)的“先鋒旅”、“示范團”，培育一批“郵”字頭優(yōu)質糧食區(qū)域公用品牌和著名品牌。 三是優(yōu)化種養(yǎng)模式。 充分挖掘“稻田＋”、“稻米＋”提質增效潛力，因地制宜研究推廣純效益2 000～4000 元／667 m2的稻蝦、稻鴨共作等綜合種養(yǎng)模式， 使之成為高郵市種養(yǎng)模式創(chuàng)新的標志性、突破性、方向性的典型。同時，大力推廣稻菜、稻豆、稻瓜等“水稻＋N”及高效糧經(jīng)輪作模式。 針對養(yǎng)殖業(yè)面源污染問題， 圍繞農(nóng)牧結合，探索不同的生態(tài)循環(huán)模式，大力推廣“豬-沼-菜”、“豬-沼-糧”等一批農(nóng)牧結合模式。 四是調精綠色果蔬。圍繞差異發(fā)展、錯峰上市、錯位競爭，突出產(chǎn)能建設和產(chǎn)銷對接， 突破越冬栽培、 越夏栽培、長季節(jié)栽培等瓶頸，推進茄果類、精細、綠葉、水生等蔬菜、設施瓜果、應時鮮果、珍稀菌菇產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群發(fā)展。五是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高郵市大豆產(chǎn)業(yè)品質優(yōu)、功能全、需求旺、基地化生產(chǎn)優(yōu)勢， 把特糧特經(jīng)與大宗糧食作物輪作間套融入減肥減藥，用地養(yǎng)地大格局，服務耕作質量提升工程；把特色小雜糧產(chǎn)品融入保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，服務城鄉(xiāng)居民菜藍子工程。

（2） 遵循綠色發(fā)展原理，加快建立環(huán)境友好型的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 按照“一控、兩減、三基本”的要求， 始終把綠色發(fā)展理念貫穿于種植業(yè)生產(chǎn)全過程，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路。一是大力推進耕地質量提升，以土壤酸化、次生鹽漬化、養(yǎng)分非均衡化、地力貧瘠化等問題為導向，綜合施策采取“改、培、保、控、建”等措施； 集成推廣增施商品有機肥、 秸稈生物腐熟還田、綠肥種植、酸化土壤改良、沼渣沼液綜合利用、水肥一體化、連作障礙土壤調理等技術，建立耕地質量提升綜合示范區(qū)。 二是大力推進化肥減量增效，綜合采取“精、調、改、替、輪”五大措施，在測土配方施肥技術繼續(xù)普及的同時， 突出機械側深施肥、 緩控釋肥應用、 水溶性肥料與水肥一體化推廣，集成一批有機與無機、速效與緩效、大量與中微量元素配合施用，農(nóng)藝與農(nóng)機、形態(tài)與功能高度融合、基肥追肥統(tǒng)籌的化肥減量增效技術，實現(xiàn)增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟施肥、環(huán)保施肥目標。 三是大力推進減藥控害，綜合采?。骸翱亍⑻?、精、統(tǒng)”四項措施，實現(xiàn)“藥、械、人”三要素協(xié)調提升，重點示范推廣綠色綜合防控技術。 形成糧食作物“種苗處理＋生態(tài)調控＋科學用藥”和蔬菜鮮果“清園控害＋綜合誘殺＋生化調控”技術模式，對因草相精準防控節(jié)藥技術、 藥劑對靶高效沉積技術與規(guī)?；瘷C械施藥配套減量技術， 稻麥穗期關鍵病害現(xiàn)有化控技術優(yōu)選、 稻麥兩熟植保溯源管理模式進行聯(lián)合集成攻關。四是大力推進農(nóng)田廢棄物資源化利用，全面拓展秸稈綜合利用渠道， 推進秸稈能源化、 肥料化、飼料化、基料化、原料化利用。推廣使用高標準農(nóng)膜和可降解農(nóng)膜地膜， 開展污染耕地阻控修復和農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)膜回收處理試點。

（3） 實施科技創(chuàng)新驅動，加快建立綠色高質高效協(xié)調提升的生產(chǎn)技術體系。 面對種植業(yè)生產(chǎn)普遍存在的產(chǎn)量高而不穩(wěn)、 產(chǎn)量高而質不優(yōu)以及增產(chǎn)不增收突出問題，按照良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合、節(jié)本增效結合的要求，集成整地、播種、管理與收獲中栽培、土肥、植保、農(nóng)機“全環(huán)節(jié)”綠色節(jié)本高效技術，形成“最適”種植規(guī)模、“最少”藥肥用量、“最省”人工投入、“最大”綜合效益綠色高效技術模式。 引領種植業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)導向轉向提質增效導向。 一是集成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科技。 糧食生產(chǎn)上，重點推廣基于“五因”的量質協(xié)調良種良法配套技術、稻麥周年平衡增產(chǎn)優(yōu)質增效規(guī)模化栽培技術、稻麥機械化精準播栽與壯苗早發(fā)技術， 秸稈機械化全量還田與高效耕整技術等八項重大技術。 蔬菜生產(chǎn)上， 重點推廣設施蔬菜構型優(yōu)化與集約高效反季節(jié)超時令集成技術， 夏秋葉菜安全抗逆栽培集成技術，瓜類蔬菜長季節(jié)栽培集成技術，葉菜優(yōu)質安全快速高效周年生產(chǎn)集成等十三項重大技術。二是創(chuàng)新發(fā)展設施設備。稻麥上重點示范應用分層切削深耕埋茬整地復式作業(yè)機， 反轉滅茬旋耕機，防纏繞條帶免耕開溝寬幅施肥播種機，雙軸旋耕勻混施肥播種復式作業(yè)機，小麥均勻擺播機，麥田鎮(zhèn)壓器，育秧智能化多功能精量播種機，稻田開溝機，高速乘坐式側深施肥插秧機，撒肥機，高地隙植保機具，全喂式聯(lián)合收割機，稻麥糧食烘干倉儲模式。設施蔬菜上，重點圍繞增強全天候特別是越冬越夏設施和貯運保鮮設施的生產(chǎn)能力，實施老舊棚室改造與設施構型優(yōu)化計劃， 加強以抗低溫冷害為主的保溫設施和遮光、降溫、調濕、防暴雨的高效抗災設施的應用，提倡建設8 m 以上鋼架大棚、連棟大棚和日光溫室，適應機械生產(chǎn)需要。加快播種、耕整地、移栽、水肥一體化、植保、收獲采摘等新機具的應用，推廣“兩網(wǎng)一灌”與“四誘”設施設備，加快預冷設施、整理分級車間、冷藏庫、以及清洗、分級、包裝設備的建設配置。

（4） 強化經(jīng)營與服務主體培育，加快建立小農(nóng)戶與現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展有機銜接的經(jīng)營與服務機制。 著力解決“誰來種地，怎么種地”問題，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民， 加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務，積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營新路徑，引導土地、主體、服務向規(guī)模經(jīng)營集聚［6］。 一是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育6.7～20 hm2的規(guī)模適度家庭農(nóng)場，推進家庭農(nóng)場成立農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育壯大， 進而成立行業(yè)協(xié)會與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 推進信息共享、 標準統(tǒng)一和產(chǎn)銷銜接。二是構建“全過程”社會化服務體系，推進代耕代種代收、聯(lián)耕聯(lián)種、大田托管、集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務。努力解決技術難度高，一家一戶辦不了、辦不成、辦起來不合算難題，把更多小農(nóng)引入現(xiàn)代種植業(yè)生產(chǎn)軌道，大力推進“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一品種布局、肥水管理、病蟲防控、技術指導、機械作業(yè)，實現(xiàn)良田、良種、良法、良機、良制配套。三是創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式。按“首席專家＋創(chuàng)新團隊＋推廣單位＋示范基地”的組織模式，構建“農(nóng)業(yè)科研試驗基地＋區(qū)域示范展示基地＋基層農(nóng)技推廣站點＋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”一體化的“兩地兩站兩聯(lián)盟”鏈條式技術推廣機制，加快科技示范戶培育方式， 落實包村聯(lián)戶責任農(nóng)技員推廣制度，構建基層農(nóng)技推廣機構、市場化服務組織、 農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才等廣泛參與的農(nóng)技推廣新模式，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等智能化管理技術在種植業(yè)的應用。

（5） 推進品牌創(chuàng)建與融合發(fā)展，加快建立一二三產(chǎn)業(yè)融合互動的發(fā)展格局。 一是開展品牌創(chuàng)建。 要形成知名品牌就是著名品種品牌的發(fā)展意識； 要通過全程質量控制種出高品質、 種出好味道、 變成好產(chǎn)品， 以質量安全體現(xiàn)品牌的良好口碑； 要通過現(xiàn)有品牌資源整合， 培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌；要組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)促創(chuàng)新、聯(lián)創(chuàng)品牌、聯(lián)拓市場、聯(lián)合維權，推進信息共享、標準統(tǒng)一，策略相同和行業(yè)自律；要突出生鮮農(nóng)產(chǎn)品分揀分級包裝標識等商品化處理， 爭創(chuàng)知名品牌。 農(nóng)產(chǎn)品和普通商品的區(qū)別就在于采摘后的幾道粗加工程序，預冷可保持蔬菜良好的品質，延長貨架期，降低物流損耗；分揀分級可將外觀規(guī)格一致的產(chǎn)品區(qū)分開來； 包裝則有助于品牌標識和提升價值。突出把品牌創(chuàng)建與綠色防控、減量施肥、有機肥替代有機結合，講好綠色防控與環(huán)保施肥產(chǎn)品品牌的故事， 成為吸引消費者眼球的新賣點。以品牌建設帶動示范區(qū)建設，以示范區(qū)建設提升品牌知名度。要加強品牌推介。應發(fā)揮企業(yè)等市場主體作用，行業(yè)協(xié)會組織作用，政府公共服務推進作用，廣泛參加品牌評比推介、展示展銷活動，并利用“互聯(lián)網(wǎng)”等平臺，開展線上線下同步宣傳、展示銷售活動，擴大品牌影響力與市場知名度。二是推進全產(chǎn)鏈開發(fā)。以加工業(yè)帶動“接二連三”，以互聯(lián)網(wǎng)帶動“加二連三”，以文化創(chuàng)意帶動“隔二連三”，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈、完善利益鏈。 在培育一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營主體和打造一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，積極探索以素質高、帶動強、效益好的新型經(jīng)營主體為主導的開發(fā)模式；以服務優(yōu)、能力強、口碑好的專業(yè)化服務組織為主導的開發(fā)模式； 以實力強、品牌大、有市場的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導的開發(fā)模式，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，下中下游一體的全產(chǎn)業(yè)鏈再造［7］。