習(xí)近平一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的社會風(fēng)尚，多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費(fèi)行為。2013年1月習(xí)近平就作出重要指示，要求厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)。此后，習(xí)近平又多次作出重要指示，要求以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制公款消費(fèi)中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，并針對部分學(xué)校存在食物浪費(fèi)和學(xué)生節(jié)儉意識缺乏的問題，對切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理、培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約良好美德等提出明確要求。

2013年11月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，成為從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)的綜合性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。隨后，各地區(qū)各部門通過出臺相關(guān)文件、開展“光盤行動”等措施，大力整治浪費(fèi)之風(fēng)，“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有所改觀，特別是群眾反映強(qiáng)烈的公款餐飲浪費(fèi)行為得到有效遏制。但同時(shí)，一些地方餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍還未在全社會形成。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)立法、強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為；要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。目前，有關(guān)部門正在貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示精神，制定實(shí)施更有力的舉措，推動全社會深入推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)工作。

餐飲浪費(fèi)仍然存在糧食安全受到威脅

“一粒米千滴汗、粒粒糧食汗珠換”，“節(jié)約糧食、光盤行動”……如今，在中央國家機(jī)關(guān)和地方各級黨政部門，隨處可見的宣傳畫、電子屏，用不同形式向干部職工宣傳“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的理念，“光盤”成為不少干部職工的自覺行動。2013年當(dāng)年，中央國家機(jī)關(guān)各單位各部門公務(wù)接待中的餐飲經(jīng)費(fèi)下降60%，餐廚垃圾普遍下降30%以上。

雖然現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)慢慢形成了勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，但在一些地方，不少餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象仍然觸目驚心、令人痛心?！艾F(xiàn)在公款浪費(fèi)現(xiàn)象少了，但隨著收入和生活水平提高，個(gè)人餐飲消費(fèi)中存在的浪費(fèi)現(xiàn)象還比較普遍，愛面子、講排場的過度消費(fèi)還不同程度地存在著?！敝袊Q(mào)促會研究院副院長趙萍說。

“不少客人離開時(shí)，餐桌上、火鍋里都剩下不少飯菜，有時(shí)得扔掉一半！”上海市楊浦區(qū)一家火鍋店的服務(wù)員吳小莉說。北京某公司員工高朗說，由于單位食堂菜品沒有推出半份服務(wù)，有時(shí)買了一份想吃的菜品，但其實(shí)根本吃不掉，最典型的就是米飯，只有2兩、3兩等標(biāo)準(zhǔn)份，現(xiàn)在不少員工的飯量其實(shí)更小，最后不得不浪費(fèi)?！霸诨厥仗帲?jīng)?？吹胶芏嗖捅P里剩了大量飯菜，被倒進(jìn)垃圾桶，讓人心疼！”高朗說。“每天清運(yùn)的居民廚余垃圾中，剩菜剩飯浪費(fèi)的現(xiàn)象還是比較普遍?！北本┦谐枀^(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心第二清潔車輛場餐廚清運(yùn)班長胡富祥說，疫情防控期間，人們居家用餐多了，有些人把做飯當(dāng)成一種消遣，很多飯菜做出來只拍幾張照片，吃不了幾口就被丟掉了。還有不少人會點(diǎn)外賣，但外賣點(diǎn)餐量明顯超出了實(shí)際需要量，很多外賣連包裝都沒拆就直接扔進(jìn)了垃圾桶。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等機(jī)構(gòu)對北京、上海、成都、拉薩4個(gè)城市366家餐館進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)量為93克/人/餐，浪費(fèi)率為11.7%。據(jù)測算，我國城市餐飲業(yè)僅餐桌上的食物浪費(fèi)量就高達(dá)1700萬-1800萬噸，相當(dāng)于3000萬-5000萬人一年的食物量。其中，大型餐館、游客群體、商務(wù)聚餐等是餐飲食物浪費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”。

“我國人口多、基數(shù)大，每人浪費(fèi)一點(diǎn)，就會是驚人的量，對我國糧食生產(chǎn)帶來較大壓力。同時(shí)，餐飲浪費(fèi)產(chǎn)生大量廚余垃圾，也會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大負(fù)面影響?！壁w萍說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年浪費(fèi)的糧食約3500萬噸，這個(gè)數(shù)字接近中國糧食總產(chǎn)量的6%。

一頭是餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心，另一頭是糧食安全面臨多重壓力。盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全始終要有危機(jī)意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。

國際上，全球糧食市場不確定性增加。聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署預(yù)計(jì)，受疫情等因素影響，今年全球面臨嚴(yán)重糧食不安全的人口數(shù)量可能由1.35億人增至2.65億人。在國內(nèi)，我國糧食安全的長期態(tài)勢是“緊平衡”。盡管口糧能確保自給，但糧食生產(chǎn)面臨成本攀升、資源約束、剛性需求大等問題?！柏S收不是浪費(fèi)的理由，我們必須時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，浪費(fèi)糧食雖然看上去是個(gè)人行為，但卻可能產(chǎn)生全局性的危害。“糧食產(chǎn)業(yè)稍有‘風(fēng)吹草動，便會影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，只有開源節(jié)流，才能讓大國糧倉的根基更加牢固。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說。

多措并舉制止餐飲浪費(fèi)在全社會營造浪費(fèi)可恥的氛圍

“制止餐飲浪費(fèi)，要在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍?！北本┕ど檀髮W(xué)教授洪濤表示，習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費(fèi)行為作出的重要指示，為杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”提供了根本遵循，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等手段，實(shí)現(xiàn)從觀念到行為的重塑，加快形成全民勤儉節(jié)約、珍惜糧食的良好社會風(fēng)氣。

為打造制止餐飲浪費(fèi)行為的“硬約束”，今年1月，江蘇出臺《江蘇省糧食流通條例》，規(guī)定縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛糧節(jié)糧宣傳教育；7月，重慶擬立法推行文明用餐，禁止浪費(fèi)食物；8月11日，成都市啟動“光盤行動”，并出臺了《關(guān)于開展‘光盤行動的工作方案》，號召餐飲單位在菜單上主動標(biāo)示菜肴分量，引導(dǎo)顧客文明就餐、理性消費(fèi)，從源頭減少廚余垃圾……“結(jié)合各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該加快推進(jìn)專門法律的制定，集中執(zhí)法力量，形成部門聯(lián)動態(tài)勢，織密法律保障網(wǎng)絡(luò)?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，要針對機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、餐飲公司、學(xué)校等，精準(zhǔn)設(shè)定監(jiān)督主體，對浪費(fèi)現(xiàn)象采取警告、公示、訓(xùn)誡、罰款等多種手段，完善懲治浪費(fèi)的法律體系。

除了“硬約束”，還應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，形成鼓勵(lì)勤儉節(jié)約的“軟環(huán)境”。目前，各地的餐飲企業(yè)紛紛通過推出半價(jià)菜、小份菜等方式，來減少餐飲浪費(fèi)。

記者在北京、武漢、廣州、上海、成都等地的餐廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，適量點(diǎn)餐、不剩菜、不剩飯正成為大部分市民的自覺行為。同時(shí)，餐飲行業(yè)也在加快推廣“光盤行動”，引導(dǎo)顧客文明就餐、理性消費(fèi)。

北京市餐飲行業(yè)已經(jīng)多年堅(jiān)持推廣“光盤行動”，記者探訪北京部分餐廳看到，餐廳內(nèi)張貼的“文明就餐公約”之一就是“珍惜糧食，不浪費(fèi)”，此外很多餐廳還提供“小份菜”，點(diǎn)餐時(shí)服務(wù)員會提醒“差不多了，不夠再點(diǎn)”。一餐廳經(jīng)理介紹，推廣“光盤行動”使餐廳廚余垃圾減少了約四分之一。

記者在北京眉州東坡一家餐廳看到，顧客點(diǎn)餐時(shí)，服務(wù)員會及時(shí)提醒“已經(jīng)差不多了，不夠再點(diǎn)吧”。顧客就餐完畢，如果不剩菜，餐廳會送給顧客6元小飯票，且沒有任何使用限制。除了有“光盤獎(jiǎng)勵(lì)”，各門店也推出了半價(jià)菜，“我們梳理了平時(shí)顧客比較喜歡的菜品，推出半份半價(jià)菜，讓顧客在品嘗美味的同時(shí)減少浪費(fèi)?！泵贾輺|坡負(fù)責(zé)人說。

“我們各個(gè)門店在醒目位置都設(shè)置了文明餐桌公約、倡導(dǎo)節(jié)約等宣傳單。顧客點(diǎn)餐時(shí)，都會提醒適量點(diǎn)餐。消費(fèi)者確實(shí)吃不完的，我們會建議打包帶走?！比A天飲食集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在提醒顧客不浪費(fèi)，已成為各餐廳服務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容之一。節(jié)假日，不少門店還給“光盤”的消費(fèi)者發(fā)紅包、提供優(yōu)惠菜品等，鼓勵(lì)消費(fèi)者節(jié)約。

在同春園、鼓樓馬凱餐廳等老字號門店記者看到，為避免浪費(fèi)，這些餐廳都推出了小盤菜。“我們店2018年重新開業(yè)后，就一直推小盤菜?！惫臉邱R凱餐廳經(jīng)理呂永杰說，9寸大盤菜換成7寸小盤菜，價(jià)格降低三分之一，附近居民來吃飯的越來越多，像東安子雞、剁椒魚頭這些菜，小盤菜賣得都挺好的。如果顧客比較多，可以向餐廳要求上大份。呂永杰說，推廣“光盤行動”，餐廳廚余垃圾明顯減少，“以前我們一天要收兩桶半垃圾，一桶80斤，差不多200斤左右?，F(xiàn)在一天不到兩桶，大約減少了四分之一?！?/p>

在武漢，小碗菜、半份菜、配備打包盒等也已經(jīng)成為各餐廳的標(biāo)配，按需點(diǎn)餐、少量多樣也是消費(fèi)者的自發(fā)行為。在武漢小藍(lán)鯨酒店，2013年至今一直提供免費(fèi)打包盒，所有餐品都可以提供半份或小份點(diǎn)餐選擇；在群星城海底撈火鍋店，服務(wù)員主動提醒有半份菜、四宮格鍋底可供選擇，建議客人多選品種、少點(diǎn)先吃、不夠再加……

在上海，位于黃浦區(qū)的豐收日餐飲連鎖店內(nèi)，每張餐桌上都擺放著“節(jié)約糧食，杜絕浪費(fèi)”、“提倡分餐制”等宣傳標(biāo)牌?！坝^察發(fā)現(xiàn)，目前我們門店的消費(fèi)者大多還是比較理性。”豐收日（集團(tuán)）股份有限公司副總裁邱艷說，為了幫助消費(fèi)者能夠更有效減少浪費(fèi)，店內(nèi)工作人員也會在點(diǎn)餐環(huán)節(jié)幫助消費(fèi)者把握點(diǎn)餐量。

“我們已經(jīng)開始設(shè)計(jì)新的倡導(dǎo)不浪費(fèi)的標(biāo)語，擺放在店里。食物是吃的不是拿來浪費(fèi)的，作為餐飲單位，我們需要更積極引導(dǎo)顧客拒絕浪費(fèi)?！痹凇懊朗持肌彼拇ǔ啥迹W(wǎng)紅美食品牌“冒椒火辣”創(chuàng)始人侯宇翔說，作為一家串串店，他們店推出了小土豆、鵪鶉蛋等小碗菜，方便顧客適度消費(fèi)。同時(shí)，成都餐飲同業(yè)公會也向全市餐飲單位發(fā)出了拒絕浪費(fèi)的倡議。“我們號召更多餐飲單位提供‘半份、‘小份的服務(wù)方式，帶頭不使用一次性餐具，積極提供環(huán)保打包服務(wù)?！背啥疾惋嬐瑯I(yè)公會秘書長袁小然說。

“節(jié)約不是一個(gè)人的事，這件事必須要從孩子抓起，把勤儉節(jié)約等美德教育貫穿始終?！焙闈J(rèn)為，應(yīng)該把勤儉節(jié)約作為社會公德建設(shè)的重要方面，納入學(xué)生思想品德課程教育體系中，同時(shí)針對城市居民、商務(wù)人士等群體，采取親身體驗(yàn)、典型引領(lǐng)等方式，讓節(jié)約理念入腦入心。

崇農(nóng)惜糧，堅(jiān)決杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”

日前，習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，指出“餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！”強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，切實(shí)在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍?？倳浀闹匾甘荆汝P(guān)乎每個(gè)人的日常，又涉及糧食安全問題，既是在呼喚勤儉節(jié)約的中華傳統(tǒng)美德，又是在倡導(dǎo)科學(xué)文明的現(xiàn)代生活方式，引發(fā)了全社會的廣泛共鳴和熱烈響應(yīng)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費(fèi)行為。各地各部門出臺相關(guān)文件、開展“光盤行動”等措施，狠剎浪費(fèi)之風(fēng)，“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有所改觀。然而，在群眾反映強(qiáng)烈的公款餐飲浪費(fèi)有效遏制之時(shí)，其他形式的餐飲消費(fèi)中浪費(fèi)現(xiàn)象還很突出，愛面子、講排場的過度消費(fèi)還不同程度存在，禁而難絕。比如，商務(wù)宴請中，追求上檔次，吃一半，扔一半；團(tuán)餐婚宴上，點(diǎn)得多，吃得少；一些學(xué)校、單位食堂里，食物浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心；自助餐廳里，眼大胃口小，不管能不能吃完先拿一堆；飛機(jī)上未食用盒飯，直接被當(dāng)成垃圾處理……食物浪費(fèi)，令人心痛。

“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦?！弊怨乓詠?，勤儉節(jié)約就是中華民族的傳統(tǒng)美德，有大量古訓(xùn)都提醒我們要敬天惜糧、愛惜食物，可如今為何餐飲浪費(fèi)卻司空見慣、比比皆是？究其原因，或許是因?yàn)殡S著我們國家整體生活水平的大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品供給的極大豐富，擺在人們面前的是三個(gè)“遠(yuǎn)了”。一是離饑餓遠(yuǎn)了。人們在“吃得飽”后，又要追求“吃得好”、“吃得多樣”、“吃得健康”，逐漸淡忘了饑餓的滋味，改革開放后出生的年輕人更是不知饑餓為何滋味，以為食物極大豐裕是理所應(yīng)當(dāng)。二是離食物源頭遠(yuǎn)了。過去我國有80%以上人口是農(nóng)民，春種秋收、起早貪黑，多少次烈日當(dāng)空，多少次披星戴月，方能贏得豐收的果實(shí)，他們深知一粒米、一顆麥中飽含的辛勞。而今，當(dāng)多數(shù)人遠(yuǎn)離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線時(shí)，則極易忘記一粥一飯的來之不易。三是離崇農(nóng)惜糧意識遠(yuǎn)了。當(dāng)不再饑餓、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)之后，隨之而來的則是忽視了糧食的珍貴，淡漠了對農(nóng)業(yè)的尊崇，忘卻了對食物的敬畏。

但是，饑餓真的遠(yuǎn)離了嗎？今年全球新冠肺炎疫情所帶來的食物供應(yīng)緊張及多國禁止糧食出口的影響給我們敲響了警鐘，盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全卻始終要有危機(jī)意識。要知道，國人完全吃飽肚子不過才三四十年時(shí)間，而僅是近代以來的一百多年里，我們國家就遭遇了多次饑荒。盡管當(dāng)前我國糧食足夠國人敞開肚皮吃上一年，但是糧食安全并非高枕無憂，糧食供求始終處于“緊平衡”狀態(tài)，因此，必須時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦，危機(jī)感時(shí)時(shí)都要有。

“儉，德之共也；侈，惡之大也?！奔幢闶丘I不著，也絕不能大肆揮霍浪費(fèi)食物。有人會說，“我花的是自個(gè)兒的錢，關(guān)別人什么事？”也有人覺得，“我人小量少，浪費(fèi)一點(diǎn)點(diǎn)，能怎么樣?。俊边€有人認(rèn)為，“浪費(fèi)不正好還能夠拉動消費(fèi)嗎？”應(yīng)該說，這些都是片面而錯(cuò)誤的認(rèn)識。首先，錢的確是個(gè)人的，可糧食是全人類的資源，一個(gè)人的浪費(fèi)就意味著消耗了本屬于別人的那份資源。其次，浪費(fèi)糧食看上去是個(gè)人行為，但我們常說，中國是14億人口的大國，任何一個(gè)微小的數(shù)字，不管是浪費(fèi)還是節(jié)約，乘以14億，都將是驚人的數(shù)量。另外，浪費(fèi)絕不是消費(fèi)，二者有著本質(zhì)的區(qū)別，促消費(fèi)是鼓勵(lì)人們不斷追求美好生活，浪費(fèi)卻是對資源的不必要消耗，是以消費(fèi)之名行浪費(fèi)之實(shí)。更何況截至去年底，全國還有500多萬貧困人口，而在打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，我國人均GDP在世界排名仍然靠后，我們又怎能未富先奢？

必須行動起來，堅(jiān)決杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。要在全社會形成科學(xué)理性的食物消費(fèi)文化；要加大對新一代年輕人的教育，針對部分學(xué)校存在食物浪費(fèi)和學(xué)生節(jié)儉意識缺乏的問題，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，對培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約良好美德等提出明確要求，讓他們更多接觸農(nóng)業(yè)勞動，參與農(nóng)事活動，感受糧食的來之不易。

袁隆平曾經(jīng)痛心地斥責(zé)食物浪費(fèi)：“我們國家人口這么多，耕地又這么少，國家投入很大，辛辛苦苦地鉆研來提高產(chǎn)量，我們的水稻產(chǎn)量，每畝提高10斤、5斤都是很難的，好不容易提高了呢，又浪費(fèi)了！”唯有從每一個(gè)人做起，才能在全社會形成一種浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的良好氛圍。愛惜食物，節(jié)約糧食，不僅僅是節(jié)省自己的腰包，更是為國家作貢獻(xiàn)，為全人類作貢獻(xiàn)。（白鋒哲）