陳少銘

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)在美國(guó)國(guó)內(nèi)被稱為一場(chǎng)“被遺忘的戰(zhàn)爭(zhēng)”。時(shí)任“聯(lián)合國(guó)軍”總司令的美國(guó)陸軍上將克拉克也成為“美國(guó)歷史上第一個(gè)在沒有取得勝利的停戰(zhàn)協(xié)定上簽字的司令官”。對(duì)比當(dāng)時(shí)中美之間的巨大實(shí)力差距，加上美國(guó)還掌控著聯(lián)合國(guó)，又由以美國(guó)為首的16個(gè)國(guó)家組成“聯(lián)合國(guó)軍”，卻沒有取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，客觀地說就是失敗?！奥?lián)合國(guó)軍”之所以沒有取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，主要是由于中朝軍民的英勇斗爭(zhēng)和不怕犧牲的精神，但也與美國(guó)中情局沒有為美國(guó)決策層提供及時(shí)準(zhǔn)確情報(bào)以及正確的情報(bào)評(píng)估有直接關(guān)系。

一、朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)決策層將新中國(guó)是否出兵朝鮮放在蘇聯(lián)全球戰(zhàn)略布局中考慮。中情局通過情報(bào)評(píng)估后認(rèn)為，沒有蘇聯(lián)的支持，中國(guó)不具備出兵的條件和實(shí)力，并支持“聯(lián)合國(guó)軍”越過三八線

朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)決策層立即把戰(zhàn)爭(zhēng)與蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，把北朝鮮的行為看成是蘇聯(lián)支援和慫恿的，是蘇聯(lián)全球戰(zhàn)略的一部分，因而作出迅速而強(qiáng)烈的反應(yīng)，并立即采取應(yīng)對(duì)措施。6月25日、26日晚，杜魯門連續(xù)召開國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議，討論朝鮮事態(tài)，決定向南朝鮮軍隊(duì)提供全面援助。27日，在蘇聯(lián)缺席的情況下，美國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過了制裁北朝鮮的決議。

與美國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)不同，蘇聯(lián)卻很低調(diào)。6月29日，蘇聯(lián)發(fā)表聲明稱“不干涉他國(guó)內(nèi)政”，并召回蘇聯(lián)在朝鮮軍隊(duì)中的顧問，甚至一架蘇軍轟炸機(jī)在朝鮮附近海域被美軍擊落，蘇聯(lián)也保持沉默。蘇聯(lián)的這一反應(yīng)被中情局充分注意到。7月28日，美國(guó)駐莫斯科大使柯克報(bào)告說，從蘇聯(lián)報(bào)紙或官方聲明中看不出蘇聯(lián)會(huì)在形勢(shì)不利于北朝鮮時(shí)作出反應(yīng)。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)出臺(tái)文件認(rèn)為，如果“聯(lián)合國(guó)軍”到達(dá)三八線之前，蘇聯(lián)或新中國(guó)（在蘇聯(lián)支持下）不占領(lǐng)北朝鮮，那么“我們有理由相信，蘇聯(lián)已決定實(shí)施不干涉政策”。以此為基礎(chǔ)，美國(guó)決策層認(rèn)為蘇聯(lián)不會(huì)、也沒有能力“在1950年實(shí)施大規(guī)模的核條件下作戰(zhàn)”。隨著“聯(lián)合國(guó)軍”抵達(dá)三八線，蘇聯(lián)沒有任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)，美國(guó)逐漸放松對(duì)蘇聯(lián)干涉朝鮮的警惕。

雖然基本排除蘇聯(lián)直接干預(yù)朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的可能性，但新中國(guó)在蘇聯(lián)支持下出兵朝鮮的可能性依然存在。6月30日，中情局提交的報(bào)告指出，在必要的時(shí)候，蘇聯(lián)可以將中共軍隊(duì)投放到朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，從而盡可能地使美國(guó)人的卷入代價(jià)高昂且威望受到損害。7月8日，中情局再次提出，作為一種重要的選擇方案，蘇聯(lián)“也許會(huì)秘密地或者公開地動(dòng)用中國(guó)軍隊(duì)予以干涉”。以此為基礎(chǔ)，美國(guó)制定了軍事應(yīng)對(duì)計(jì)劃，準(zhǔn)備打擊在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上可能出現(xiàn)的中國(guó)軍隊(duì)。與此同時(shí)，中情局向國(guó)家安全委員會(huì)提交的報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)出兵朝鮮也許會(huì)“破壞蘇聯(lián)對(duì)北平和平壤的影響”。美國(guó)決策層據(jù)此判定，因?yàn)樘K聯(lián)無意與美國(guó)發(fā)動(dòng)全面的戰(zhàn)爭(zhēng)，在蘇聯(lián)支配下，中國(guó)即使出兵朝鮮，規(guī)模也必將是十分有限的。

與此同時(shí)，中情局也認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)困難也制約著新中國(guó)的出兵計(jì)劃。中情局認(rèn)為，新中國(guó)剛成立，面臨著十分棘手的國(guó)內(nèi)問題。如果出兵朝鮮，國(guó)內(nèi)脆弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)再加上反對(duì)勢(shì)力，會(huì)“危及到新政權(quán)的長(zhǎng)久存在”。中情局還認(rèn)為中國(guó)軍隊(duì)不僅從來沒有遭遇過“具有高昂士氣、手握現(xiàn)代武器，還有使用那些武器的強(qiáng)烈意愿和技術(shù)的訓(xùn)練有素的軍隊(duì)”，而且“實(shí)際上毫無能力”去強(qiáng)化或支持北朝鮮海軍，特別是中國(guó)的空軍更不值得一提。這一判斷助長(zhǎng)了美國(guó)的軍事自信和傲慢情緒。

在中情局情報(bào)評(píng)估基礎(chǔ)上，美國(guó)政府認(rèn)為：從政治上來看，新中國(guó)大規(guī)模卷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大；如果中共打算卷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的話，以臺(tái)灣為目標(biāo)的可能性較大。在對(duì)中共不具備卷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的能力或者有限卷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的判斷基礎(chǔ)上，8月17日，美國(guó)對(duì)新中國(guó)進(jìn)行威脅，聲言如果新中國(guó)出兵朝鮮，美國(guó)將對(duì)新中國(guó)的運(yùn)輸系統(tǒng)和有限的工業(yè)設(shè)施進(jìn)行毀滅性打擊。8月25日出臺(tái)的國(guó)家安全委員會(huì)文件進(jìn)一步提出，萬一新中國(guó)在朝鮮公開使用有組織的軍隊(duì)，就應(yīng)該授權(quán)“聯(lián)合國(guó)軍”總司令在朝鮮以外的地區(qū)，采取適當(dāng)?shù)暮？招袆?dòng)攻擊共產(chǎn)黨的軍事目標(biāo)。9月10日艾奇遜宣稱，“我認(rèn)為中共如果干預(yù)，那純粹是發(fā)瘋。據(jù)我看來，他們插手是沒有什么好處的”。美國(guó)決策高層人士普遍認(rèn)為，“中國(guó)在軍事上不具備單獨(dú)進(jìn)行干涉的能力”，即使單獨(dú)行動(dòng)也“不會(huì)造成決定性的變化”，“實(shí)際上倒有可能遭受丟臉的失敗”?？梢姡诖_定蘇聯(lián)不會(huì)干涉朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)政府認(rèn)為新中國(guó)不會(huì)主動(dòng)干預(yù)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，即使在蘇聯(lián)支持下出兵了朝鮮，也不會(huì)對(duì)戰(zhàn)局產(chǎn)生決定性影響。

事實(shí)上，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前后，新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的主要精力都集中于國(guó)內(nèi)事務(wù)，并沒有軍事介入朝鮮的打算。6月30日，在美國(guó)決定全面介入朝鮮的同一天，中國(guó)頒布了《土地改革法》，并按照原計(jì)劃進(jìn)行1950年軍隊(duì)復(fù)員工作。當(dāng)然，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)冷靜地觀察局勢(shì)的發(fā)展，估計(jì)到這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)輕易結(jié)束，在軍事上采取了未雨綢繆之計(jì)。6月30日，周恩來約見海軍司令員兼政治委員蕭勁光，傳達(dá)了中共中央把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到東北地區(qū)的決定。7月7日、10日，周恩來兩次主持召開國(guó)防會(huì)議，商定保衛(wèi)國(guó)防和組織東北邊防軍等各項(xiàng)問題。13日，中央軍委正式作出保衛(wèi)東北邊防的決定。

隨著北朝鮮軍隊(duì)攻勢(shì)受阻，以美國(guó)為首的“聯(lián)合國(guó)軍”逐漸穩(wěn)定戰(zhàn)局，美國(guó)在三八線上采取的進(jìn)攻態(tài)勢(shì)成為影響朝鮮局勢(shì)發(fā)展和最終促使新中國(guó)出兵朝鮮的決定性因素。朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)初期，美國(guó)對(duì)軍事介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的范圍作了諸多限制。杜魯門將美軍的行動(dòng)限制在三八線以南，強(qiáng)調(diào)“美軍目前不能在三八線以北采取任何行動(dòng)”。6月29日，杜魯門總統(tǒng)向國(guó)家安全委員會(huì)說明了美國(guó)的政策，“采取一切必要的步驟，迫使北朝鮮人退回到三八線以北去”，“恢復(fù)那里的和平，恢復(fù)原來的疆界”。但是，美軍不越過三八線的政策目標(biāo)并沒有維持太長(zhǎng)時(shí)間。至7月上旬，隨著朝鮮戰(zhàn)局逐漸朝著有利于美軍的方向發(fā)展，這個(gè)問題被再次提出。12日，麥克阿瑟與陸軍參謀長(zhǎng)柯林斯和空軍參謀長(zhǎng)范登堡會(huì)談時(shí)聲稱，“美軍的目標(biāo)不僅僅是把北朝鮮軍趕回三八線以北，而且是要消滅他們，并進(jìn)而‘統(tǒng)一朝鮮”。這是美國(guó)軍方第一次明確表示要改變美國(guó)原定的戰(zhàn)略目標(biāo)。14日，杜勒斯在致政策設(shè)計(jì)司司長(zhǎng)尼采的信中說：“三八線從未打算被作為、也從不應(yīng)該成為一條政治界限?！辈坏姺?，政府方面也有人對(duì)美國(guó)把目標(biāo)限制在三八線以南的合理性表示懷疑。8月10日，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使奧斯汀在安理會(huì)發(fā)言時(shí)指出，華盛頓關(guān)心的首先是建立一個(gè)自由、統(tǒng)一和獨(dú)立的朝鮮。美國(guó)決策層在是否越過三八線的立場(chǎng)正在悄悄地發(fā)生變化。9月1日，杜魯門發(fā)表廣播講話，“朝鮮人民有權(quán)獲得自由、獨(dú)立和統(tǒng)一”。9日，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的報(bào)告明確指出，只要中國(guó)和蘇聯(lián)不是同時(shí)出兵，麥克阿瑟就可以越過三八線，用武力統(tǒng)一朝鮮半島。11日，杜魯門批準(zhǔn)了這份報(bào)告?？梢?，美軍仁川登陸前，美國(guó)政府在三八線上的態(tài)度已發(fā)生根本性變化：由最初為恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)前的狀態(tài)到在越過三八線上持謹(jǐn)慎態(tài)度，再到不限制以軍事手段越過三八線。

對(duì)于美軍是否應(yīng)越過三八線，中情局的立場(chǎng)則顯得比較謹(jǐn)慎。8月18日，中央情報(bào)局在一份報(bào)告中指出，中國(guó)人必定會(huì)在三八線以北采取防御立場(chǎng)。蘇聯(lián)因此會(huì)有新的機(jī)會(huì)在美國(guó)與其盟國(guó)之間打入更深的楔子。蘇聯(lián)會(huì)在戰(zhàn)爭(zhēng)的任何階段利用中共軍隊(duì)。而且他們的加入在三八線會(huì)特別有用，因?yàn)槁?lián)合國(guó)成員國(guó)在那里可以以正當(dāng)理由中止對(duì)美國(guó)政策的支持。

新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人敏銳地意識(shí)到了美國(guó)政府在三八線上的態(tài)度轉(zhuǎn)變，并適時(shí)調(diào)整了戰(zhàn)略部署。與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)初期并不強(qiáng)烈的反應(yīng)相比，此時(shí)，新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的危機(jī)感增強(qiáng)了。8月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，毛澤東在會(huì)上指出：“美帝得勝，就會(huì)威脅我。對(duì)朝鮮不能不幫，必須幫助?！薄拔覀儾荒懿挥兴鶞?zhǔn)備?！睍?huì)議要求東北邊防軍“本月內(nèi)完成一切準(zhǔn)備工作，待命出動(dòng)作戰(zhàn)”，把出兵問題提上了日程。同一天，代總參謀長(zhǎng)聶榮臻向中共中央提交一份報(bào)告，提出準(zhǔn)備派出部分高炮部隊(duì)進(jìn)入朝方一側(cè)，以確保鴨綠江大橋的安全。毛澤東在審閱報(bào)告后批示“同意”。8月下旬，由于估計(jì)到美軍可能在仁川登陸，毛澤東和周恩來嚴(yán)令東北邊防軍務(wù)必于9月底前完成一切作戰(zhàn)準(zhǔn)備，保證隨時(shí)可以出動(dòng)。9月5日，毛澤東在講話中指出，“美帝國(guó)主義也可能在今天要亂來，它是什么都可能干出來的。假如它要那樣干，我們沒有準(zhǔn)備好就不好了，我們準(zhǔn)備好了就好對(duì)付它?！狈駝t，毫無準(zhǔn)備，敵人很快就要過來了?？梢?，隨著美軍在三八線上攻勢(shì)的增強(qiáng)，國(guó)家安全的需求迫使新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在出兵問題上的態(tài)度漸趨堅(jiān)定，并做好了出兵準(zhǔn)備。

二、美軍在朝鮮仁川登陸后，中情局把新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)看作是一種宣傳，目的是影響“聯(lián)合國(guó)軍”的進(jìn)軍計(jì)劃，并沒有意識(shí)到美國(guó)越過三八線后對(duì)新中國(guó)安全造成的威脅，這是影響新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定出兵朝鮮的決定性因素

9月15日，以美國(guó)為首的“聯(lián)合國(guó)軍”在朝鮮中部西海岸仁川港登陸，朝鮮戰(zhàn)局逆轉(zhuǎn)。

在美軍仁川登陸的當(dāng)天，中情局的一份情報(bào)評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)軍隊(duì)不可能作出直接或間接干涉的決定，但會(huì)對(duì)美國(guó)予以譴責(zé)，目的是使北平政權(quán)獲得西方的政治讓步。20日，中情局再次對(duì)中蘇介入朝鮮的能力進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為：“目前尚無確鑿的證據(jù)表明中共或蘇聯(lián)將要在朝鮮動(dòng)用他們的軍隊(duì)?！眻?bào)告認(rèn)為，蘇聯(lián)更可能的做法是“通過派遣大批訓(xùn)練有素的中共部隊(duì)（滿洲的‘志愿軍）去支援共產(chǎn)黨在朝鮮的事業(yè)”。30日，中情局綜合各方面情報(bào)，認(rèn)為最近獲得的大多數(shù)信息表明中共不會(huì)公開介入朝鮮。中共通過媒體宣傳以及外國(guó)外交人員的私下接觸，采取了強(qiáng)硬路線，希望在三八線問題上嚇唬聯(lián)合國(guó)，這是一種虛張聲勢(shì)。

中情局的情報(bào)評(píng)估促使美國(guó)決策層采取了更為激進(jìn)的措施。9月26日，參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議發(fā)給麥克阿瑟的指示指出：“你的軍事目標(biāo)是摧毀北朝鮮的武裝力量。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，你有權(quán)采取軍事行動(dòng)，包括在朝鮮三八線以北進(jìn)行兩棲和空降或地面行動(dòng)?！?9日，美國(guó)決策層批準(zhǔn)了麥克阿瑟提出的在三八線以北的作戰(zhàn)計(jì)劃。同一天，國(guó)防部長(zhǎng)馬歇爾給麥克阿瑟發(fā)去密電，指出：“你在向三八線以北推進(jìn)時(shí)，無論在戰(zhàn)術(shù)上還是戰(zhàn)略上都不受限制?！边@無異賦予了麥克阿瑟先斬后奏的權(quán)力。

10月1日，南朝鮮軍隊(duì)越過了三八線，戰(zhàn)局升級(jí)。7日，美國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)通過英、澳等八國(guó)提案，正式授權(quán)麥克阿瑟用武力強(qiáng)行“統(tǒng)一朝鮮”。至此，美國(guó)終于改變了原來的戰(zhàn)略目標(biāo)，把恢復(fù)朝鮮半島原狀的目標(biāo)棄置一旁，把“遏制蘇聯(lián)力量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)移到了“推回”共產(chǎn)主義，軍事統(tǒng)一朝鮮半島，并稱“平壤將成為第一個(gè)被解放的鐵幕首都”。

雖然早有所料，但新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人依然對(duì)美國(guó)在仁川登陸感到震驚。9月17日，中央軍委派遣一個(gè)五人小組赴朝實(shí)地了解戰(zhàn)局。22日，中國(guó)政府發(fā)表公開聲明，認(rèn)為在中國(guó)的朝鮮人民有權(quán)利回去保衛(wèi)祖國(guó)，表達(dá)了新中國(guó)支持北朝鮮的堅(jiān)定立場(chǎng)。25日，代總參謀長(zhǎng)聶榮臻對(duì)印度駐華大使潘尼迦說，“中國(guó)對(duì)美國(guó)突破三八線絕不會(huì)置之不理”，盡管戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)對(duì)中國(guó)造成嚴(yán)重破壞，但中國(guó)“必須不惜任何代價(jià)制止美國(guó)的侵略行徑”。對(duì)此，中情局經(jīng)過評(píng)估后認(rèn)為：“潘尼迦也許正不知不覺地扮演一個(gè)中間人的角色，從而替中共向聯(lián)合國(guó)施壓，防止它推進(jìn)到三八線以北?！敝星榫植]有感受到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)家安全受到威脅的嚴(yán)重關(guān)切和維護(hù)自身安全利益的決心。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的警告并沒有能阻止住“聯(lián)合國(guó)軍”的步伐。9月30日，當(dāng)“聯(lián)合國(guó)軍”抵達(dá)三八線一帶時(shí)，朝鮮局勢(shì)的發(fā)展已達(dá)到了新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所能承受的底線。因此，周恩來代表中國(guó)政府指出，中國(guó)人民決不能容忍外國(guó)的侵略，也不能聽任帝國(guó)主義者對(duì)自己的鄰人肆行侵略而置之不理。10月3日凌晨1時(shí)，周恩來緊急召見印度駐華大使潘尼迦，通過印度向西方國(guó)家轉(zhuǎn)達(dá)中國(guó)的堅(jiān)決態(tài)度：中國(guó)希望“朝鮮問題和平解決，使朝鮮事件地方化”。如果美國(guó)越過三八線，“我們要管”。印度政府當(dāng)天即將有關(guān)情況通報(bào)給英國(guó)。美國(guó)政府很快從英國(guó)收到了有關(guān)信息。中情局分析后認(rèn)為，公開介入朝鮮不符合中共的利益。中共傳遞這些信息，“以使其努力影響美國(guó)和英國(guó)的政策”，從而最終迫使“聯(lián)合國(guó)軍”在三八線以南止步。10 月6日，中情局對(duì)周恩來的傳話進(jìn)行再次解讀，甚至認(rèn)為，周恩來的演說“恰恰說明中共不會(huì)采取激進(jìn)的行動(dòng)”?？梢?，在前期對(duì)中蘇同盟的認(rèn)識(shí)及蘇聯(lián)沒有出兵朝鮮意愿判斷的基礎(chǔ)上，中情局的情報(bào)評(píng)估從根本上忽視了新中國(guó)的安全需求，忽視了新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人警告中的危機(jī)意味。

美國(guó)決策層基本認(rèn)可中情局對(duì)周恩來警告所傳遞信息的評(píng)估。在杜魯門看來，潘尼迦過去經(jīng)常同情中共，“他的話不能當(dāng)作一個(gè)公正觀察家的話來看待。充其量不過是一個(gè)共產(chǎn)黨宣傳的傳聲筒罷了”。國(guó)務(wù)卿艾奇遜推斷，周恩來發(fā)出信息的目的是迫使“聯(lián)合國(guó)軍”撤軍。美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)決策者也認(rèn)為，周恩來的聲明是虛張聲勢(shì)，是蘇聯(lián)和中國(guó)為挽救北朝鮮政權(quán)所進(jìn)行的外交努力的一部分。

新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所傳遞出的強(qiáng)烈信息并沒有引起美國(guó)決策層和軍方的重視。美國(guó)決策高層認(rèn)為這些信息只是中共阻止“聯(lián)合國(guó)軍”越過三八線的一種策略手段，不具有太大的軍事價(jià)值。甚至美國(guó)政府中的一些官員，包括其盟國(guó)英國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人的憂慮，也沒有引起他們足夠重視。比如，美國(guó)國(guó)務(wù)院東北亞事務(wù)處副處長(zhǎng)約翰遜10月3日致電臘斯克：“雖然據(jù)說來自周恩來的聲明無疑大部分是嚇唬人的，目的是阻止英國(guó)關(guān)于朝鮮議案中的決定性行動(dòng)，但是我覺得我們不可以完全認(rèn)為它是嚇唬人的。”4日，美國(guó)國(guó)務(wù)院中國(guó)事務(wù)科副科長(zhǎng)柯樂布在給負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿幫辦麥錢特的電報(bào)更有危機(jī)感地強(qiáng)調(diào)：“中共大規(guī)模軍隊(duì)的行動(dòng)近在眼前?！庇?guó)首相貝文也認(rèn)為，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到周恩來警告中所表達(dá)的中國(guó)方面的憂慮。他建議艾奇遜應(yīng)在朝鮮問題辯論中發(fā)出某項(xiàng)聲明，打消共產(chǎn)黨中國(guó)干涉的念頭，并使這項(xiàng)聲明能讓大家聽到。艾奇遜委婉地拒絕了貝文的建議。7日，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)洛維特致電杜魯門：“根據(jù)目前掌握的關(guān)于朝鮮的情形，這種干涉是有可能發(fā)生的。所以，麥克阿瑟將軍應(yīng)收到處理這種緊急情況的適當(dāng)指示?！北磉_(dá)出要求總統(tǒng)適當(dāng)限制麥克阿瑟軍事指揮權(quán)的愿望。但這些憂慮和擔(dān)心同樣沒能引起美國(guó)決策高層的重視。7日，美軍在開城地區(qū)越過三八線，向朝鮮北方推進(jìn)。

事實(shí)上，“聯(lián)合國(guó)軍”靠近三八線后，新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的危機(jī)感已十分強(qiáng)烈。在南朝鮮軍隊(duì)越過三八線的當(dāng)天深夜，金日成緊急約見中國(guó)大使倪志亮，向中國(guó)政府提出出兵請(qǐng)求。幾乎同時(shí)，中國(guó)政府還收到斯大林希望中國(guó)出兵援朝的電報(bào)。此時(shí)，“聯(lián)合國(guó)軍”在南朝鮮地面武裝力量已超過33萬人。10月2日凌晨，毛澤東致電高崗、鄧華，要求“邊防軍提前結(jié)束準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命出動(dòng)，按原計(jì)劃與新的敵人作戰(zhàn)”。形勢(shì)的嚴(yán)峻程度使中共中央失去了轉(zhuǎn)圜余地，出兵問題提上日程。

對(duì)新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來說，鑒于國(guó)際環(huán)境和自身實(shí)力，作出出兵朝鮮的決策還是非常艱難的。為此，中共中央政治局召開了多次會(huì)議，討論出兵問題。10月2日凌晨，毛澤東草擬了一份致斯大林的電報(bào)，內(nèi)容是決定派遣志愿軍入朝參戰(zhàn)。然而，在當(dāng)日下午召開的中央書記處會(huì)議上，多數(shù)中央政治局委員不贊成出兵，毛澤東只得將這份電稿擱置，沒有發(fā)出。會(huì)后，毛澤東召見蘇聯(lián)大使羅申，讓他轉(zhuǎn)告斯大林，現(xiàn)在派遣志愿軍援助朝鮮“可能會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果”，“目前最好還是克制一下，暫不出兵，同時(shí)積極準(zhǔn)備力量”。他特別說明，這還不是“最后決定”，并提出讓周恩來和林彪赴蘇直接與斯大林商談。4日至5日，中共中央召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，繼續(xù)討論出兵問題。在彭德懷堅(jiān)持下，會(huì)議最終作出出兵決策。6日，受毛澤東委托，周恩來主持召開黨政軍高級(jí)干部會(huì)議，商討部署志愿軍入朝作戰(zhàn)事宜。周恩來在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“黨中央、毛主席決心已定，因此現(xiàn)在不是考慮出不出兵，而是考慮出兵后如何去爭(zhēng)取勝利?！焙髞砻珴蓶|對(duì)金日成講起這件事，說：“我們雖然擺了五個(gè)軍在鴨綠江邊，可是我們政治局總是定不了，這么一翻，那么一翻，這么一翻，那么一翻，嗯！最后還是決定了?！笨梢?，無論是對(duì)于毛澤東還是其他中共中央領(lǐng)導(dǎo)人來說，作出抗美援朝決策都是一個(gè)艱難抉擇。7日，美軍越過三八線后，形勢(shì)的嚴(yán)峻程度進(jìn)一步增強(qiáng)。8日，毛澤東正式下達(dá)組成中國(guó)人民志愿軍的命令，并通知金日成，中國(guó)已決定派遣志愿軍援朝。至此，中共中央已下定決心出兵朝鮮。

三、新中國(guó)決定出兵朝鮮后，中情局的情報(bào)評(píng)估依然沒有變化，認(rèn)為中共已經(jīng)錯(cuò)過了最佳出兵時(shí)機(jī)，即使出兵朝鮮也只能是小規(guī)模介入。中情局的這一認(rèn)識(shí)直到中美兩國(guó)軍隊(duì)在朝鮮兵戎相見20天后才發(fā)生根本變化

盡管新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已作出出兵決定，但中情局的情報(bào)評(píng)估沒有敏銳地捕捉到這一變化。10月9日，中情局對(duì)美軍越過三八線后，中國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的立場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為，共產(chǎn)黨中國(guó)的官員們無論在公開場(chǎng)合還是在私人的場(chǎng)合都威脅說要直接介入北朝鮮，但避免發(fā)布通過直接干涉來援助北朝鮮的承諾?！爸饕康木褪鞘孤?lián)合國(guó)軍不要向北越過三八線?！?2日，中情局接連提供了三份情報(bào)評(píng)估，認(rèn)為在蘇聯(lián)沒有發(fā)動(dòng)全球戰(zhàn)爭(zhēng)的意愿下，沒有令人信服的證據(jù)表明，蘇聯(lián)和共產(chǎn)黨中國(guó)會(huì)于1950年在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)動(dòng)用武裝力量，分析認(rèn)為，從軍事角度看，蘇聯(lián)和共產(chǎn)黨中國(guó)介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的最有利時(shí)機(jī)已過去了。對(duì)駐外機(jī)構(gòu)，包括美國(guó)駐蘇聯(lián)大使、駐英國(guó)大使、駐海牙大使提供的中共可能會(huì)介入朝鮮的情報(bào)，中情局依然棄之腦后，認(rèn)為中共不會(huì)公開干預(yù)目前在朝鮮發(fā)生的戰(zhàn)事。到1950年10月中旬，在新中國(guó)的入朝部隊(duì)已經(jīng)整裝待發(fā)，積極進(jìn)行軍事部署時(shí)，中情局專家仍然樂觀地認(rèn)為：“俄國(guó)人或中共干涉朝鮮，要冒世界大戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)”，“蘇聯(lián)和中共不會(huì)對(duì)朝鮮進(jìn)行干涉”。

美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議基本認(rèn)可了中情局的情報(bào)分析和判斷。10月9日，參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議命令麥克阿瑟，只要能在軍事上取得勝利，中共部隊(duì)的公開或秘密的干預(yù)都可以不考慮。命令指示麥克阿瑟，只要能取得軍事勝利，可以針對(duì)“中共大量部隊(duì)在朝鮮任何地方?jīng)]有事先通知的情況下公開或秘密的行動(dòng)”采取軍事行動(dòng)。這無疑是美國(guó)決策層賦予麥克阿瑟在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上自主決策權(quán)力的信號(hào)。

為慎重起見，10月15日，杜魯門飛赴威克島，與麥克阿瑟討論朝鮮局勢(shì)和其他問題。在會(huì)晤中，麥克阿瑟認(rèn)為新中國(guó)或蘇聯(lián)干預(yù)朝鮮的可能性很小，因?yàn)橹泄不蛱K聯(lián)已經(jīng)喪失了出兵的最好時(shí)機(jī)，并自信地認(rèn)為，如果中國(guó)人試圖進(jìn)兵平壤，將會(huì)有一場(chǎng)最大的屠殺。麥克阿瑟還十分有把握地提出朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的時(shí)間是在“感恩節(jié)”前。他還與杜魯門討論朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，美軍的撤出步驟和戰(zhàn)后重建問題。會(huì)談后，杜魯門對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)很快結(jié)束也深信不疑。