周軍

“冰上絲綢之路”是指穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟中心的海運航道。它主要包括俄羅斯沿岸的東北航道和經(jīng)加拿大北部北極群島的西北航道，與北極航道的開發(fā)密不可分。

按傳統(tǒng)航線，中國要想與歐洲等國進行貿(mào)易往來，必須經(jīng)過馬六甲海峽、印度洋和蘇伊士運河才能到達歐洲各港口。如果油輪重量超過蘇伊士運河的限載量21萬噸，還得從非洲好望角繞行。

相比之下，途經(jīng)俄羅斯的東北航道可以將航程縮短三分之一。它西起西北歐北部海域，東到俄羅斯的符拉迪沃斯托克（海參崴），途經(jīng)巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亞海和白令海峽，是連接東北亞與西歐最短的海上航線。

北極地區(qū)豐富的資源、獨特的地理意義以及航運價值，使得該地區(qū)戰(zhàn)略價值十分重要。隨著全球變暖，北極海冰加速消融，中俄、中歐來往北極航道的船舶將逐年增多。這條貫穿歐亞大陸和北美航道的航線，有望成為國際貿(mào)易的重要運輸干線。

北極對中國具有重要戰(zhàn)略意義。一方面，北極航道是一條商業(yè)航道。中國90%的外貿(mào)貨物運輸都依賴海運，“冰上絲綢之路”將使上海以北港口到歐洲西部、北海、波羅的海等港口的航線航程縮短25%～55%，每年可節(jié)省533億到1274億美元國際貿(mào)易海運成本。另一方面，北極航道也是一條安全穩(wěn)定的能源之路。美國地質(zhì)局發(fā)布的報告稱，北極地區(qū)未探明的油氣資源占全世界未探明油氣資源的22%，其中包含了全球30%未被發(fā)現(xiàn)的天然氣和13%的石油，且大部分在水深不足500米的近岸。而我國能源需求對外依存度高，此舉可以開辟新的海外能源基地。

開發(fā)北極航道不僅有利于中國、俄羅斯與西歐、北歐國家的往來，對日本、韓國等東亞國家也非常有利。最積極參與北極航道的莫過于俄羅斯，北極航道是俄羅斯連接東方、西方貿(mào)易最為便利、高效的交通運輸線。

除俄羅斯之外，自中國提出“冰上絲綢之路”后，不少北極國家對此反響熱烈。冰島表示，冰島與中國兩國在諸多領域都有合作的潛力，而北極合作將開啟冰島與中國關系的新篇章。“冰上絲綢之路”將為中國與冰島在北極基建領域合作帶來新的機遇。芬蘭對“冰上絲綢之路”也表示出濃厚的興趣。芬蘭希望推動其國內(nèi)“北極走廊”計劃與“冰上絲綢之路”對接，從而成為聯(lián)通北極和歐亞大陸的樞紐國家?！氨辖z綢之路”若延伸至北歐，將大大增加北冰洋方向與北歐國家間往來貿(mào)易運輸量。

中國對北極資源的合理利用包括參與北極航道開發(fā)利用，參與油氣和礦產(chǎn)等非生物資源的開發(fā)利用，參與漁業(yè)等生物資源的養(yǎng)護和利用，參與旅游資源開發(fā)等。

中國政府倡導的是多方合作，共商、共建北極“冰上絲綢之路”，并將經(jīng)濟合作的重點放在北極航道和能源合作開發(fā)的前瞻性投資上。

在航道的開發(fā)與利用方面，新通道不斷被開辟。2017年10月9日，科考船“雪龍”號完成第8次北極科學考察任務，抵達上海長江口水域。本次科考首次穿越北極中央航道和西北航道，算上2012年“雪龍”號首次成功穿越東北航道，至此，我國完成了北極三大航道的航行。北極科考船的成功航行，為我國商船開辟北極航道積累了大量的經(jīng)驗，有利于北極航道的商業(yè)開發(fā)與利用。

當然，在推進“冰上絲綢之路”的建設過程中，也面臨著不少困難。北極惡劣的自然環(huán)境以及薄弱的基礎設施，使開發(fā)“冰上絲綢之路”成本高，需要強大的技術支撐。北極航道并不具備全年通航的條件，北冰洋溫度常年維持在零下20攝氏度到零下40攝氏度之間，一年僅有兩三個月海面冰層能夠融化。從商業(yè)角度來看，時間顯然太短了。

北極對于環(huán)境變化非常敏感，這要求參與北極治理、開發(fā)者要有很高的科研水平。和北極圈國家比較，中國在科研水平上是后來者、追趕者，對北極航道的探索與研究尚處于起步階段，亟待提高科研水平。