近日，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、中國銀保監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度 促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知》，要求加大對生豬生產(chǎn)的財(cái)政、金融等支持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖積極性，推動(dòng)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，保障豬肉市場有效供給。

生豬生產(chǎn)形勢持續(xù)向好

生豬生產(chǎn)持續(xù)保持恢復(fù)向好勢頭

相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本恢復(fù)

畜牧產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)良好。

2020-2021年目標(biāo)任務(wù)

確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。

三大要求

加快推進(jìn)金融支持生豬養(yǎng)殖創(chuàng)新試點(diǎn)

金融機(jī)構(gòu)要加大養(yǎng)殖圈舍等抵質(zhì)押擔(dān)保創(chuàng)新服務(wù)的先行先試，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的樣本。各地銀保監(jiān)局要加強(qiáng)督促引導(dǎo)，按季上報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要支持金融機(jī)構(gòu)做好生豬養(yǎng)殖貸款主體的篩選、推介、盡職調(diào)查等工作。

加大國有金融機(jī)構(gòu)對生豬生產(chǎn)的支持力度

充分發(fā)揮政策性銀行支持生豬生產(chǎn)的先導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在三年內(nèi)要安排不少于500億元的信貸規(guī)模，重點(diǎn)用于支持包括生豬養(yǎng)殖在內(nèi)的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和儲(chǔ)備調(diào)控體系建設(shè)，實(shí)施差別化貸款政策。農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等國有銀行要在滿足大中規(guī)模豬場新建、改擴(kuò)建及流動(dòng)資金貸款需求上加大力度。

加強(qiáng)對貸款貼息工作的管理和指導(dǎo)

對種豬場（含地方豬保種場）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號(hào)等有關(guān)規(guī)定和要求。對新納入補(bǔ)助范圍的支持對象，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政部門制定完善貼息操作辦法，進(jìn)一步細(xì)化貼息程序、審核辦法、資金撥付、監(jiān)管措施等要求，可結(jié)合實(shí)際適度下放審核權(quán)限，簡化操作流程和手續(xù)，縮短資金撥付時(shí)間。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)將審核結(jié)果反饋到市、縣，市、縣財(cái)政部門將貼息資金及時(shí)直接撥付相關(guān)企業(yè)，結(jié)算情況由省級(jí)部門匯總后送財(cái)政部各地監(jiān)管局備案。財(cái)政部各地監(jiān)管局可結(jié)合工作實(shí)際，通過資料抽查、現(xiàn)場核查等方式加強(qiáng)資金監(jiān)管。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政部門按月通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)送貸款貼息資金數(shù)量和政策落實(shí)進(jìn)展情況。

多部門多舉措推動(dòng)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：發(fā)揮恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室的作用

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照印發(fā)的2020—2021年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施，確保年底前完成各項(xiàng)既定任務(wù)。要發(fā)揮恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室的作用，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。繼續(xù)抓好生產(chǎn)數(shù)據(jù)調(diào)度和監(jiān)測預(yù)警，準(zhǔn)確研判形勢，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期。督促各類在建項(xiàng)目加快工程進(jìn)度，盡快形成產(chǎn)能，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展。

財(cái)政部：加大政策與金融支持力度

三大政策措施

一是繼續(xù)抓好已出臺(tái)政策措施的落實(shí)

進(jìn)一步落實(shí)和完善生豬良種補(bǔ)貼、臨時(shí)貸款貼息等政策；安排生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)30億元，支持調(diào)出大縣生豬生產(chǎn)流通；研究創(chuàng)新養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式和財(cái)政支持方式，提高生豬生產(chǎn)規(guī)模化水平和疫病防控能力；進(jìn)一步加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入力度，突出支持病死生豬無害化處理；積極支持凍豬肉儲(chǔ)備和投放，加大用于應(yīng)急保供比例。

二是進(jìn)一步加大信貸支持力度

國家農(nóng)擔(dān)公司2020年對全國省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司再擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費(fèi)，各地結(jié)合實(shí)際參照出臺(tái)擔(dān)保費(fèi)減免政策；配合有關(guān)部門落實(shí)好專項(xiàng)再貸款和貼息政策。在2019年9月將貸款貼息政策實(shí)施期限由2019年7月31日延長至2020年12月31日基礎(chǔ)上，近期，中央財(cái)政又將臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助范圍由5000頭以上的養(yǎng)殖場（戶）擴(kuò)大到500頭以上，貼息比例原則上不超過2%。

三是切實(shí)加大對疫情防控重點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)籌支持

在安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，擬向疫情防控重點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜；加大地方財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，結(jié)合實(shí)際支持生豬生產(chǎn)企業(yè)改善安全防護(hù)措施。

四大金融支持

一是繼續(xù)加大對生豬保險(xiǎn)的支持，鼓勵(lì)各地在物化成本內(nèi)提高生豬保險(xiǎn)保額，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼愿保盡保、據(jù)實(shí)結(jié)算。

二是研究探索依托養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），創(chuàng)新養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式和財(cái)政支持方式，推動(dòng)拓展“農(nóng)戶+企業(yè)”的養(yǎng)殖模式，提高生豬生產(chǎn)規(guī)模化水平和疫病防控能力。

三是支持有關(guān)商業(yè)銀行，積極探索生豬養(yǎng)殖“大帶小”金融服務(wù)，匹配專項(xiàng)信貸規(guī)模，給大型養(yǎng)殖企業(yè)直接貸款或由大型養(yǎng)殖企業(yè)提供擔(dān)保，為企業(yè)帶動(dòng)的中小養(yǎng)殖場戶提供貸款。

四是支持有關(guān)政策性銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，協(xié)同政府性融擔(dān)基金降低擔(dān)保要求，加大對飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈的支持。

截至2020年1月底，全國各級(jí)財(cái)政共安排種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息資金4.44億元，涉及貸款521.42億元。

發(fā)改委：四大舉措助力生豬生產(chǎn)

發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)

銀保監(jiān)會(huì)：加大信貸支持力度

調(diào)整完善貸款考核機(jī)制

提高生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，將生豬養(yǎng)殖貸款不良貸款率放寬至不高于涉農(nóng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

拓寬抵質(zhì)押品范圍

支持銀行將養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、生豬活體納入可接受押品目錄；將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國各省（區(qū)、市）；繼續(xù)支持具備生豬活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)。