孫偉

〔摘要〕 《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》為全面開展干部教育培訓(xùn)工作提供了總依據(jù)和根本遵循。各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)《規(guī)劃》精神，切實(shí)解決好培訓(xùn)過程中存在的突出問題，不僅要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，確保干部教育培訓(xùn)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向，而且要精準(zhǔn)把握干部成長和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，以問題、需求為導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)榜樣，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享，并要通過培養(yǎng)年輕教師、創(chuàng)新教學(xué)方式方法等途徑，不斷提高干部教育培訓(xùn)的時(shí)代性、針對性和實(shí)效性。

〔關(guān)鍵詞〕 干部教育培訓(xùn);黨員干部;行動(dòng)學(xué)習(xí);培訓(xùn)規(guī)律;時(shí)代性;針對性;實(shí)效性

〔中圖分類號(hào)〕D262 ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2020）04-0092-05

新時(shí)代，為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。2018年11月，中共中央印發(fā)的《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為全面開展干部教育培訓(xùn)工作提供了總依據(jù)和根本遵循。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際將《規(guī)劃》精神落到實(shí)處，切實(shí)解決培訓(xùn)過程中存在的時(shí)代性、針對性和有效性不強(qiáng)的問題，這也是新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作者必須集中力量去破解的重大課題 〔1 〕。

一、 深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃》精神，確保干部教育培訓(xùn)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向

《規(guī)劃》指出，要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為首要任務(wù)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展干部教育培訓(xùn)工作時(shí)，要堅(jiān)持正確的政治方向，即要遵循黨的政治路線，以黨的旗幟為旗幟，在思想上政治上行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致。

（一）《規(guī)劃》明確了當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的主要目標(biāo)，提出了干部教育培訓(xùn)的主要目標(biāo)

明確目標(biāo)是提高干部教育培訓(xùn)時(shí)代性、針對性和實(shí)效性的重要前提，就像射箭必須要有靶子一樣，干部教育培訓(xùn)的主要目標(biāo)就是干部教育培訓(xùn)工作的“靶子”?！兑?guī)劃》提出了干部教育培訓(xùn)的主要目標(biāo)，即以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為中心內(nèi)容的理論教育更加深入，黨性教育更加抓實(shí)、專業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)，知識(shí)培訓(xùn)更加有效和干部教育培訓(xùn)體系改革更加深化。在如何使以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為中心內(nèi)容的理論教育更加深入這一問題上，《規(guī)劃》提出了明確的要求和具體的目標(biāo)，要求把深入學(xué)習(xí)貫徹新思想擺在最突出的位置，把其作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的主課，作為干部學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，并要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往實(shí)里走、往心里走?！兑?guī)劃》中這些明確的要求和具體的目標(biāo)，保證了新思想在干部教育培訓(xùn)中的突出位置。《規(guī)劃》還提出，要實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、中長期系統(tǒng)培訓(xùn)與短期專題培訓(xùn)、理論與實(shí)踐相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種方式方法深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（二）既要完成好《規(guī)劃》要求的“規(guī)定動(dòng)作”，也要探索出結(jié)合自身實(shí)際的“自選動(dòng)作”，以確保干部教育培訓(xùn)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向

首先，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要搭建起廣大黨員干部研讀習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想原著的平臺(tái)，引導(dǎo)他們從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊(yùn)、豐富實(shí)踐基礎(chǔ)、強(qiáng)大真理和人格力量。其次，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷提高教師用學(xué)術(shù)講政治的能力和水平。如組織相關(guān)專家和教師通過分專題分領(lǐng)域開展理論攻關(guān)、集體備課等形式，推動(dòng)研究成果進(jìn)課堂;開發(fā)一批深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的現(xiàn)場教學(xué)課程和現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，以確保干部教育培訓(xùn)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。

二、深入學(xué)習(xí)研究相關(guān)理論，準(zhǔn)確把握干部成長和干部教育培訓(xùn)的科學(xué)規(guī)律

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，深入把握干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律。干部教育培訓(xùn)者熟練掌握、正確運(yùn)用相關(guān)科學(xué)理論，是提高干部教育培訓(xùn)時(shí)代性、針對性和實(shí)效性的重要一環(huán)。

（一）熟練掌握、正確運(yùn)用相關(guān)政治理論，深入把握干部教育培訓(xùn)的規(guī)律

干部教育培訓(xùn)的對象是成人，往往具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力，學(xué)習(xí)的目的性十分明確。首先，從學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)上來看，成人的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)具有多元化的特點(diǎn)。有研究者認(rèn)為，成人的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)主要受到學(xué)習(xí)者年齡、職業(yè)和國家政策等方面的影響。成人學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的客觀性在于它是成人多維需要的反映 〔2 〕。干部教育培訓(xùn)主體往往有著不同的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，如有些學(xué)員參加培訓(xùn)是為了解決工作中遇到的實(shí)際問題，有些學(xué)員參加培訓(xùn)是為了解決思想上的困惑，但也有個(gè)別學(xué)員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不端正，參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性也不強(qiáng)，為此，急需對其進(jìn)行紀(jì)律教育，以端正他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。筆者認(rèn)為，深入了解學(xué)員多元化的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是激發(fā)他們參加教育培訓(xùn)積極性和主動(dòng)性的客觀前提。其次，成人學(xué)習(xí)的自主性較強(qiáng)，教育者要更加關(guān)注學(xué)習(xí)者的主體作用。在開展干部教育培訓(xùn)時(shí)，教育者要通過多種途徑充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用，激發(fā)他們參加培訓(xùn)的主觀能動(dòng)性，并在培訓(xùn)過程中充分發(fā)揮好學(xué)習(xí)共同體的作用，以幫助學(xué)員提高思想認(rèn)識(shí)、端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立良好的工作作風(fēng)、積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。再次，成人學(xué)習(xí)時(shí)更善于進(jìn)行總結(jié)、反思和交流，這就要求教育者在開展干部教育培訓(xùn)時(shí)，要科學(xué)合理地進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，以便留給學(xué)員足夠的總結(jié)、反思和交流的時(shí)間。

實(shí)踐中，如何將學(xué)員多元化的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)引導(dǎo)到規(guī)定的方向上并最終實(shí)現(xiàn)組織的要求呢？這就需要干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把組織要求和學(xué)員需求有效地結(jié)合起來，組織要求的實(shí)現(xiàn)最終必須是通過學(xué)員的主動(dòng)學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)的。首先，教育者要做好學(xué)員的動(dòng)員工作，以激發(fā)他們參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。其次，教育者要科學(xué)設(shè)置知、情、意、行等方面的教育內(nèi)容。信仰的堅(jiān)定來源于理論上的清醒，培育黨員干部堅(jiān)定的理想信念需要用科學(xué)的理論來武裝他們的頭腦。再次，教育者要教育引導(dǎo)學(xué)員系統(tǒng)掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，不斷深化他們對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這也是開展干部教育培訓(xùn)必須遵循的客觀規(guī)律。筆者認(rèn)為，只有讓受教育者對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來富起來到強(qiáng)起來的歷史有了清醒的認(rèn)識(shí)，才能使他們更加熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨;只有引導(dǎo)受教育者正確認(rèn)識(shí)中華民族為了取得今天的歷史成就而進(jìn)行的艱難和曲折的探索，才能更加堅(jiān)定他們對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信;只有把在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程中各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型事跡總結(jié)好、宣傳好，才能夠有效激發(fā)受教育者的奮斗精神和學(xué)習(xí)熱情。

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)年輕教師、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法時(shí)，不僅要進(jìn)行科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，而且要激發(fā)干部教育培訓(xùn)者學(xué)習(xí)先進(jìn)、精益求精的內(nèi)生動(dòng)力。干部教育培訓(xùn)者要不斷向教學(xué)名師學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)教學(xué)名師如何開發(fā)打造精品課程、設(shè)計(jì)組織好課堂教學(xué)、引導(dǎo)學(xué)員積極參與教學(xué)活動(dòng)、將教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為學(xué)員的行動(dòng)能力。學(xué)員學(xué)習(xí)的最終成果要以學(xué)員行為的轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，要把學(xué)習(xí)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)員行為的轉(zhuǎn)變，而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終必須通過教師的努力才能夠完成，因此，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理者和教師不僅要樹立終身學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的學(xué)習(xí)意識(shí)，而且要樹立向先進(jìn)榜樣學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的理念。

四、聚焦找準(zhǔn)“真問題”，在行動(dòng)學(xué)習(xí)中不斷提高干部教育培訓(xùn)的時(shí)代性、針對性和實(shí)效性

（一）聚焦找準(zhǔn)“真問題”

當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)時(shí)代性、針對性和實(shí)效性不強(qiáng)的原因是復(fù)雜多樣的：有的是由于干部教育培訓(xùn)與干部選拔、管理、監(jiān)督等機(jī)制銜接不緊密造成的;有的是由于干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度不健全造成的;有的是因?yàn)楦刹拷逃龣C(jī)構(gòu)自身教學(xué)管理存在問題造成的。因此，要有效解決干部教育培訓(xùn)中存在的時(shí)代性、針對性和實(shí)效性不強(qiáng)等問題，必須聚焦找準(zhǔn)干部教育培訓(xùn)過程中存在的“真問題”，聚焦到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的教學(xué)和管理上、培訓(xùn)課程的開發(fā)上、培訓(xùn)教師的培養(yǎng)上。實(shí)踐中，影響干部教育培訓(xùn)時(shí)代性、針對性和實(shí)效性的具體問題各不一樣，不同的干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要針對具體問題具體分析、對癥下藥，以不斷提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

（二）行動(dòng)學(xué)習(xí)法是提高干部教育培訓(xùn)時(shí)代性、針對性和實(shí)效性的有效手段

行動(dòng)學(xué)習(xí)法起源于歐洲，是由英國國際管理協(xié)會(huì)前主席雷格·瑞文斯提出的。他認(rèn)為，人們在管理中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中管理，并且不斷持續(xù)地學(xué)習(xí)。行動(dòng)學(xué)習(xí)的發(fā)生需要有四個(gè)程序，首先是由具有挑戰(zhàn)性的真實(shí)問題所驅(qū)動(dòng)，人們是為了解決工作中的現(xiàn)實(shí)問題而進(jìn)行學(xué)習(xí)的，這種問題必須具備重要性、緊迫性、可行性和挑戰(zhàn)性;其次，為了解決這個(gè)問題，人們需要組建一個(gè)適當(dāng)規(guī)模的團(tuán)隊(duì)（一般是6至9人），這個(gè)團(tuán)隊(duì)的成員要充分參與到解決問題中來，如進(jìn)行充分地對話交流，有解決問題的強(qiáng)烈愿望;再次，在成員進(jìn)行對話和交流的過程中，不同成員的個(gè)人想法和經(jīng)驗(yàn)會(huì)被闡述和接受，而這些都會(huì)引發(fā)參與者進(jìn)行認(rèn)真的反思，“在闡述觀點(diǎn)時(shí)，他們會(huì)不斷地將重點(diǎn)放在解釋他們新見解背后的準(zhǔn)確動(dòng)因，并深入思考用什么樣的方式可以有效地將其傳遞給他人” 〔4 〕54;最后，經(jīng)過冷靜的思考后，采取合理的行動(dòng)加強(qiáng)對周邊環(huán)境的控制，進(jìn)而總結(jié)出行動(dòng)學(xué)習(xí)的核心觀點(diǎn)是，“沒有行動(dòng)就沒有學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)（冷靜的深思熟慮）就沒有行動(dòng)” 〔4 〕55，并在行動(dòng)學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)對問題的解決。針對行動(dòng)學(xué)習(xí)后產(chǎn)生的結(jié)果，團(tuán)隊(duì)成員繼續(xù)進(jìn)行反思、總結(jié)和行動(dòng)?？梢?，行動(dòng)學(xué)習(xí)法是一個(gè)螺旋式推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)式循環(huán)學(xué)習(xí)并不斷實(shí)現(xiàn)水平提升的過程。

在我國，早在1998年就有學(xué)者把行動(dòng)學(xué)習(xí)法運(yùn)用于干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中，如陳偉蘭教授首次將行動(dòng)學(xué)習(xí)法運(yùn)用于甘肅等西部貧困地區(qū)省份的中高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)與發(fā)展項(xiàng)目中。廣西社會(huì)主義學(xué)院在2010年11期黨外中青年干部培訓(xùn)班和2012年12期黨外中青年培訓(xùn)班上運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)法，“切實(shí)提高了培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)實(shí)效，贏得了廣大學(xué)員的普遍認(rèn)可” 〔5 〕?？梢姡袆?dòng)學(xué)習(xí)法在干部教育培訓(xùn)中已得到一定程度的采用。

行動(dòng)學(xué)習(xí)法有利于解決干部教育培訓(xùn)過程中時(shí)代性、針對性和實(shí)效性不強(qiáng)的問題。首先，行動(dòng)學(xué)習(xí)法可以增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解決新問題的能力。新時(shí)代，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)，我們依靠過去的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能完全解決這些問題和挑戰(zhàn)，而行動(dòng)學(xué)習(xí)“除了帶來應(yīng)對挑戰(zhàn)的新方法，行動(dòng)學(xué)習(xí)的另一個(gè)重要成果是團(tuán)隊(duì)以集體的方式應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的能力得到了增強(qiáng)” 〔6 〕。其次，行動(dòng)學(xué)習(xí)法可以提高干部教育培訓(xùn)者的教學(xué)科研能力。要提高干部教育培訓(xùn)者的教學(xué)科研能力，必須充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧，而行動(dòng)學(xué)習(xí)不僅具有克服個(gè)體反思不足，提升團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力、責(zé)任意識(shí)和行動(dòng)力的特點(diǎn) 〔7 〕，而且有利于提高教研活動(dòng)的實(shí)效性。再次，行動(dòng)學(xué)習(xí)法有利于干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行干部教育管理的創(chuàng)新。影響干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的因素不僅包括干部教育培訓(xùn)的課程、方式方法和教育者的教學(xué)能力，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)組織管理制度同樣也是影響其質(zhì)量的重要因素。《規(guī)劃》指出，要加快干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“智慧校園”建設(shè)，要加強(qiáng)干部教育全流程精細(xì)化管理，強(qiáng)化學(xué)員自我管理。《規(guī)劃》中有關(guān)干部教育培訓(xùn)管理的要求，通過行動(dòng)學(xué)習(xí)法往往能夠取得較好的效果。

綜上所述，提高干部教育培訓(xùn)的時(shí)代性、針對性和實(shí)效性，不僅與干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材的開發(fā)有關(guān)，而且與師資力量培養(yǎng)、教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新等方面密切相關(guān)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須始終遵循干部成長和教育培訓(xùn)的規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)榜樣的成功經(jīng)驗(yàn)，聚焦找準(zhǔn)“真問題”，通過團(tuán)隊(duì)、集體的力量不斷提高干部教育培訓(xùn)的時(shí)代性、針對性和實(shí)效性。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李國喜.增強(qiáng)干部教育的針對性和有效性〔J〕.中國黨政干部論壇，2018（11）：25-26.

〔2〕劉守海.成人學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)變化現(xiàn)象初探〔J〕.北京成人教育，1992（08）：6-8.

〔3〕習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力〔N〕.人民日報(bào)，2018-07-05（01）.

〔4〕雷格·瑞文斯.行動(dòng)學(xué)習(xí)的本質(zhì)〔M〕.郝君帥，趙文中，沈強(qiáng)銘，譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2016.

〔5〕廣西社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)改革課題組.在知行合一中實(shí)現(xiàn)黨外干部培訓(xùn)實(shí)效的新提升——行動(dòng)學(xué)習(xí)在廣西社會(huì)主義學(xué)院第十二期黨外中青年干部培訓(xùn)班的運(yùn)用實(shí)踐〔J〕.中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（04）：106-110.

〔6〕文茂偉，蔣勤峰，田曉明.行動(dòng)學(xué)習(xí)再認(rèn)識(shí)——整合發(fā)展個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力和組織領(lǐng)導(dǎo)力方法的視角〔J〕.現(xiàn)代管理科學(xué)，2009（01）：49-51.

〔7〕李寶榮.行動(dòng)學(xué)習(xí)：讓教研組活動(dòng)更有效〔J〕.中小學(xué)管理，2014（01）：34-36.

責(zé)任編輯 芳 曄