勞倫斯·H·薩默斯

2020年最重要的一項選擇，將是美國選民在大選中做出的抉擇。

在2020年，國內(nèi)政治、地緣政治以及經(jīng)濟問題將緊密關(guān)聯(lián)，程度是幾十年來最高的。經(jīng)濟的疲軟以及世界上很多地方出現(xiàn)的問題重重的治理方式，有可能導(dǎo)致一個惡性循環(huán)：經(jīng)濟的糟糕后果，將會在國內(nèi)導(dǎo)致激進的民粹主義，在國外導(dǎo)致更粗暴的民族主義;而隨著貿(mào)易保護主義抬頭，這反過來又會讓經(jīng)濟形勢惡化，造成投資下降，進而使得消費者信心下降。糟糕的經(jīng)濟驅(qū)動著糟糕的政治，然后讓經(jīng)濟更為糟糕，政治更為惡化。

不論是經(jīng)濟還是政治層面，2020年從一開始就會動蕩不安。這既是壞消息，也是好消息?；蛟S，全球經(jīng)濟將陷入衰退，重大的政治事件甚至是軍事對抗的風(fēng)險，將比冷戰(zhàn)結(jié)束以來的任何時候都要高。但從更樂觀的角度看，由于預(yù)期較低，人們不需要太大的努力，就能產(chǎn)生令人意想不到的效果，從而帶來經(jīng)濟與政治環(huán)境改善的良性循環(huán)。

經(jīng)濟

首先，從經(jīng)濟方面說起。國際貨幣基金組織（IMF）創(chuàng)造性地用“同步放緩”（synchronized slowdown）一詞描述了當前的困境：全球90%的經(jīng)濟增長正在減速，預(yù)計整體增速將比2008年全球金融危機出現(xiàn)以來的任何時候都要緩慢。這其實是長期停滯的委婉說法，全球經(jīng)濟的這種特征也日益明顯。在人口增長緩慢的環(huán)境下，無論是不平等的加劇，還是回籠儲蓄資金的高度不確定性，都已成為關(guān)鍵問題。

與上世紀30年代一樣，在健全的金融和政策基礎(chǔ)上，發(fā)達經(jīng)濟體也無法以健康的速度實現(xiàn)持續(xù)增長。根據(jù)市場預(yù)期，各國央行在未來10年將無法實現(xiàn)2%的通脹目標。即使是為了滿足選民的愿望，解決他們所認為的中產(chǎn)階級生活水平增長乏力的問題，各國也不得不在全球范圍內(nèi)發(fā)行15萬億美元的負利率債務(wù)，在和平時期出現(xiàn)空前的巨額預(yù)算赤字，并放任各種金融行為不受監(jiān)管。

在全球經(jīng)濟中，盡管新興市場所占的份額比以往任何時候都要大得多，并且在度過金融危機時所表現(xiàn)出的韌性也超出了大多數(shù)人的預(yù)期，但其成功仍然依賴發(fā)達國家。最成功的新興市場增長軌跡，便是建立在向發(fā)達經(jīng)濟體出口工業(yè)制成品持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上。但經(jīng)濟增長放緩、制造業(yè)回流以及貿(mào)易保護主義的抬頭，意味著在未來幾年，這條增長之路將越走越窄。近年來，對于新興市場增長的預(yù)測，一直處在過于樂觀的狀態(tài)下，如若這種情況持續(xù)下去，深刻的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)將在未來幾年接踵而至。

理性應(yīng)對能力

如果僅從這些經(jīng)濟挑戰(zhàn)本身來判斷，形勢會非常嚴峻，盡管這一切或許并不會比過去的石油危機、嚴重通脹或是金融危機更嚴重。讓當前的挑戰(zhàn)變得更糟的是，幾乎所有地方的理性應(yīng)對能力的惡化。美國曾經(jīng)憑借一手主導(dǎo)的國際體系贏得冷戰(zhàn)，并推動新興市場的社會發(fā)展水平逐漸向發(fā)達國家水平靠攏。但如今，在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，美國卻對民族國家間無休止斗爭的舊時代觀念深信不疑，并帶頭退出全球一體化。在貿(mào)易協(xié)定、合作應(yīng)對氣候變化等議題上，美國都是缺位的。

指責(zé)特朗普已經(jīng)成為一種潮流，而他本人也幾乎從未錯過任何一個犯錯的機會。但需要謹記的是，在特朗普宣布美國退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）之前，反對TPP的民主黨人多于共和黨人，而民主黨2020年大選的候選人可能會抨擊特朗普對華政策過于溫和。從某種意義上說，二戰(zhàn)后人們對美國領(lǐng)導(dǎo)地位的共識，可以用美國前總統(tǒng)奧巴馬的認識來蓋棺定論。奧巴馬的大戰(zhàn)略可以歸結(jié)為四個字：不做蠢事。

更本質(zhì)的是，美國所出現(xiàn)的民族主義轉(zhuǎn)變，也就是以英國脫歐為突出典型的全球趨勢的一個表象罷了?；诶硇缘慕】到?jīng)濟運行以及國際合作的決策，正被一波洶涌的民憤和民族主義幻想所壓倒。

對全球一體化市場的更多抵制，以及外國投資與國際合作的減少，只會意味著經(jīng)濟增長的放緩和工薪階級更多的不安全感與挫折感。屆時，他們將更有可能團結(jié)在那些有著最簡單敘事方式和最廣泛空頭支票的人身旁，而不是對回到中間派的合作政策予以支持。這只會加劇經(jīng)濟衰退。

方向的校正

在世界范圍內(nèi)，2020年最重要的一項選擇將是美國選民在大選中做出的抉擇。美國歷史上，還沒有哪個時候像現(xiàn)在一樣，方向的校正顯得格外重要。美國和世界都需要一位視團結(jié)高于沖突、追求包容的全面繁榮的美國新總統(tǒng)。這意味著美國需要將重點放在基礎(chǔ)設(shè)施、教育和創(chuàng)新方面的必要公共事務(wù)投資上，提高稅法的效率和刺激作用，讓企業(yè)專注于滿足社會需求，而不是挑起勞工與企業(yè)、中產(chǎn)階級與富人之間的戰(zhàn)爭。

2019年10月15日晚，美國2020年大選民主黨初選第四次辯論在俄亥俄州奧特本大學(xué)舉行。12名民主黨候選人就自動化、減稅、非法移民等議題在辯論中一較高下。這場由《紐約時報》和美國有線電視新聞網(wǎng)聯(lián)合主辦的辯論是民主黨迄今為止規(guī)模最大的一場辯論。

同時，這還意味著結(jié)束美國目前針對全球多數(shù)國家的貿(mào)易戰(zhàn)，停止利用反復(fù)無常的貿(mào)易舉動來產(chǎn)生影響力，放棄利用外交手段來追求國內(nèi)政治目標，恢復(fù)美國的盟友體系，抵制保護主義，與其他國家一道應(yīng)對氣候變化、逃稅和新技術(shù)監(jiān)管等全球性挑戰(zhàn)，才應(yīng)該是關(guān)注重點所在。

美國去做什么，奉行什么樣的政策，以及用什么樣的方式影響世界其他地區(qū)，都需要作出改變，才有可能避免惡性政治和經(jīng)濟循環(huán)。大蕭條期間羅斯福的當選，西方自我懷疑期間里根的當選以及伊拉克戰(zhàn)爭后、金融危機期間奧巴馬的當選，都對世界體系的變化產(chǎn)生了復(fù)雜影響。山巔之城的變化，人們都會盡收眼底，并會進行仿效。無論結(jié)果是好是壞，至少在2020年，這一切都會真實地發(fā)生。

2019 年10 月15 日晚，美國2020 年大選民主黨初選第四次辯論在俄亥俄州奧特本大學(xué)舉行。