作者簡介：譚凌峰（1988.08-），男，湖北房縣人，研究方向：基層環(huán)境執(zhí)法。

摘 要： 隨著我國經濟發(fā)展速度的加快，對環(huán)境造成的污染也越來越嚴重，保護環(huán)境是每個公民應盡的義務與責任。本文圍繞新時期基層環(huán)保執(zhí)法工作面臨的重點難點進行分析，并給出解決策略。希望有關部門重視環(huán)境保護，共同參與到環(huán)保工作中。

關鍵詞： 新時期; 基層環(huán)保; 落實執(zhí)法

【中圖分類號】 G271? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）14-0275-01

隨著人們對保護環(huán)境意識的加深，基層環(huán)保執(zhí)法工作越來越受重視，新時期的到來，只有完善基層環(huán)保執(zhí)法的法律制度，才能保證環(huán)保執(zhí)法的有效進行。但是目前來看，基層環(huán)保執(zhí)法力度不足，基層執(zhí)法人員執(zhí)法積極性并不高，民眾的配合度也較低，需要當即解決。

1 新時期基層環(huán)保執(zhí)法的重點

1.1 加大基層環(huán)保執(zhí)法的力度

目前的基層環(huán)保執(zhí)法力度不足，新的時期要加大其執(zhí)法的力度。由于目前的基層環(huán)保執(zhí)法的法律制度不完善，導致執(zhí)法部門不能很好的根據(jù)法律進行執(zhí)法，讓很多對環(huán)境造成污染的企業(yè)逍遙法外。環(huán)保執(zhí)法的法律不完善表現(xiàn)在對造成污染企業(yè)的處罰過輕，罰款少。這樣導致企業(yè)寧愿花更少的錢交罰款，也不花更多的錢進行污染治理，這對基層環(huán)保執(zhí)法工作的正常進行產生很不好的影響。同時，政府本身也要以明晰上下、左右關系為主線。要進一步理順不同層級政府的環(huán)境管理權限，強化和落實地方政府主體責任，努力構建政府主導、部門協(xié)同、責權明晰、運轉順暢的環(huán)境管理體系。環(huán)保部門要加強綜合協(xié)調，細化工作機制，完善落實措施，督促各方盡職盡責，形成推進環(huán)境保護的強大合力。

1.2 落實考核制度，調動人民群眾積極性

在很多地區(qū)，環(huán)保考核制度只是一句空話，因為大部分地區(qū)還是只注重經濟的發(fā)展，忽視環(huán)境的保護，對環(huán)境破壞造成的后果毫不在乎。人類只有一個地球，地球是人類賴以生存的環(huán)境，長時間的破壞環(huán)境會縮短地球的壽命，也會引起各種自然災害。只有一邊發(fā)展，一邊保護好環(huán)境，人類和地球才能和諧的發(fā)展。大力落實環(huán)?？己酥贫?，讓企業(yè)積極進行污染減排，可以更好的推進基層環(huán)保執(zhí)法的進行。各省、各區(qū)域的領導要起到帶頭作用，積極的為基層環(huán)保執(zhí)法提供便利的條件。從環(huán)保工作實際看，更要注重發(fā)揮地方的積極性，特別是基層同志的積極性。要強化信任文化，倡導系統(tǒng)內多一點理解、少一點訓誡，多一點支持、少一點抱怨。要建立定期交流制度，傾聽基層同志，面對面地聽取意見、交流工作;建立基層蹲點調研制度，組織機關干部沉下去，深入了解一線工作、了解基層實情，增強政策制定的針對性、可操作性;加大干部交流力度，有計劃地安排部機關干部和基層干部雙向掛職交流，使之成為干部培養(yǎng)培訓的重要手段。

從而加快環(huán)保執(zhí)法的落實。

1.3 加大對基層環(huán)保執(zhí)法的投入

由于領導者對環(huán)保意識的不強導致對基層環(huán)保執(zhí)法的投入少，很多基層環(huán)保執(zhí)法部門用的儀器都是傳統(tǒng)的、舊式的，技術比較落后，就導致執(zhí)法過程艱難。不能用準確，科學的技術進行執(zhí)法檢查，導致對很多企業(yè)的污染監(jiān)督不準確，讓企業(yè)逃過法律的制裁。還會導致明知道是哪個企業(yè)排放的污染廢物，卻因為設備技術落后無法取得有效的證據(jù)。因此，在新時期，加大對基層環(huán)保執(zhí)法的投入就顯得尤其重要。政府要高度重視基層環(huán)保工作。環(huán)保工作從無到有的發(fā)展，更多是依靠從上向下的推動力，基層建設的系統(tǒng)性、規(guī)范性不強，一些工作難以有效落實?！笆濉睍r期要全面加強環(huán)?；鶎咏ㄔO：一是堅持以環(huán)境質量改善為中心。要充分認識現(xiàn)階段環(huán)境質量改善的復雜性，認真研究不同地區(qū)的特殊性，用科學、系統(tǒng)的方法去謀劃，圍繞改善環(huán)境質量這一核心要求，實事求是、因地制宜地提出本地區(qū)加強環(huán)境管理的針對性措施。通過加大對基層環(huán)保的投入引進大量的先進設備，培訓執(zhí)法者先進的技術，從而更有效的落實基層環(huán)保執(zhí)法工作。

2 新時期基層環(huán)保執(zhí)法工作上的難點

2.1 基層環(huán)保執(zhí)法意識不強

由于很多地區(qū)重視經濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護的發(fā)展原則，在對企業(yè)進行監(jiān)督時忽視了對企業(yè)產生的污染的檢查，或者環(huán)境檢查只是走走過場。經濟發(fā)展與環(huán)境保護好像就像是兩條不能平行的線，而多數(shù)地區(qū)選擇了經濟發(fā)展，忽視對環(huán)境的保護。要想解決這個問題就要領導者加強基層環(huán)保執(zhí)法的意識，把環(huán)境保護和經濟發(fā)展放在同樣重要的位置上對待，將環(huán)保指標同樣納入到地區(qū)考核制度中去。政府在招商時重點考慮企業(yè)的環(huán)境污染問題，并讓基層環(huán)保部門嚴格檢查，確保其進行合理的有效的污染減排措施。

2.2 基層環(huán)保執(zhí)法受到行政干預

我國的體制決定著基層環(huán)保部門受上級環(huán)保部門和當?shù)卣碾p重領導管制的局面，基層環(huán)保部門的很多權利都在地方政府，這種情況導致其會遇到- -些不可避免的行政干預。對于有些企業(yè)在招商時明明環(huán)境保護做的不夠好，但是由于政府的干預，基層環(huán)保部門不能更好的進行監(jiān)督舉報，直接影響了基層環(huán)保執(zhí)法的正常進行。但是，當環(huán)保問題出現(xiàn)的時候，政府又要求基層環(huán)保部門進行解決，這些都造成了基層環(huán)保執(zhí)法工作的難點。

2.3 基層環(huán)保執(zhí)法隊伍需要擴大

新時期對環(huán)境保護越來越重視，以前的環(huán)保執(zhí)法隊伍已經不能滿足現(xiàn)在對執(zhí)法的進行了。新時期有些新的環(huán)保理念也跟著出現(xiàn)，基層環(huán)保執(zhí)法要與時俱進，不斷學習，不斷改進，擴大隊伍，招聘綜合素質高的人才參與到環(huán)境保護工作中來。只有通過壯大基層環(huán)保執(zhí)法的隊伍，才能更好的進行環(huán)境保護。

2.4 對工作人員進行培訓

目前來看，我國基層環(huán)保執(zhí)法人員普遍素質比較低，這直接影響執(zhí)法工作的進行。要想讓其變得更規(guī)范，就必須提升其執(zhí)法能力。環(huán)保部門要對基層環(huán)保執(zhí)法工作人員進行專業(yè)的培訓。通過對基層環(huán)保執(zhí)法人員技術以及心理上進行培訓，增強整個執(zhí)法強度”。

3 基層環(huán)保執(zhí)法工作的意義

基層環(huán)保執(zhí)法是環(huán)境保護的第一道線， 只有做好基層環(huán)保執(zhí)法工作，才能從根源上減少污染。人類賴以生存的環(huán)境需要人們共同維護，一味的破壞環(huán)境將會導致環(huán)境惡化，導致出現(xiàn)自然災害，到時候受到最大威脅的還是人類。所以，做好基層環(huán)保執(zhí)法工作就是防患于未來，也是為了人類的后代能更好的、更長久的在地球上生存。

結論：

基層環(huán)保執(zhí)法工作是與經濟發(fā)展同等重要的工作，如果經濟發(fā)展是建立在破壞環(huán)境的基礎上，那就寧愿不發(fā)展，也不破壞環(huán)境。有關部門要重視環(huán)境保護，完善基層環(huán)保執(zhí)法的法律制度，讓環(huán)保有法可依。加大對破換環(huán)境的處罰，擴大基層環(huán)保部門的隊伍，加強技能培訓，做好環(huán)保工作。

參考文獻

[1] 楊亞萍.新時期基層環(huán)保執(zhí)法工作重點及難點研究[J].科技經濟導刊， 2018， 26（14）：196-197.

[2] 林少霞.新時期基層環(huán)保執(zhí)法工作重點和難點分析[J].科技風，2017（14）：265.