作者簡介：韋云峰（1971.09-），男，廣西大化人，壯族，本科，水利工程管理專業(yè)工程師，研究方向：水利工程管理與施工、農(nóng)田水利、水庫管理、農(nóng)村人畜飲水。

摘 要： 水是自然界的基礎(chǔ)性物質(zhì)，它是萬物生長所必須的生命之源，隨著人們健康意識的逐漸增強(qiáng)，人們對飲水安全也是十分關(guān)注，而農(nóng)村地區(qū)作為我國小康社會建設(shè)的基礎(chǔ)部分，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水供水安全是國家發(fā)展中的重要內(nèi)容，需要相關(guān)部門做好對農(nóng)村地區(qū)的飲水工程管理。下面，本文就針對農(nóng)村人畜飲水供水安全與飲水工程管理進(jìn)行探析，希望對農(nóng)村飲水問題的解決提供幫助。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村人畜;飲水安全;供水安全;飲水工程;安全管理

【中圖分類號】 P208? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）14-0164-02

前言：在農(nóng)村地區(qū)，人畜的飲水一般是取自地下水、地表水和降水，而這些水環(huán)境往往受到外界諸多因素的影響，水質(zhì)可能會出現(xiàn)一定的問題，這就對農(nóng)村人畜的飲水安全造成了影響。為了避免這種情況的出現(xiàn)，近年來國家也是十分注重對農(nóng)村飲水工程的建設(shè)，并取得了一定的成效，為了更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人畜的飲水供水安全，一定要正視其人畜飲水供水安全問題，并積極采取有效的措施做好飲水工程管理，這對我國可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。

1 農(nóng)村人畜飲水供水概述

在農(nóng)村大部分地區(qū)，人畜飲水的條件并不是很好，一些農(nóng)村地區(qū)可能是山區(qū)或者半山區(qū)，他們交通比較不便，且文化經(jīng)濟(jì)也較為落后，其人畜飲水一般選擇地面水、地下水或者降水等，這也導(dǎo)致了他們飲水水質(zhì)得不到保障。

對于地面水來說，一般都是一些江河水、水庫水等。江河的水流速和流量往往受到季節(jié)以及降水量的影響，較為渾濁，且細(xì)菌的含量也比較高，在不同季節(jié)水質(zhì)存在明顯變化，若出現(xiàn)暴雨，泥沙的含量和細(xì)菌的含量都會顯著地增加。在水庫水中，其蓄水量往往受到其氣候條件和農(nóng)業(yè)用水的較大影響，四季水位的變幅比較大，但其水質(zhì)是比較好，且渾濁度也比較低的[1]。

對于地下水來說，其水源情況往往和地形以及地質(zhì)等情況存在密切關(guān)系。一般地下水分作淺層或者深層的地下水以及泉水等。在淺層的地下水中，其存在較近補(bǔ)給的水源，在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行大量的取水，會導(dǎo)致水位的迅速下降，則要對供水量限制。其水質(zhì)容易受到地面的污染物影響，和周圍的環(huán)境存在密切的關(guān)聯(lián)。地下水一般是無色的，渾濁度也比較低，但其硬度可能會比較高，一些地區(qū)存在鐵和錳含量的超標(biāo)情況。在深層的地下水中，其補(bǔ)給的水源比較遠(yuǎn)，且水量十分充沛、穩(wěn)定，細(xì)菌的含量也滿足衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，但其硬度卻比較高，內(nèi)鐵、錳和氟化臺物的含量存在超標(biāo)情況。

對于降水來說，在不同地區(qū)的降水量存在差異性，它水質(zhì)的好壞和地區(qū)大氣的污染情況有著關(guān)系，它是大石山區(qū)農(nóng)村主要的水源。在很多的地方，都會在雨季通過水池或者水窖等進(jìn)行降水的蓄集，來提供人畜的飲水[2]。由于經(jīng)濟(jì)的制約，很多水池或水窖等蓄水工程修建在野外且沒有加蓋，樹葉灰塵等容易進(jìn)入水中，造成水質(zhì)變壞。

2 農(nóng)村人畜飲水供水水質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)

為了實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村的人畜飲水供水安全工作提供保障，要求農(nóng)村供水飲水的水質(zhì)一定要滿足國家現(xiàn)行相關(guān)飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)中，主要有物理的性狀、毒理學(xué)、化學(xué)的性狀和細(xì)菌學(xué)等指標(biāo)。

在水質(zhì)物理性狀中，主要涉及到渾濁度、氣味、色度等指標(biāo)，要求水質(zhì)基于感觀方面不會對人體產(chǎn)生不良的刺激。在水質(zhì)化學(xué)性狀中，主要涉及到PH值、硬度、鐵、銅、猛、鋅等諸多指標(biāo)。當(dāng)此類物質(zhì)超出一定的限量，會導(dǎo)致水呈現(xiàn)發(fā)紅、發(fā)黑等狀態(tài)，還會出現(xiàn)異味或者異臭等情況，當(dāng)對此類水燒開時(shí)，會出現(xiàn)沉淀，是不適合生活用水的。農(nóng)村地區(qū)內(nèi)，地下水的含鐵和含錳量往往比較，此時(shí)需要采取一定的除鐵和除錳有效措施，若地下水的硬度比較高，想要對其硬度降低是較為困難的，往往農(nóng)村不能實(shí)現(xiàn)[3]。

在水質(zhì)毒理學(xué)中，主要指標(biāo)有鋁、氟化物、砷和氰化物等物質(zhì)在，此類物質(zhì)存在毒害性，若超出衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會對人體造成很大危害，因此若含氟量太高，是不能夠當(dāng)作生活的飲用水而用的。

在水質(zhì)中，細(xì)菌的指標(biāo)主要有細(xì)菌總數(shù)以及大腸菌群等，采用消毒措施能夠讓水質(zhì)滿足流行病學(xué)所要求的安全性，從而為人民提供衛(wèi)生性和安全性的水。

3 農(nóng)村人畜飲水供水安全現(xiàn)狀

在現(xiàn)階段農(nóng)村飲水供水中，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，諸多飲水供水問題還頻繁出現(xiàn)，且農(nóng)村地區(qū)供水工程的標(biāo)準(zhǔn)比較低，相關(guān)水處理的設(shè)施比較缺乏，往往飲水的水量以及水質(zhì)并未得到保障，且受到資金的影響，其地區(qū)的飲水標(biāo)準(zhǔn)短期并不能得到有效地改善。同時(shí)，居民點(diǎn)往往距離取水點(diǎn)比較遠(yuǎn)，之前所修建飲水的工程一般是一些水井或者水池等分散型和小型的工程類型，它們的供水能力是有限的，若在連續(xù)干旱的季節(jié)就會存在飲水的困難情況。還有一些農(nóng)村居民會從江河庫塘內(nèi)直接取水而用，此類水的水質(zhì)可能會不滿足飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。在近年發(fā)展和建設(shè)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，基本的溫飽問題得到了解決，且居住條件、電力通訊和交通條件等都得到了有效改善，而農(nóng)村的飲水設(shè)施和其它的基礎(chǔ)性設(shè)施相比還存在不足，很多飲水工程存在水處理的設(shè)施不足，水質(zhì)也不能滿足所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求[4]。由于飲水的不安全，對人民的健康產(chǎn)生了威脅，因此農(nóng)村的飲水安全已經(jīng)成為了人民群眾關(guān)注和迫切解決的重要問題。

4 農(nóng)村人畜飲水供水安全問題分析

4.1 水資源的污染和短缺

在現(xiàn)階段農(nóng)村的人畜飲水供水中，水資源的污染是最主要的影響因素，而導(dǎo)致水污染出現(xiàn)的原因也是多方面的。往往農(nóng)村生活存在諸多的不合理情況，造成了水資源的污染情況發(fā)生。如農(nóng)業(yè)中對化肥和農(nóng)藥的使用不科學(xué)，會導(dǎo)致土壤發(fā)生酸化或者肥力的下降，而化肥或者農(nóng)藥等還會隨著農(nóng)田的排水以及雨水沖刷作用進(jìn)入到地表的水體內(nèi)，導(dǎo)致地表的水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化的情況，且滲入到地下環(huán)境，還會導(dǎo)致地下水發(fā)生污染;同時(shí)還有一些畜禽養(yǎng)殖可能會導(dǎo)致較大污染的發(fā)生，農(nóng)村地區(qū)很多農(nóng)戶會養(yǎng)殖一些畜禽，而它們的糞便一般都是直接進(jìn)行排放處理，若滲入地下可能會造成地下水的污染情況。在農(nóng)村往往自然條件下水質(zhì)和水源可能不能實(shí)現(xiàn)有效處理，這也會導(dǎo)致水體出現(xiàn)二次污染情況，對人畜的飲水安全產(chǎn)生影響。在大石山區(qū)，主要以水池水窖對降水的存蓄提供飲用水的，無蓋水池水窖很容易被外物進(jìn)入而造成水質(zhì)變壞。另外，在一些農(nóng)村地區(qū)，可能受到季節(jié)的影響或者地質(zhì)條件影響，常存在水資源的短缺情況，進(jìn)而導(dǎo)致干旱現(xiàn)象的發(fā)生[5]。

4.2 相關(guān)工程建設(shè)資金較為短缺

在農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往較為緩慢，其地區(qū)在人畜供水的工程建設(shè)中往往投入的資金比較有限，一些農(nóng)村在飲水工程的建設(shè)中主要還是采取河道建設(shè)的形式，這對其人畜飲水的安全性就產(chǎn)生了影響?，F(xiàn)階段，國家為了實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)用水條件的提升，不斷加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)供水飲水工程的建設(shè)，但在部分地區(qū)仍然還存在資金條件的限制，其飲水工程的相關(guān)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，而農(nóng)村取水的方式和條件并未得到有效實(shí)現(xiàn)，還需要不斷加強(qiáng)資金投入和設(shè)施建設(shè)。

5 農(nóng)村人畜飲水供水安全途徑

為了實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)人畜供水和飲水的安全，需要把握好良好的總體思路。要按照小康社會全面建設(shè)的要求實(shí)施，對農(nóng)村地區(qū)飲用水的條件實(shí)施改善，達(dá)到安全飲水的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)量的提升。

首先，要確保水源具有良好可持續(xù)性。對水源的布局時(shí)，要對目前現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)使用進(jìn)行全面考慮，還要對水源水量和水質(zhì)情況實(shí)施綜合性分析，確保水源合理布局。對于條件比較好的農(nóng)村地區(qū)，可以進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)性水源工程的建設(shè)，確保其地區(qū)人民能夠具有穩(wěn)定的水資源供給。對深層區(qū)域地下水的資源要珍惜，如果需要對其實(shí)施開采的話，需要確保采補(bǔ)的平衡性，實(shí)現(xiàn)對水資源可持續(xù)性的利用。

其次，要實(shí)現(xiàn)對飲水工程可持續(xù)性建設(shè)。要對小康社會全面建設(shè)需求以及農(nóng)民承受的能力綜合分析，對工程建設(shè)的規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)定位，給予充足的建設(shè)資金，做好相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，確保工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求。對工程方案的選擇，要及時(shí)和群眾溝通，了解他們的實(shí)際需求，按照群眾意思和實(shí)際情況做好工程形式以及建設(shè)方式的合理選擇[6]。

再次，要做好飲水工程的統(tǒng)籌規(guī)劃。在工程規(guī)劃中，要因地制宜做好水量和水質(zhì)的控制，注意防治的結(jié)合以及工程措施和非工程的措施有效結(jié)合。對飲用水的水源一定要加強(qiáng)保護(hù)，對供水水源要實(shí)施保護(hù)區(qū)的劃分，并采取合理的保護(hù)措施，尤其要做好對水源地區(qū)域附近排污設(shè)施的設(shè)置和管理，避免其區(qū)域使用有害化肥，防止垃圾等有害物品不合理堆放。同時(shí)還要加強(qiáng)對飲用工程的合理建設(shè)，對那些有著很好集中性條件，而現(xiàn)階段供水的設(shè)施較為簡陋且存在不安全飲水地方，要實(shí)施自來水的工程建設(shè);而對那些水源存在嚴(yán)重污染且恢復(fù)比較困難飲水區(qū)域，要對水源實(shí)施更換。對現(xiàn)有飲水工程存在水處理設(shè)施缺乏情況，要及時(shí)補(bǔ)充完善。對大石山地區(qū)無蓋水池水窖，進(jìn)行加蓋改造，要把加蓋作為今后建造水池水窖驗(yàn)收合格的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。在較為分散型農(nóng)村地區(qū)，可以按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行一些散式的供水工程建設(shè)。

6 農(nóng)村人畜飲水工程管理措施

6.1 落實(shí)工程管理的責(zé)任

人畜飲水工程是我國現(xiàn)階段重要的水利工程類型，它關(guān)系到民生和經(jīng)濟(jì)。在我國對農(nóng)村人畜的飲水工作相關(guān)規(guī)定中就明確指出了，對各種飲水的設(shè)施，要按照誰建誰有和誰用誰管的方式落實(shí)責(zé)任，且所有權(quán)要長期維持不變。因此，要明確所有權(quán)和歸屬權(quán)，建立和落實(shí)管理責(zé)任的機(jī)制。對人蓄飲水工程要按照工程的大小以及受益的范圍，建立管理機(jī)構(gòu)，做好專管或者兼管人員的安排，明確管理人員的崗位責(zé)任和要求。還可以向相關(guān)組織進(jìn)行承包，簽定承包合同，明確相互的責(zé)、權(quán)和利。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的工程，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站按照企業(yè)形式進(jìn)行管理。個(gè)人水窖和水池則以戶為單位進(jìn)行管理。同時(shí)，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)還要按照當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況，做好水源的保護(hù)、用水制度的建立、工程維修等方面制度制定，組織群眾制定村規(guī)民約。除了個(gè)人所修建的人畜飲水工程，其它人蓄飲水工程都要進(jìn)行水費(fèi)的征收，且收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要按照工程的養(yǎng)護(hù)和設(shè)備的更新等情況進(jìn)行合理確定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，要按照自求平衡原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而聯(lián)戶所修建工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則由他們自己決定[7]。

6.2 做好飲水工程的過程管理

在取水工程中，主要管理的環(huán)節(jié)有引水渠和管道等部分，對引水渠和管道要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對取水口位置存在的污物，要經(jīng)常進(jìn)行清理，避免其進(jìn)入到管道內(nèi);對排砂孔要定期實(shí)施沖砂處理;在冬季，還要避免霜凍對管道造成的損害，常打開水龍頭可以防凍，為避免浪費(fèi)，可采取一些節(jié)水措施。

在凈水工程中，為了確保水質(zhì)的良好性，對過濾池內(nèi)的砂和碎石填料要每年實(shí)施一次清理，且按級配的具體要求對新料實(shí)施重新裝入;對沉淀池要定期沖洗和清淤處理，避免大量的泥砂進(jìn)入到管道內(nèi)。在配水工程中，要保證供飲水的水池不存在垮、漏等情況，對運(yùn)行中的問題要及時(shí)處理。對開敞式的水池有條件加蓋的要加蓋，無條件加蓋的要常對池內(nèi)污物進(jìn)行清理，對池底每年要實(shí)施1-2次的清淤。在供水設(shè)備中，主要有水表、閘門、水龍頭、水泵和電機(jī)等設(shè)備，要對它們經(jīng)常進(jìn)行檢查，不能存在漏水或者螺絲松動等情況，對水泵和電機(jī)等一些重要的設(shè)備，一定要嚴(yán)格按照規(guī)程操作。另外，還要做好管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作，如閥門的維修、水管的防凍、漏水的檢查和水管接頭的松動等維修。

結(jié)語：綜上所述，農(nóng)村人畜飲水供水安全與飲水工程管理是農(nóng)村民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的部分，但在實(shí)際的飲水供水工程中還存在一定的問題，這就需要明確人畜飲水供水安全要求標(biāo)準(zhǔn)，并積極采取有效的措施做好飲水工程的管理工作，這也是確保人畜飲水供水工程效用發(fā)揮的必要手段。

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