李娜 魏銘 蔡曉穎

摘 要： 隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加深以及工業(yè)的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，人們對于農(nóng)產(chǎn)品有了新的要求，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成為了時代發(fā)展的必然，能夠有效的推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來進(jìn)行分析，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行培育的過程中存在著諸多問題，不利于農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為此必須要提出相關(guān)對策來進(jìn)行解決。本篇文章分析了我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育中的困境，并提出了相關(guān)對策，希望能夠推動我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞： 新型農(nóng)業(yè);經(jīng)營主體;培育;困境;對策

【中圖分類號】 TD923? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）14-0156-01

我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是指立足于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，形成的農(nóng)業(yè)專業(yè)素養(yǎng)較強(qiáng)的某個農(nóng)民或者是農(nóng)業(yè)相關(guān)的組織，其能夠有效的提升產(chǎn)量，滿足我國居民日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需要，為人們提供優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的作用。但是，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育現(xiàn)狀并不理想，需要對其進(jìn)行改善。

1 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育困境

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是指一些生產(chǎn)效率高，科學(xué)合理的對于資源進(jìn)行利用，農(nóng)產(chǎn)品商品化的組織和農(nóng)民。特征可以表現(xiàn)為：規(guī)模適宜、生產(chǎn)的專業(yè)程度比較高、統(tǒng)一的進(jìn)行經(jīng)營、市場參與率比較高等[1]。根據(jù)相關(guān)資料調(diào)查分析，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括專業(yè)種植戶、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)組織等。我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育困境可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

第一，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中存在著一定的問題。從宏觀的角度來進(jìn)行分析，土地對于生產(chǎn)有著非常重要的作用。土地流動能夠使農(nóng)業(yè)資源被更加科學(xué)合理的使用。但是，想要開展土地流轉(zhuǎn)需要滿足人口自由流動的需求，確保農(nóng)村群體能夠有穩(wěn)定的職業(yè)，通過工作生活能夠有所保障。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來進(jìn)行分析，我國農(nóng)村群體，在城市進(jìn)行工作需要投入大量的成本，這就導(dǎo)致其家人需要留守在農(nóng)村，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)種植，這并不利于土地流轉(zhuǎn)市場的擴(kuò)展，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)需要花費(fèi)大量的資金。從產(chǎn)權(quán)的角度來進(jìn)行分析，農(nóng)村群眾只有擁有對于土地的全部物權(quán)才能夠?qū)τ谕恋剡M(jìn)行流轉(zhuǎn)與交易，但是，從現(xiàn)實(shí)情況來進(jìn)行分析，農(nóng)村群眾對于土地只擁有進(jìn)行承包和使用的權(quán)力，這就導(dǎo)致農(nóng)村群眾的利益得不到保障，不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展。

第二，從我國專業(yè)戶的種植情況來進(jìn)行分析，大部分的耕地都是在土地流轉(zhuǎn)下進(jìn)行使用的，需要投入大量的資金，并且難以保障租用的時間。在這一情況下，農(nóng)戶對于信貸資金有著較高的要求。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來進(jìn)行分析，由于我國農(nóng)村金融體系并不完善，和農(nóng)業(yè)相關(guān)的資金比較少，很難獲得信貸等資金作為支持，這并不利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的順利開展[2]。

第三，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系并不完善。從相關(guān)資料調(diào)查分析，可以發(fā)現(xiàn)我國大部分農(nóng)業(yè)種植者并沒有專業(yè)的技術(shù)工作者進(jìn)行指導(dǎo)，也沒有參加一些農(nóng)業(yè)相關(guān)的保險，接受的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)比較差，無法滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。為此，必須要采取措施對其進(jìn)行解決。

2 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育困境對策

第一，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的制度。這需要加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，使城市和鄉(xiāng)村獲得同等的公共服務(wù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供良好的條件。此外，還應(yīng)該對于現(xiàn)有的土地制度進(jìn)行創(chuàng)新，完善進(jìn)行推動流轉(zhuǎn)的市場，降低土地資金流轉(zhuǎn)需要花費(fèi)的費(fèi)用。一，要明確承包土地的權(quán)力。從當(dāng)前的情況來進(jìn)行分析，農(nóng)村土地三權(quán)是分離的，對于承包土地的權(quán)力進(jìn)行明確，能夠使農(nóng)村群眾的利益得到應(yīng)有的保障。二，應(yīng)該在尚未明確土地權(quán)力時，抓住機(jī)遇，來對于土地承包中的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行解決。如果在明確權(quán)力之后，這些細(xì)節(jié)化的問題解決難度會有所提升，不利于減少土地流轉(zhuǎn)交易需要花費(fèi)的資金。三，健全土地流轉(zhuǎn)市場，降低土地流轉(zhuǎn)需要投入的資金。有關(guān)部門要成立土地流轉(zhuǎn)中介來為群眾進(jìn)行服務(wù)，并將土地流轉(zhuǎn)中介需要花費(fèi)的資金和進(jìn)行管理需要投入的資金納入財務(wù)管理工作中，明確資金的花費(fèi)。

第二，應(yīng)該對于農(nóng)業(yè)金融體系進(jìn)行完善，一，應(yīng)該鼓勵各種金融機(jī)構(gòu)在基層開設(shè)分機(jī)構(gòu)，提供小額度的貸款服務(wù)，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得資金的難度有所降低。二，應(yīng)該充分的發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，完善相關(guān)的政策支持金融機(jī)構(gòu)在基層開始分機(jī)構(gòu)，使金融機(jī)構(gòu)更加主動的加入到基層之中。三，應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的成功經(jīng)驗(yàn)，將一些時間較長，利率較低的信貸方式作為為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供資金的主要途徑，并創(chuàng)新進(jìn)行擔(dān)保的方式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者能夠借助于農(nóng)產(chǎn)品或者是其它作為擔(dān)保，進(jìn)行貸款，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有充足的資金作為支持開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營。四，應(yīng)該加大力度宣傳推廣把農(nóng)業(yè)保險，并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險包含的內(nèi)容，比如說，將使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械以及生產(chǎn)的糧食和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也劃分到保險之中，使農(nóng)業(yè)保險包含更加全面的內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)種植者提供有效的保障[3]。這能夠有效的推動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升我國農(nóng)業(yè)收入。

3 總結(jié)

根據(jù)上文來進(jìn)行分析，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行培育雖然取得了一定的成效，但是仍然存在著一些問題，這在一定程度上阻礙了我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，為此必須要采取措施進(jìn)行解決，使我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育能夠順利開展，推動我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，使我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作順利完成。

參考文獻(xiàn)

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[2] 孫璐. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)創(chuàng)新體系研究——評《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持》[J]. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2020，41（03）：93+102.

[3] 任慧玲，左坤鋒，滕翔宇，朱洪春. 江蘇加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2020，31（11）：251-253.