胡勝鳳

摘 要： 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，促進(jìn)水利工程建設(shè)項目的增多。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)與管理是關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。我國早在兩千多年以前就已經(jīng)開始農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作。隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)水利的建設(shè)與管理水平也在不斷提高，目前對于整個國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文就新型農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理存在的問題及處理對策展開探討。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè);水利工程;建設(shè)管理

【中圖分類號】 TV512? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）14-0117-01

引言

我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在資金投入渠道單一，資金投入量匱乏;缺少科學(xué)合理的管理制度;管理人員素質(zhì)有待提高以及缺少法律法規(guī)的有效支持等方面，一定程度上限制了我國農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展，同時也限制了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，針對現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析，探討相關(guān)的改善措施。

1 農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

1.1 建設(shè)資金不足

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需要大量資金投入，尤其大規(guī)模水利工程建設(shè)活動，充足的資金供應(yīng)是確保工程依照質(zhì)量及進(jìn)度計劃持續(xù)執(zhí)行的前提。目前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)融資渠道相對單一，以政府財政支持為主，帶來嚴(yán)峻財政壓力的同時，易出現(xiàn)因資金供應(yīng)不及時而引發(fā)的施工進(jìn)展緩慢甚至停工問題，水利工程無法按期交付，影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

1.2 管理方式粗放

粗放式的管理是我國目前水利工程建設(shè)當(dāng)中存在的嚴(yán)重問題之一，主要原因是進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)時資金缺乏，從而致使工程質(zhì)量較低，在后期的使用過程中，相關(guān)人員又對此缺乏有效的維護(hù)管理，進(jìn)而使水利工程的功能弱化，時間長了就會使工程質(zhì)量堪憂，縮短使用年限。例如地方的水利工程項目大多在建成后沒有進(jìn)行過維護(hù)管理，結(jié)果在建成不到一年左右的時間，就會造成設(shè)備和泵站損壞，以及引水渠道淤堵，久而久之，工程就失去了利用價值，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展也得不到相應(yīng)的提高。

1.3 工程質(zhì)量問題

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)資金或由政府和村民共同投資建設(shè)，或由當(dāng)?shù)卮迕褡孕谢I資建設(shè)，無論是哪種方式，工程質(zhì)量和資金保障一定是相輔相成的。有時候?qū)τ诖迕褡孕谢I資建設(shè)的水利工程，就會容易出現(xiàn)一定問題，可能是專業(yè)技術(shù)方面的不到位導(dǎo)致的，也有可能是資金保障不到位導(dǎo)致的。還有一種情況就是村民對于農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重要性和認(rèn)識不到位，這也是影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的問題。

2 農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中問題處理對策

2.1 提供穩(wěn)定的資金支持

針對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的資金供應(yīng)不足問題，工程規(guī)劃階段，有關(guān)部門應(yīng)依照本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動特點、自然氣候特點等，合理設(shè)計水利工程建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確預(yù)估工程建設(shè)所需總成本，結(jié)合成本估算開展融資活動。當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)以公開招投標(biāo)的方式確認(rèn)合作方，適當(dāng)選擇施工企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)，也可在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時，合理控制工程造價，降低工程建設(shè)資金壓力。例如，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主投資，共享農(nóng)業(yè)水利工程給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來的便利;吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，拓寬資金來源，并為企業(yè)提供優(yōu)先享受水利工程運營效益的吸引政策。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至國民經(jīng)濟(jì)水平提升均存在不同程度的相關(guān)性，其建設(shè)應(yīng)被看做一項社會性活動，得到政府、企業(yè)及農(nóng)戶的支持與配合，形成多元化的工程建設(shè)融資渠道，共享工程后期收益，促使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展。

2.2 加快建設(shè)改革步伐

隨著科技的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以往的農(nóng)田水利中的管理體系已越來越落后于時代的發(fā)展要求，新型農(nóng)業(yè)在此背景下悄然興起。它需要對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作進(jìn)行及時的規(guī)劃與總結(jié)，不斷通過大量的學(xué)習(xí)，解決當(dāng)下存在于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作中的問題。與此同時，要對公共財政學(xué)（或管理學(xué)）和農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)實踐進(jìn)行了解，并不斷提升研究力度，以促進(jìn)改革的科學(xué)化。此外，要發(fā)揮政府相關(guān)部門的職能，切實地落實工作、深化改革、強(qiáng)化管理。

2.3 加強(qiáng)工程建設(shè)的施工質(zhì)量

農(nóng)業(yè)水利工程施工的質(zhì)量好壞是由多種因素來決定的。首要因素就是資金。資金的供應(yīng)是決定工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，無論是政府還是農(nóng)民個人籌資建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程，一定要在資金上給予保證，也可利用多種渠道、吸引多種主體投資興建農(nóng)業(yè)水利工程。其次，還要完善工程設(shè)計與施工的合理性，可采取招投標(biāo)的方式，選擇有資質(zhì)和有實力的建設(shè)公司負(fù)責(zé)，保障水利工程的施工質(zhì)量。

2.4 引進(jìn)多元化人才，培養(yǎng)現(xiàn)有人才

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理工作的開展更要重視人才，要不斷加大人才培養(yǎng)力度。（1）從人才引進(jìn)來看，工程管理要不斷拓寬人才引進(jìn)渠道，優(yōu)化經(jīng)驗型人才與非經(jīng)驗型人才的引入比例，合理分配人才資源，實現(xiàn)最優(yōu)搭配。其中經(jīng)驗型人才指的是本身具有豐富的管理經(jīng)驗以及行業(yè)經(jīng)驗，能夠勝任各種類型工作的人才，此類人才進(jìn)入企業(yè)后便直接能給企業(yè)帶來正面效益，但此類人才同樣具有局限性。此類人才本身具有過硬的專業(yè)素質(zhì)，與企業(yè)的黏性通常較小，一旦與企業(yè)發(fā)生矛盾，就很可能造成人才流失，給企業(yè)運行帶來負(fù)面影響。而非經(jīng)驗型人才多指不具備實際工作經(jīng)驗但卻具有豐富理論知識的人才。此類人才的優(yōu)勢在于是由本企業(yè)培養(yǎng)的，忠誠度較高，與企業(yè)的黏性也更大，相對來說人才流失風(fēng)險較小。（2）在現(xiàn)有人才培養(yǎng)上，要建立明確的培養(yǎng)機(jī)制與獎懲機(jī)制，完善新技術(shù)與新理念的分享方式，提高現(xiàn)有人才的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)，使其在不斷進(jìn)步中逐漸勝任各類工作，為水利工程建設(shè)與管理打好人才基礎(chǔ)。

2.5 完善水利工程建設(shè)管理制度

在發(fā)展農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)時，應(yīng)將工程建設(shè)與工程管理共同實施，并且積極參考國外先進(jìn)管理機(jī)制，大力發(fā)揮農(nóng)民的作用，提高農(nóng)民的參與程度，建設(shè)完善的農(nóng)戶參與灌溉模式以及農(nóng)業(yè)用水管理協(xié)會，讓農(nóng)民參與農(nóng)田的水利工程建設(shè)以及維護(hù)。并且根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源情況以及用水量，建設(shè)水利工程或地下水庫等水利工程設(shè)施，施行分散供水等供水手段有效滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水需求。

結(jié)語

完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)能夠有效節(jié)約水資源的利用，并提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。因此，在建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程時，應(yīng)對工程的實施進(jìn)行管理，保證工程的順利進(jìn)行。但現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理中仍存在一些問題，這不僅會導(dǎo)致水利工程建設(shè)收益降低，還會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展難以提高。因此應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的實際情況，制定相關(guān)計劃，進(jìn)而提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋具蘭.喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展趨勢：以貴州省為例[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2016，18（1）：112-119.

[2] 蘇政.農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理問題研究[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（7）：65.

[3] 范陽濤.對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理問題的探討[J].時代農(nóng)機(jī)，2018（2）：173.