李艷

摘 要： 隨著社會(huì)水平的不斷提高，目前人們對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃提出了更高的要求。為了有效提高國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)效果，使其充分滿足國(guó)土資源利用價(jià)值最大化方面的要求，相關(guān)管理部門(mén)需要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的問(wèn)題進(jìn)行深入思考，明確相應(yīng)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不斷創(chuàng)新和智慧化。

關(guān)鍵詞： 智慧國(guó)土;空間規(guī)劃;框架設(shè)計(jì);研究分析

【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU98? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）14-0012-01

1 智慧國(guó)土空間規(guī)劃目標(biāo)

在落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃工作的過(guò)程中，為了確保落實(shí)狀況良好性，需要對(duì)這方面的規(guī)劃目標(biāo)有所了解。具體包括：①通過(guò)對(duì)國(guó)土整理功能特性及項(xiàng)目自身情況的綜合考慮，關(guān)注科學(xué)規(guī)劃，可為農(nóng)田生態(tài)環(huán)境狀況及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善提供專(zhuān)業(yè)支持，保持國(guó)土資源良好的利用狀況;②加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施好相應(yīng)的工作計(jì)劃，可使國(guó)土權(quán)屬主體的合法權(quán)益不受影響，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)有利于提高國(guó)土整理工作質(zhì)量。

2 智慧國(guó)土規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容

2.1 全面的信息感知能力

全面感知能力是指國(guó)土規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中蘊(yùn)含著眾多的數(shù)據(jù)和信息，比如國(guó)土項(xiàng)目信息、交通信息、城市規(guī)劃信息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息等。通過(guò)現(xiàn)代化信息感知終端，憑借傳感器網(wǎng)絡(luò)以及物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)，能夠在國(guó)土規(guī)劃過(guò)程中各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)捕捉，從而提高國(guó)土規(guī)劃信息獲取的全面性。

2.2 海量的數(shù)據(jù)處理能力

國(guó)土規(guī)劃建設(shè)需要對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行較強(qiáng)的處理和分析。這種處理能力要對(duì)國(guó)土規(guī)劃中不同部門(mén)、不同環(huán)節(jié)的異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)采集和分析。在此基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理的應(yīng)用，從而使國(guó)土規(guī)劃信息系統(tǒng)具備明顯的智能化效果。

2.3 智能的管理服務(wù)能力

除了對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析外，還要對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理，國(guó)土規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，其公共管理平臺(tái)發(fā)揮著主要作用，能夠?yàn)槿藗兊娜粘Ｉ詈透黝?lèi)生產(chǎn)活動(dòng)提供幫助。

3 智慧國(guó)土空間規(guī)劃框架措施

3.1 智慧國(guó)土空間規(guī)劃框架圖

我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，要求以智能化改造為引領(lǐng)，積極培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)為可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)的智慧型生態(tài)規(guī)劃。圍繞這一目標(biāo)，推進(jìn)全域規(guī)劃數(shù)字化，建立并完善國(guó)土空間大數(shù)據(jù)體系，逐步形成國(guó)土空間全域數(shù)字化表達(dá)和信息化底板，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間數(shù)字化成果全域覆蓋，為各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提供統(tǒng)一底板和規(guī)劃信息服務(wù)，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)智慧型國(guó)土空間數(shù)字化生態(tài)，滿足國(guó)土空間規(guī)劃公共服務(wù)要求。

國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)體系的建立，充分彰顯數(shù)據(jù)的重要性，體現(xiàn)了以數(shù)據(jù)為核心的設(shè)計(jì)理念。首先，要充分獲取數(shù)據(jù)，摸清數(shù)據(jù)家底 ;其次，要理清數(shù)據(jù)關(guān)系，建立數(shù)據(jù)資源目錄體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，并進(jìn)行數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)，依據(jù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)要求建立數(shù)字規(guī)則體系 ;然后，進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系設(shè)計(jì)，滿足數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用需求 ;最后，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)反饋數(shù)據(jù)應(yīng)用及前期各階段。

3.2 智慧國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源體系

智慧國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源體系，橫向涵蓋測(cè)繪、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、發(fā)改、水利、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等不同行業(yè)。通過(guò)對(duì)這些部門(mén)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的調(diào)研、梳理與分析，結(jié)合國(guó)土空間管控的需要，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類(lèi)體系，遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、形成跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨級(jí)別的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源體系?？v向貫穿國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。

建設(shè)智慧國(guó)土空間規(guī)劃的目標(biāo)是統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)家、省、市、縣各級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上下貫通，做到自上而下一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)體系、一個(gè)接口，保證國(guó)土空間規(guī)劃一致性。要建立健全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)民主參與、監(jiān)督渠道的完善，以確保頂層設(shè)計(jì)能有效落實(shí)。

3.3 構(gòu)建新型國(guó)土規(guī)劃信息工作模式

為了順應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下的發(fā)展潮流，國(guó)土規(guī)劃管理部門(mén)需要樹(shù)立應(yīng)用新型信息技術(shù)的格局意識(shí)，深入了解信息技術(shù)的內(nèi)涵和特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作模式和管理方法。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：①對(duì)于傳統(tǒng)的國(guó)土規(guī)劃工作方法進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)變。結(jié)合信息技術(shù)對(duì)新的工作方法和工作計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃，將信息技術(shù)與先進(jìn)的管理方法相結(jié)合，使得國(guó)土規(guī)劃工作朝著智能化、專(zhuān)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。②在建立新型國(guó)土規(guī)劃信息工作模式的過(guò)程中，需要充分考慮實(shí)際規(guī)劃情況，使整體國(guó)土規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相統(tǒng)一。③對(duì)國(guó)土規(guī)劃的目標(biāo)進(jìn)行明確，加強(qiáng)對(duì)于國(guó)土規(guī)劃信息的管理，提高規(guī)劃效果，并且根據(jù)人們不同的生產(chǎn)和生活需求，提高對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用程度。

3.4 加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃工作管理力度

現(xiàn)代化進(jìn)程的快速發(fā)展，不僅為國(guó)土規(guī)劃的發(fā)展提供了機(jī)遇和空間，同時(shí)也對(duì)其工作管理方式和管理水平提出了更高的要求。為了充分提高國(guó)土規(guī)劃的價(jià)值，各管理單位需要充分利用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效果。在對(duì)國(guó)土規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)充分了解的情況下，提高對(duì)于其工作目的的認(rèn)識(shí)和了解，挖掘國(guó)土規(guī)劃信息系統(tǒng)的潛在價(jià)值。同時(shí)，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化對(duì)國(guó)土規(guī)劃信息系統(tǒng)的應(yīng)用影響，使應(yīng)用范圍和應(yīng)用流程更加優(yōu)化。需要注意的是，在應(yīng)用過(guò)程中要以人們的實(shí)際需要為基礎(chǔ)出發(fā)點(diǎn)，提高國(guó)土規(guī)劃工作的人性化特點(diǎn)。

3.5 優(yōu)化國(guó)土規(guī)劃信息系統(tǒng)的功能及數(shù)據(jù)流程

國(guó)土利用信息系統(tǒng)是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，包括國(guó)土利用現(xiàn)狀調(diào)查、國(guó)土利用總體規(guī)劃兩大方面。國(guó)土利用現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)節(jié)其實(shí)就是對(duì)國(guó)土利用調(diào)查成果和基本信息進(jìn)行建庫(kù)。主要包括：①圖像、屬性等方面的統(tǒng)計(jì)工作;②按照變化更新的數(shù)據(jù)，并在第一時(shí)間對(duì)庫(kù)中的內(nèi)容做出修改，確保國(guó)土利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，并對(duì)國(guó)土利用現(xiàn)狀進(jìn)行一定的分級(jí)管理、統(tǒng)計(jì)分析和查詢輸出。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)也在不斷地創(chuàng)新和完善，對(duì)我國(guó)國(guó)土規(guī)劃的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展決策產(chǎn)生了重要的影響。現(xiàn)代化時(shí)代下，管理部門(mén)可以通過(guò)信息技術(shù)對(duì)國(guó)土規(guī)劃數(shù)據(jù)信息等進(jìn)行更加有效的分析，逐漸建立智慧型國(guó)土規(guī)劃框架，不斷提高管理水平。

參考文獻(xiàn)

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