云永賀

摘 要： 在當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，按照可持續(xù)的發(fā)展要求，逐漸形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)土資源需要不斷進(jìn)行管理，做好節(jié)約國(guó)土資源，提升其利用效率，對(duì)其進(jìn)行法律保護(hù)，禁止非法采地和作業(yè)。文章先探討了國(guó)土資源管理現(xiàn)狀，并提出管理中存在的一些問(wèn)題，并結(jié)合作者的一些認(rèn)識(shí)，圍繞國(guó)土資源的有效管理與保護(hù)措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞： 國(guó)土資源;管理;保護(hù)

【中圖分類號(hào)】 F301? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）14-0011-01

經(jīng)濟(jì)一體化的全面發(fā)展，要以環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)的全面和諧發(fā)展為基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，逐漸形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)土資源需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，做到節(jié)約國(guó)土資源、提升利用率，對(duì)其進(jìn)行有力的執(zhí)法保護(hù)，禁止非法采地與作業(yè)的發(fā)生。

1 國(guó)土資源管理現(xiàn)狀

1.1 缺乏對(duì)國(guó)土資源的正確認(rèn)識(shí)。從當(dāng)前國(guó)土資源管理的實(shí)際情況來(lái)看，很多管理活動(dòng)存在監(jiān)管不到位以及工作狀態(tài)混亂的問(wèn)題，人們?nèi)狈?duì)國(guó)土資源管理工作的重視和正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致國(guó)土資源土地的應(yīng)用以及資源的審批沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展，相關(guān)國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)不到位，很多企業(yè)和個(gè)人的用地申請(qǐng)并不符合法律規(guī)章制度，但是卻被國(guó)土資源管理部門所認(rèn)可，這不僅會(huì)造成我國(guó)國(guó)土資源的浪費(fèi)和流失，而且還容易導(dǎo)致環(huán)境污染和破壞問(wèn)題，嚴(yán)重侵害人民群眾的利益。其次，還有部分國(guó)土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員為了謀取私利而不合法地進(jìn)行資源審批，導(dǎo)致資源審批行為混亂，影響國(guó)土資源管理的公平性和公正性。

1.2 國(guó)土資源執(zhí)法力度不足。隨著我國(guó)土地資源的日益短缺，我國(guó)政府等相關(guān)部門出臺(tái)了一些列土地資源相關(guān)法律法規(guī)，為土地資源管理部門提供了廣泛的法律依據(jù)。然而，就國(guó)土資源管理現(xiàn)狀來(lái)看，由于管理人員沒(méi)有充分掌握和明確相關(guān)法律規(guī)范，導(dǎo)致在執(zhí)法過(guò)程中缺乏力度。對(duì)于個(gè)人或企業(yè)濫用土地資源的現(xiàn)象沒(méi)有正確給予懲罰和制裁。從而加劇了我國(guó)國(guó)土資源的浪費(fèi)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象存在的原因包括：管理人員缺乏法律意識(shí)、為一己私欲以權(quán)謀私、管理過(guò)程中暴力執(zhí)法等等，這些原因均會(huì)導(dǎo)致我國(guó)國(guó)土資源管理效率低下，同時(shí)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

1.3 征地補(bǔ)償措施缺乏完善性。想要保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，從而帶動(dòng)社會(huì)持續(xù)向前，國(guó)土資源管理部門需要通過(guò)征用土地相關(guān)政策規(guī)范建設(shè)需求。然而，當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源在征用土地的實(shí)際管理過(guò)程中，由于政府等相關(guān)部門在發(fā)放土地征用資金時(shí)各個(gè)地區(qū)的資金數(shù)額不盡相同，導(dǎo)致各地區(qū)人民群眾出現(xiàn)歧義表示不滿。從而造成我國(guó)征地效率降低，對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。由此可見(jiàn)，只有進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償措施，才能夠有效提高國(guó)土資源管理效率。從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

2 國(guó)土資源管理和保護(hù)措施

國(guó)土資源管理的目的在于有效利用國(guó)土資源，減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、可持續(xù)化的發(fā)展。因此，就國(guó)土資源管理所存在的問(wèn)題分析，需要積極尋找有效措施，以全面管理國(guó)土資源。

2.1 制定相關(guān)管理辦法。國(guó)土資源管理方法的制定必須注重資源開(kāi)發(fā)、節(jié)約，對(duì)資源合理利用，并且有效保護(hù)其有關(guān)資源，提升利用效率。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，積極完善工業(yè)化發(fā)展道路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以可持續(xù)化發(fā)展為終極目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約以及合理的利用。企業(yè)需要以主人翁姿態(tài)，不斷加強(qiáng)提高自身的技術(shù)能力，避免對(duì)環(huán)境造成影響，予以環(huán)境資源足夠保護(hù)。在管理方面應(yīng)該向現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向發(fā)展，建立健全國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)管理體制，促使其三者可以協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)輿論宣傳、知識(shí)的普及。國(guó)土資源管理、保護(hù)，通常是利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式實(shí)施宣傳，促使人們可以充分理解到國(guó)土資源管理保護(hù)意義，全面說(shuō)明人們的生活、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展影響。因此，要通過(guò)多種形式宣傳、知識(shí)的普及，使得人們可以全面認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約和發(fā)展，對(duì)國(guó)土資源管理和保護(hù)政策進(jìn)行支持。

2.3 加強(qiáng)國(guó)土資源管理技術(shù)發(fā)展。首先，國(guó)土資源管理應(yīng)該以技術(shù)發(fā)展作為基礎(chǔ)，以確保技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)提升相關(guān)管理水平。其次，要提升相關(guān)技術(shù)，應(yīng)用國(guó)土資源管理和保護(hù)，開(kāi)展相關(guān)檢查工作，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，合理監(jiān)督相關(guān)企業(yè)的工作質(zhì)量。再次，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)，定期開(kāi)展國(guó)土資源管理部門的培訓(xùn)工作，對(duì)于現(xiàn)階段的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高人才綜合素質(zhì)。最后，要加強(qiáng)和社會(huì)各界人才交流，舉行一些知識(shí)座談會(huì)和講座，提升管理技術(shù)人員的知識(shí)，并且積極引進(jìn)先進(jìn)人才，不斷充實(shí)國(guó)土資源管理的隊(duì)伍。

2.4 注重國(guó)土資源管理實(shí)效。國(guó)土資源管理的范圍通常較大，所以人們需要實(shí)施國(guó)土資源管理。再加上，我國(guó)的人口不斷增加，人均土地面積與世界平均水平相比，還存在一定的差距，所以在國(guó)土資源管理方面，需要加強(qiáng)提高資源利用效率，注重節(jié)約土地、能源以及礦產(chǎn)資源。因此，要對(duì)各規(guī)劃用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在城鎮(zhèn)化建設(shè)用地提效、提速方面，做好相應(yīng)工作，實(shí)現(xiàn)土地資源循環(huán)利用，有效確保資源利用階段實(shí)現(xiàn)盡可能持續(xù)利用，為城鎮(zhèn)化發(fā)展、新型工業(yè)化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.5 完善相關(guān)法律政策。在實(shí)際發(fā)展階段，國(guó)土資源管理和保護(hù)需要有政策的引導(dǎo)。首要，要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持限制和鼓勵(lì)相結(jié)合地政策制度，以建立國(guó)土資源管理發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。其次，要建立可以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作快速的發(fā)展。最后，對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要在實(shí)際過(guò)程中，把城鎮(zhèn)化建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系中，并且出臺(tái)集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)管理方法，使得土地所有者和土地使用者之間收益關(guān)系能夠合理地分配。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，國(guó)土資源在當(dāng)前面臨十分嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)，因此人們必須加強(qiáng)國(guó)土資源全面的管理，以時(shí)代發(fā)展作為導(dǎo)向，積極建立能夠滿足可持續(xù)化發(fā)展理念的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而優(yōu)化國(guó)土資源的配置，做好人才培養(yǎng)的工作。同時(shí)，在國(guó)土資源管理工作中，還需保護(hù)國(guó)土資源，注重管理實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源最優(yōu)化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張立彬.從國(guó)土資源管理角度加強(qiáng)對(duì)黑土資源保護(hù)的措施[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（23）：61.

[2] 楊鵬宇.呼和浩特市國(guó)土資源局重點(diǎn)抓嚴(yán)格耕地保護(hù)、加強(qiáng)礦業(yè)管理工作[J].西部資源，2013（04）：30.

[3] 徐紹史.積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革 提高統(tǒng)籌保障發(fā)展保護(hù)資源能力——在推進(jìn)土地管理制度改革研討班上的報(bào)告[J].國(guó)土資源通訊，2009（17）：14-21.