邵榮榮

摘要：住房保障工作事關(guān)民生。住房保障檔案基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理，是對(duì)國(guó)家保障性住房政策的有效貫徹，也是規(guī)范住房保障工作發(fā)展的重要條件。長(zhǎng)期以來，住房保障檔案管理工作仍存在諸多問題，難以順應(yīng)新的發(fā)展需要，現(xiàn)就此探析如下。

關(guān)鍵詞：住房保障;檔案管理;對(duì)策探析

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1003-9082（2020）07-00-01

住房保障檔案是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是體現(xiàn)住房保障內(nèi)容的重要原始材料，也是推進(jìn)社會(huì)保障工作的重要參考。住房保障檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整地記錄住房保障實(shí)施情況，全面客觀反映住房保障管理狀況。為確保住房保障檔案完整、準(zhǔn)確和安全，住房保障檔案管理基礎(chǔ)工作十分重要。檔案管理關(guān)系到民生福祉，現(xiàn)就針對(duì)如何做好住房保障檔案管理工作的突出問題及解決對(duì)策進(jìn)行闡述。

一、住房保障檔案管理基礎(chǔ)工作中存在的突出問題

1.重視業(yè)務(wù)工作，疏于檔案管理

從住房保障管理工作來看，各地在建立健全住房保障體系方面已取得了很大成效，但在具體工作中往往注重政策法規(guī)的制定執(zhí)行、保障資格的申請(qǐng)審核以及房源配租等業(yè)務(wù)工作，對(duì)住房保障檔案管理卻存在硬件投入不足、人力培訓(xùn)不到位等情況，導(dǎo)致住房保障檔案管理呈現(xiàn)低效狀態(tài)。隨著住房保障各項(xiàng)任務(wù)的不斷開展，檔案管理工作明顯滯后。

2.重視紙質(zhì)資料，忽視電子化管理

從住房保障檔案工作的情況來看，目前住房保障檔案資料的管理大部分地區(qū)仍停留于紙質(zhì)管理階段，電子化管理、信息化平臺(tái)建設(shè)遲緩。一些地方雖然也在展開電子化管理，但因涉及的部門多、資料多、流程復(fù)雜，導(dǎo)致電子化進(jìn)程較慢，難以提升檔案管理工作效率。另外，對(duì)于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案材料，因流轉(zhuǎn)中管理不慎，可能發(fā)生破損、流失等風(fēng)險(xiǎn)，也給檔案完整性管理帶來難題。

二、加強(qiáng)住房保障檔案基礎(chǔ)工作的策略

1.規(guī)范管理措施，健全住房保障檔案管理制度

住房保障檔案管理是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的民生要事，應(yīng)給予高度重視。住房保障工作還是一項(xiàng)新生事物，住房保障檔案管理也尚處在探索階段，因此應(yīng)著重強(qiáng)化依法治檔，遵循法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，提高檔案管理的法制意識(shí)。同時(shí)要轉(zhuǎn)變工作思路，將檔案管理納入年度考核體系，出臺(tái)規(guī)范性文件，明確管理措施，細(xì)化工作制度。在實(shí)際工作中，明確住房保障檔案的收集范圍，整理工作的流程，檔案查詢和利用的條件等，做到有法可依，有依可循。

2.因地制宜，實(shí)行住房保障檔案屬地化管理

住房保障檔案管理在內(nèi)容上涉及的信息廣、人員多，例如申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)書、申請(qǐng)人的基本情況，住房狀況和收入財(cái)產(chǎn)狀況等相關(guān)資料，均應(yīng)作為住房保障對(duì)象檔案加以留存。這些資料的完整性、準(zhǔn)確性是檔案管理工作的重點(diǎn)。結(jié)合目前住房保障工作的實(shí)際情況，應(yīng)因地制宜在基層房管部門做好住房保障檔案的接收，各區(qū)（縣）房管部門應(yīng)開設(shè)檔案室或設(shè)置檔案管理中心，依據(jù)規(guī)定的歸檔范圍，對(duì)所有的住房保障檔案資料進(jìn)行收集和整理，分門別類登記造冊(cè)，做到有賬可查。

3.充分利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理和有效監(jiān)督

住房保障檔案具有動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、變化性大的特點(diǎn)。為提升住房保障檔案的動(dòng)態(tài)化管理水平，實(shí)現(xiàn)住房保障工作的實(shí)時(shí)高效監(jiān)督，應(yīng)將一些基礎(chǔ)性工作納入信息化系統(tǒng)平臺(tái)中。開發(fā)建設(shè)住房保障的可視化審核系統(tǒng)，使檔案管理與業(yè)務(wù)管理相銜接，建立區(qū)域范圍內(nèi)的住房保障檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以住房保障檔案管理為中心，涵蓋保障性住房建設(shè)、審核、后期管理、住房保障用戶管理、檔案信息管理等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)住房保障檔案資料的共享互通，促進(jìn)住房保障事業(yè)規(guī)范化、合理化發(fā)展。

4.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升檔案管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

住房保障檔案具有綜合性，需要整合檔案管理專業(yè)知識(shí)與住房保障相關(guān)業(yè)務(wù)技能，且住房保障檔案流動(dòng)性強(qiáng)、變動(dòng)性大、管理復(fù)雜。隨著我國(guó)住房保障體系的逐漸完善，住房保障工作對(duì)檔案管理規(guī)范化的工作步驟和管理方式也提出更高的要求。檔案管理人員需要提升自我綜合素質(zhì)，以勝任檔案管理需求，來確保各項(xiàng)檔案管理措施落到實(shí)處。我們需要從檔案管理部門分工、人員培訓(xùn)上建立綜合管理機(jī)制，強(qiáng)化檔案人員業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識(shí)的全面學(xué)習(xí)，從根本上提高住房保障檔案管理的工作水平。

結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)住房保障檔案管理基礎(chǔ)工作是住房保障檔案規(guī)范化管理的必經(jīng)之路，也是落實(shí)國(guó)家保障性住房政策、服務(wù)民生的有效路徑。各地區(qū)住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)，要以規(guī)范化管理為核心，優(yōu)化管理手段，創(chuàng)新管理方式，狠抓管理效率，促進(jìn)住房保障檔案工作科學(xué)有序發(fā)展。

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