摘要：事業(yè)單位的發(fā)展對國家行政管理規(guī)劃至關(guān)重要，其在社會建設(shè)方面也有著卓越的貢獻。事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作能否順利開展對于規(guī)范事業(yè)單位行為、管理和控制事業(yè)單位財政資金有著重要影響。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制深化改革的重要階段，對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理進行優(yōu)化勢在必行，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作現(xiàn)狀不容樂觀。鑒于此，本文對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的意義、作用、現(xiàn)狀及解決對策進行了詳細解析，試圖對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作做進一步完善，以確保事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利進行。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)預(yù)算管理;現(xiàn)狀;對策

一、對事業(yè)單位進行財務(wù)預(yù)算管理的意義

目前我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作主要包括對單位收支預(yù)算進行管理、對單位結(jié)余及其分配進行管理、對單位專用基金進行管理、對單位資產(chǎn)情況進行管理、對單位負債情況進行管理。對于我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作而言，將其與現(xiàn)代財務(wù)管理理念與法治理念相結(jié)合，有利于提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的合理性。在財務(wù)管理工作中，財務(wù)預(yù)算是其重要的一項工作內(nèi)容，重視財務(wù)預(yù)算管理工作，對其管理體系進行創(chuàng)新，有利于完善我國事業(yè)單位的財政體系。因此，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要背景下，加強財務(wù)管理工作能夠滿足我國新時期的財務(wù)管理需求，并提高事業(yè)單位財務(wù)管理的科學(xué)性與財務(wù)支出的約束力，促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。

二、財務(wù)預(yù)算管理的作用

對于政府部門而言，事業(yè)單位是對其職能的補充，所以事業(yè)單位與政府部門的財務(wù)預(yù)算管理工作一樣具有重要的意義，對其日常工作的開展、工作目的的實現(xiàn)、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理等方面都有著重要的指導(dǎo)作用。財務(wù)預(yù)算管理工作并不是財務(wù)部門一個部門的工作，而應(yīng)該是事業(yè)單位所有部門共同參與，相互配合，共同制定符合單位自身實際發(fā)展情況的科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算計劃。因此，財務(wù)預(yù)算管理工作有利于加強事業(yè)單位各部門之間的聯(lián)系，促進事業(yè)單位未來的發(fā)展與進步。

三、財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）非財務(wù)部門參與度不夠

財務(wù)預(yù)算管理中預(yù)算編制是其重要的一環(huán)，預(yù)算編制過程中，事業(yè)單位各個部門都會參與其中。但在實際的工作中，財務(wù)人員需要對預(yù)算進行分析、監(jiān)督以及執(zhí)行，基本上全部的預(yù)算編制工作都是由財務(wù)人員完成的，而其他部門由于缺少預(yù)算相關(guān)的知識，并不能在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中與財務(wù)部門進行很好的配合，致使財務(wù)預(yù)算工作的管理較為粗放、單一，管理質(zhì)量得不到提升。

（二）預(yù)算編制不規(guī)范

目前，預(yù)算編制工作都是以事業(yè)單位為基礎(chǔ)，并根據(jù)事業(yè)單位的實際財務(wù)情況將預(yù)算數(shù)據(jù)向財務(wù)部編報，財務(wù)部對事業(yè)單位編報的預(yù)算數(shù)據(jù)進行核定，核定后對事業(yè)單位下達預(yù)算控制數(shù)，事業(yè)單位將財務(wù)部門的控制數(shù)與單位自身實際的業(yè)務(wù)情況相結(jié)合進行下一步預(yù)算工作。事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中，由于并沒有設(shè)置專業(yè)的預(yù)算崗位，預(yù)算工作都是由單位內(nèi)部的財務(wù)部門完成，對每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)實際所需要的資金，只是進行大概的預(yù)算，在許多細節(jié)上并沒有落實，從而使得事業(yè)單位無法準(zhǔn)確的預(yù)算出每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)實際所需的資金，這種情況不利于事業(yè)單位對資金的實際使用情況進行了解。由此可見，我國事業(yè)單位預(yù)算編制存在一定的不規(guī)范性，對于自身資源整合能力較弱，資金使用率較低。

（三）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

財務(wù)預(yù)算管理工作需要事業(yè)單位的財務(wù)人員具有較強的專業(yè)素質(zhì)，但是現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，致使我事業(yè)單位的財務(wù)管理工作存在一定的問題。一是事業(yè)單位財務(wù)人員的任用存在著不規(guī)范性，許多財務(wù)崗位上的工作人員并不是專業(yè)的會計人員，而是從其他崗位上調(diào)理過來的。二是部分財務(wù)工作人員職業(yè)道德素質(zhì)有待提高，在實際工作中，容易受到外界多種因素的影響，存在徇私舞弊的行為。工作態(tài)度不認真，造成財務(wù)預(yù)算管理工作中存在諸多問題，同時財務(wù)人員對相關(guān)的法律法規(guī)也不夠熟悉，管理工作很難做到位。

（四）預(yù)算績效評價制度不完善

我國在事業(yè)單位實行預(yù)算績效評價制度，其實施目的是提高事業(yè)單位預(yù)算管理工作的科學(xué)性與有效性。通過事前管理、事中管理、事后管理的方式，提高了預(yù)算管理工作的科學(xué)性與規(guī)范性，但在實際執(zhí)行過程中仍然存在諸多不足。財務(wù)預(yù)算編制工作，有著完整的指標(biāo)體系與編制要求，但在編制過程中受到財務(wù)工作人員的專業(yè)技能以及工作強度等因素的影響，使得預(yù)算編制內(nèi)容存在一定的紕漏，這些不科學(xué)與不規(guī)范的操作，影響了預(yù)算編制工作的有效性。

四、完善事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的解決對策

（一）加強對財務(wù)預(yù)算管理的認知

財務(wù)預(yù)算管理工作的順利開展，離不開財務(wù)管理人員對預(yù)算工作的認知。其具體措施如下：一是相關(guān)管理人員要對財務(wù)預(yù)算管理的知識進行全面學(xué)習(xí)，并鼓勵事業(yè)單位全員參與到財務(wù)預(yù)算管理工作中，增強事業(yè)單位人員對財務(wù)預(yù)算管理的認知。二是事業(yè)單位要對財務(wù)管理體制進行完善，加強對財務(wù)人員相關(guān)技能的培訓(xùn)，讓財務(wù)人員掌握最新的政策制度，并提高其專業(yè)技能，從而推動事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展。

（二）重視預(yù)算編制的合理性

合理性是預(yù)算編制工作的根本，為了保證預(yù)算編制的合理性其具體措施如下：一是在進行預(yù)算編制工作時，事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)對最新的政策法規(guī)進行學(xué)習(xí)，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合理性。二是在預(yù)算編制過程中應(yīng)遵循收支平衡、效益優(yōu)先、量入為出等編制原則，根據(jù)事業(yè)單位實際的收入情況制定支出范圍，確保事業(yè)單位工作人員在實際工作中經(jīng)費充足。三是將事業(yè)單位整年收支情況考慮到預(yù)算編制工作當(dāng)中，這部分收支情況包含了經(jīng)營收入與非稅收入。事業(yè)單位整年收支情況的納入提高了財務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量。四是財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的資金使用用途對預(yù)算編制進行分類，實現(xiàn)預(yù)算編制的專項性。

（三）提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位應(yīng)重視財務(wù)人員的在職培訓(xùn)工作，通過定期進行專業(yè)知識學(xué)習(xí)、開設(shè)職業(yè)道德培訓(xùn)課程、完善績效考核制度、幫助財務(wù)人員樹立與時俱進的工作理念、加強財務(wù)人員的自我認知能力、掌握計算機操作技能以及學(xué)習(xí)會計相關(guān)的法律知識等多種方式提高事業(yè)單位財務(wù)人員的整體專業(yè)素質(zhì)。同時，事業(yè)單位還應(yīng)該注重對財務(wù)人員數(shù)據(jù)處理能力、預(yù)算編制能力、組織協(xié)調(diào)能力以及對信息的調(diào)查與篩選能力，通過對財務(wù)人員這些能力的培養(yǎng)，幫助其工作理念的轉(zhuǎn)變，使其成為財務(wù)決策的輔助者。此外，事業(yè)單位還應(yīng)該制定科學(xué)的獎懲制度，對財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)進行強化，調(diào)動其在財務(wù)工作中的主動性與積極性，使其更愿意完成財務(wù)管理工作，充分發(fā)揮出自身的主觀能動性，主動地對自我的工作狀態(tài)進行評價，竭盡全力做好自己的本職工作。通過以上方式能夠極大地提高財務(wù)人員的工作積極性，并提高財務(wù)預(yù)算管理的效率。

五、結(jié)語

總而言之，財務(wù)預(yù)算管理作為事業(yè)單位管理財務(wù)資金過程中的一項重要工作內(nèi)容，單位各部門領(lǐng)導(dǎo)要重視，對財務(wù)預(yù)算管理體制的創(chuàng)新和完善，以確保事業(yè)單位各個階段的財務(wù)預(yù)算管理工作能夠滿足時代要求，同時提高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化水平。為此，事業(yè)單位要在完成基本工作內(nèi)容基礎(chǔ)上，對財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)做進一步完善，及時調(diào)整財務(wù)預(yù)算管理方式方法，另外，還要加大對財務(wù)預(yù)算管理人才的培養(yǎng)力度，讓事業(yè)單位的社會職能得到最大限度發(fā)揮，同步提升事業(yè)單位的經(jīng)濟效益與社會效益。

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作者簡介：牛曉麗（1983—），女，山西運城人，中級會計師、中級統(tǒng)計師，碩士，主要從事財務(wù)管理研究。