譚鴻振

摘 要 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化是深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、穩(wěn)定農(nóng)村貧困人口收入的有效途徑，是保障脫貧成效、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力措施。基于此，介紹民主鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況，指出其存在的問(wèn)題，結(jié)合民主鎮(zhèn)實(shí)際情況，提出相應(yīng)的茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);茶葉;發(fā)展對(duì)策;貴州省盤(pán)州市民主鎮(zhèn)

1 民主鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省盤(pán)州市民主鎮(zhèn)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源、雄厚的政策支持以及良好的周邊環(huán)境，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是茶葉，2015年以茶葉申報(bào)為省級(jí)園區(qū)，2016年、2017年度考核中連續(xù)兩年考評(píng)為引領(lǐng)型園區(qū)。截至2018年末，全鎮(zhèn)已完成茶葉種植2 472.2 hm2（其中老茶園512.2 hm2、2016年底后種植新茶園1 960 hm2），達(dá)到盛產(chǎn)1 000 hm2，占全盤(pán)州市茶葉種植面積的52.27%，其中67 hm2以上茶葉產(chǎn)業(yè)基地13個(gè)。2018年6月之前，當(dāng)?shù)赜泻献魃?6家、企業(yè)11家，農(nóng)戶私人加工點(diǎn)8家，合作社社員1 105人，示范帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)32 873人，其中貧困人數(shù)5 071人;有加工廠5棟合計(jì)面積7 652 m2;茶青交易市場(chǎng)兩個(gè)，面積600 m2;倉(cāng)庫(kù)（冷庫(kù)）容量360 m3;已申報(bào)獲準(zhǔn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定1 333 hm2，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定綠茶等3.5 t，碧云劍500 t;待開(kāi)發(fā)的綠茶新品盤(pán)州春、高原情、糯寨茶、祺郁香茶、貴州茗茶、水盤(pán)綠寶石等進(jìn)入市場(chǎng)后，受到廣大消費(fèi)者的青睞，其中“高原情”商標(biāo)被評(píng)為貴州省知名商標(biāo)。民主鎮(zhèn)聘請(qǐng)了省茶科所作為茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，并簽訂了長(zhǎng)期的技術(shù)支持意向性服務(wù)合同。2019年，當(dāng)?shù)毓灿?jì)加工茶葉33.5 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 411萬(wàn)元。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

民主鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)受氣候、海拔、市場(chǎng)、品牌、技術(shù)等因素影響，發(fā)展中存在許多問(wèn)題，概括如下：1）產(chǎn)業(yè)選擇盲目和布局不合理;2）認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有很好地和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái);3）基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，品牌“小而散”，無(wú)品牌效應(yīng)、產(chǎn)量少，市場(chǎng)占有率低，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng);4）從業(yè)人員技能低，科技含量不夠;5）指導(dǎo)人員的知識(shí)未更新，科技支撐不夠;6）資金投入不足;7）利益機(jī)制不完善;8）品牌建設(shè)差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。

3 民主鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 合理選擇和布局產(chǎn)業(yè)及處置原有產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)選擇以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合自然氣候、土壤土質(zhì)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)原已實(shí)施的茶園進(jìn)行全面排查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)成活率40%以下的失敗茶園進(jìn)行改種或重新布置;對(duì)成活率40%～80%的由政府提供苗木進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造;對(duì)80%以上的基地實(shí)行政府補(bǔ)助提級(jí)改造。發(fā)展林下套種，提高無(wú)效益期經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和旅游價(jià)值。

3.2 提高對(duì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧重要意義的理解

提高項(xiàng)目指導(dǎo)者和實(shí)施者的認(rèn)識(shí)，加大茶葉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的宣傳培訓(xùn)和組織動(dòng)員力度。民主鎮(zhèn)是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茶葉產(chǎn)業(yè)又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入具有深遠(yuǎn)意義。政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務(wù)工，搞好茶葉項(xiàng)目的管護(hù)工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中指導(dǎo)每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓茶葉產(chǎn)業(yè)真正獲得效益，成為解決農(nóng)民收入、穩(wěn)定收入的有效途徑[1]。

3.3 成立聯(lián)合社，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力

1）成立聯(lián)合社，通過(guò)基地面積核定、基地管護(hù)、茶青采摘、生產(chǎn)加工工藝流程標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)及包裝統(tǒng)一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，及時(shí)加強(qiáng)管護(hù)，提升茶葉質(zhì)量安全。2）嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。采用測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣生物防治和綠色防控技術(shù)，杜絕使用高毒、高殘留農(nóng)藥和不合格生產(chǎn)投入品。3）加快農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，嚴(yán)格質(zhì)量安全關(guān)，各加工廠要配備檢測(cè)設(shè)備，按照不合格產(chǎn)品不出廠的要求生產(chǎn)。4）抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。特別要抓好茶葉的無(wú)公害、產(chǎn)地、有機(jī)食品、綠色食品、QS等認(rèn)證，保證市場(chǎng)銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

3.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化科技支撐

要組建專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)隊(duì)伍，針對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行各種形式培訓(xùn)，讓從業(yè)者掌握生產(chǎn)技能，把科技運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。樹(shù)立契約意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，全身心地投入到茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中。加大科技人才培養(yǎng)，把技術(shù)骨干送到各知名茶葉企業(yè)或大專(zhuān)院校深造學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)知名專(zhuān)家或操作能手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高合作社理事和從業(yè)人員的技能和水平。加強(qiáng)交流與合作，加大農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度，深入挖掘民主茶的品牌特點(diǎn)、文化內(nèi)涵，研究新成果并推廣應(yīng)用。支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)科技人員帶職帶薪通過(guò)技術(shù)合作、入股等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地[2]。

3.5 強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

根據(jù)國(guó)家、省及行業(yè)已有標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民主鎮(zhèn)實(shí)際，按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則，制定和推廣各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力加強(qiáng)基地生產(chǎn)過(guò)程管理。同時(shí)，依托龍頭企業(yè)、合作社，開(kāi)展農(nóng)藥統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施服務(wù)。

3.6 加大政府資金補(bǔ)助力度

民主鎮(zhèn)原有合作社自有資金嚴(yán)重不足，上級(jí)補(bǔ)助又過(guò)少，難以達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金，使管護(hù)嚴(yán)重缺位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠好。此外，平臺(tái)公司出資，村級(jí)合作社實(shí)施又因平臺(tái)公司資金未及時(shí)兌現(xiàn)，極大地挫傷了合作社和農(nóng)戶的積極性，使產(chǎn)業(yè)基地疏于管護(hù)而失敗。為確保產(chǎn)業(yè)基地如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，應(yīng)加大政府資金補(bǔ)助力度，及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)助，提高合作社和農(nóng)民積極性。

3.7 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，深化“三變”改革

1）要按照精準(zhǔn)扶貧“產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)接、基層黨建”八要素的要求，切實(shí)將茶葉產(chǎn)業(yè)納入政府議事日程，作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，保持各項(xiàng)政策的連續(xù)性，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。2）茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)，建立一定的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立基金用于獎(jiǎng)勵(lì)為茶葉發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社、大戶和科技工作者[3]。繼續(xù)鼓勵(lì)科技人員帶薪離崗創(chuàng)辦茶葉企業(yè)，放寬政策限制，由政府提供必要的啟動(dòng)資金，讓他們創(chuàng)建生產(chǎn)基地，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)和銷(xiāo)售茶葉產(chǎn)品，推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)這些人銷(xiāo)售致富。3）把“三變”改革作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變+”的模式，積極引導(dǎo)農(nóng)民特別是貧困戶通過(guò)土地、資金、資產(chǎn)、技能入股等方式發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，減小市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)。4）加大招商引資力度。各部門(mén)要加大協(xié)作力度，充分挖掘、論證具有潛力的項(xiàng)目，為引進(jìn)資金和技術(shù)、拔營(yíng)外部市場(chǎng)創(chuàng)造條件，為民主鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)注入新的活力。

3.8 打造品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

圍繞“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”的目標(biāo)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)”的思路，扶持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)定和認(rèn)證，通過(guò)各種渠道強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成有影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 徐仙娥，韓文炎.茶葉種植與加工技術(shù)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2013.

[3] 駱耀平.茶樹(shù)栽培學(xué)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008.

（責(zé)任編輯：趙中正）