劉國柱

在戰(zhàn)后美國歷史上，有一個“冷戰(zhàn)”色彩濃厚的組織像不斷復活的“僵尸”一樣，曾四次出現(xiàn)在政治舞臺上，這就是“當前危險委員會”（Committee on the Present Danger）。盡管不同時期的“當前危險委員會”目標不盡相同，但做法基本一致：渲染美國面臨的威脅，提出應對戰(zhàn)略和政策。

前世：不斷渲染冷戰(zhàn)氛圍

首個“當前危險委員會”成立于1950年12月，主要成員是杜魯門政府一些高級國家安全專業(yè)人員，由曾參與核武開發(fā)的詹姆斯·科南特、陸軍部副部長特雷西·沃利斯等人領導，成員包括50多名專家學者和知名人士，比如美國國家科學基金會的倡導者瓦爾內(nèi)爾·布什、中央情報局前身戰(zhàn)時情報局的局長威廉·多諾萬等。這個委員會成立的目的是為了支持杜魯門總統(tǒng)的國家安全政策，其所認定的“當前危險”就是“蘇聯(lián)的擴張性戰(zhàn)略”。

這一版的“當前危險委員會”積極尋求國會對美國國家安全委員會第68號文件的支持。這是一份戰(zhàn)略計劃文件，要求美國國防開支增加兩倍。為此，“當前危險委員會”成員們精心籌劃了一系列發(fā)表演講、國會作證等活動。在他們的積極游說下，美國國會做出了回應，國防支出大幅度增加。

第二個“當前危險委員會”成立于1976年11月，目標同樣是應對蘇聯(lián)“威脅”，主要由一批不滿福特政府和卡特政府對蘇政策的兩黨“鷹派”人士組成，核心成員包括民主黨的亨利·杰克遜和共和黨的唐納德·拉姆斯菲爾德。這屆委員會試圖阻止對蘇聯(lián)關系的緩和并扭轉越南戰(zhàn)爭之后美國軍事開支不斷調(diào)低的趨勢。為此，它與媒體建立關系，派出成員巡回演講，大造輿論，逼迫白宮做出讓步。在卡特任內(nèi)，“當前危險委員會”本質(zhì)上是個“影子”外交政策內(nèi)閣。里根當選總統(tǒng)后，“當前危險委員會”的46名成員向其候任團隊提供政策建議，其中33人成為里根政府國家安全和對外政策班底的重要成員，比如總統(tǒng)國家安全事務助理理查德·艾倫、國務卿喬治·舒爾茨、中情局局長威廉·凱西、常駐聯(lián)合國代表珍妮·柯克帕特里克。

第三個“當前危險委員會”成立于2004年7月，由前國務卿舒爾茨和中情局前局長伍爾西共同擔任主席，名譽主席包括“鷹派”參議員約瑟夫·利伯曼（民主黨）、約翰·基爾（共和黨），成員同樣云集了美政界和智庫保守主義名人，如前常駐聯(lián)合國代表柯克帕特里克、剛卸任國防部副部長的道夫·扎克海姆、前眾議長紐特·金里奇等，他們與“新美國世紀計劃”聯(lián)系密切，后者在推動小布什政府發(fā)動第二次伊拉克戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重大作用。該委員會公開宣稱，其“單一任務”是倡導旨在打贏全球反恐戰(zhàn)爭的政策。這一版“當前危險委員會”堅決主張在宗教和思想領域開展反恐戰(zhàn)爭。利伯曼和基爾在《華盛頓郵報》上發(fā)表的聯(lián)合專欄文章中將反恐戰(zhàn)爭比作冷戰(zhàn)，稱“太多人沒有充分意識到敵人在世界范圍內(nèi)的邪惡設計，敵人包括對所有美國人發(fā)動圣戰(zhàn)并在中東建立了極權主義的宗教帝國”。

今生：制造新的“紅色恐慌”

2019年3月25日，在中美競爭和摩擦日趨激烈的氛圍中，第四個“當前危險委員會”在華盛頓成立。與前三個不同的是，第四個委員會在自己的名稱中直接加注了“中國”，即“當前危險委員會：中國”（Committee on the Present Danger：China）。委員會的構成也更為復雜，不僅新老保守主義名人共濟一堂，還有華裔骨干分子混跡其中。委員會正副主席分別是美國戰(zhàn)略集團總裁布萊恩·肯尼迪和前國防部副部長弗蘭克·加夫尼，骨干成員包括特朗普的前戰(zhàn)略策劃師史蒂夫·班農(nóng)、前眾議長金里奇、前中情局局長詹姆斯·伍爾西、美國之音中文部前主任龔小夏等。

該委員會毫不避諱，其成立目的就是“教育政策制定者和美國人民”，讓他們“了解中國共產(chǎn)黨構成的致命威脅”。該委員會認為，中國與過去的蘇聯(lián)一樣，對美國和自由世界構成了意識形態(tài)上的嚴重威脅，必須建議和倡導能夠擊敗中國、保持美國和自由世界強大與安全的戰(zhàn)略和政策。針對新版“當前危險委員會”的成立，美國安全政策中心在同一天發(fā)文稱：40年前，“當前危險委員會”曾幫助里根總統(tǒng)擊敗美國的冷戰(zhàn)對手蘇聯(lián);今天，新的委員會將幫助特朗普總統(tǒng)以同樣的“成就”應對中共對美國構成的“威脅”。

“當前危險委員會：中國”成立后，迅速在美各地展開活動，影響比較大的有：2019年4月，在華盛頓舉辦以“應對中國挑戰(zhàn)”為主題的高層論壇，在紐約舉行面向商業(yè)和金融界高端人士的“應對中國經(jīng)濟挑戰(zhàn)”研討會;6月，在芝加哥以“中國對美國制造商發(fā)起的超限戰(zhàn)”為題舉辦面向1200多名企業(yè)界人士的會議。此外，還在南、北卡羅來納、馬里蘭、得克薩斯等州舉行多場活動，向當?shù)鼐⒑兔癖娊榻B“日益增強的中國威脅”。新冠疫情在美大流行后，“當前危險委員會”轉而舉辦線上活動，繼續(xù)加緊渲染“中國威脅論”。

在這些活動中，該委員會極力散布以下觀點：

首先，呼吁美國社會“警醒”，認清美國面對的真正主要威脅來自哪里。金里奇說，美國現(xiàn)在最大的問題就是還在睡大覺，“沒有醒來，不清楚自己面前的最大問題是什么，也不清楚問題有多嚴重”，所以未能形成能有效對付中國的政治基礎。

2019年3月25日美國“外交”網(wǎng)站發(fā)表題為《冷戰(zhàn)回來了》的文章，介紹“應對當前危險委員會：中國”的成立背景。文章配圖中的人物即為前白宮首席戰(zhàn)略師班農(nóng)。

其次，認定美國與中國的競爭是一場“文明間的沖突”。金里奇直指美中正在進行的“是不同文明間的較量”。前國務院政策規(guī)劃司主任基隆·斯金納對此深表贊同，認為美中之間的“文明和意識形態(tài)沖突”論其范疇是遠遠超出國家利益差異的。斯金納本人曾在美國國務院根據(jù)國務卿彭佩奧的授意主持制定對華政策文件，基調(diào)便是將美國與中國的矛盾定性為“文明沖突”，這個文件因遭遇美國戰(zhàn)略界的強烈質(zhì)疑而中途流產(chǎn)。

再者，宣稱中國過去幾十年來一直在使用不對稱的金融、經(jīng)濟、網(wǎng)絡、間諜、政治手段以及其他非常規(guī)技術，對美國進行一場“超限戰(zhàn)”，不斷削弱美國的創(chuàng)新能力。該委員會主辦的一些論壇危言聳聽地說，一旦中國通過“超限戰(zhàn)”獲得壓倒性的創(chuàng)新能力，美國將淪為中國的經(jīng)濟附庸。

該委員會還造謠說，中國共產(chǎn)黨一直試圖通過控制海外華人社群、影響西方媒體和學術界、竊取美國公民信息等手段，從內(nèi)部破壞西方的自由民主制度，顛覆美國人的觀念和行為。

“當前危險委員會：中國”的出現(xiàn)反映了美國對外戰(zhàn)略深陷冷戰(zhàn)思維、欲針對中國挑起“新冷戰(zhàn)”的嚴酷現(xiàn)實。這個委員會極力在美國社會制造新的“紅色恐慌”，大聲呼吁美國放棄長期以來的所謂“綏靖政策”，在各個領域反擊來自中國的“威脅”，甚至揚言“只要共產(chǎn)黨繼續(xù)在中國執(zhí)政，美中就不可能共存”。不過，對于這個委員會散布的論調(diào)，很多美國資深的戰(zhàn)略界人士并不認同，《美國保守派》雜志資深編輯丹尼爾·拉里森、加州大學圣迭戈分校中國問題專家謝淑麗就認為，該委員會是由一批“大驚小怪者”組成的。表示，這個委員會的做法會破壞兩國之間僅存的一點善意，對美中關系來說才是真正的危險所在。

（作者為浙江大學美國研究中心/世界史所教授）