摘要：建立“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督檢查制度，可以有效提升消防管理質(zhì)量。文章基于“雙隨機、一公開”內(nèi)涵，對建立“雙隨機、一公開”管理模式的方式進行了簡單分析。

關(guān)鍵詞：“雙隨機、一公開”;消防監(jiān)督檢查制度;建立路徑

“雙隨機、一公開”是國務(wù)院明確的、全面推行的一種新型的管理制度。消防部門要根據(jù)改革的要求，建立完善的管理模式，通過此種方式進行系統(tǒng)管理，達到提升管理質(zhì)量的目的。

一、“雙隨機、一公開”內(nèi)涵

（一）“雙隨機”

“雙隨機”就是消防監(jiān)督檢查單位隨機、執(zhí)法工作人員隨機。在進行消防監(jiān)督檢查時，要根據(jù)數(shù)據(jù)庫，隨機地抽查各個單位;通過信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)消防監(jiān)督的工作內(nèi)容、數(shù)量以及范圍等進行系統(tǒng)分析，建立完善的監(jiān)督管理模式，實現(xiàn)隨機化的抽查管理。

（二）“一公開”

消防部門要隨機地抽取單位的具體范圍、比例以及數(shù)量，公開具體的信息，在工作結(jié)束之后要根據(jù)要求公開調(diào)查的狀況以及查處的結(jié)果。

二、建立“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督檢查制度的有效路徑

“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督檢查機制，是對現(xiàn)有消防監(jiān)督制度的改革，也是符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展，推動我國政府職能轉(zhuǎn)變的、全新的消防監(jiān)督管理制度。在實踐中，要基于“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督檢查機制，對現(xiàn)有的模式進行改革處理，通過科學(xué)的方式進行優(yōu)化，其主要路徑如下：

（一）細化消防法規(guī)

建立完善的管理制度，通過科學(xué)的方式進行約束管理，可以保障“雙隨機、一公開”制定的全面落實，有效地保障了各項工作的有序開展。

（二）重視制度修訂，完善法規(guī)體系

建立完善的管理制度，明確“雙隨機、一公開”工作的重要性，通過科學(xué)的方式進行監(jiān)督管理，在聯(lián)動懲戒制度的管理中進行系統(tǒng)的分析，明確具體的抽查依據(jù)、抽查主體以及比例，確定抽查的內(nèi)容以及方式，實現(xiàn)標準化的管理。

（三）建立完善的安全管理標準

落實安全主體責(zé)任，履行消防安全責(zé)任。通過完善的消防管理制度保障各項工作有序開展，通過規(guī)范化的方式，強化監(jiān)管，基于國家的法律要求，明確具體的責(zé)任，全面落實“雙隨機、一公開”的各項責(zé)任，保障各項工作有序可依，提升工作管理質(zhì)量。

（四）通過大數(shù)據(jù)平臺進行系統(tǒng)管理

根據(jù)“雙隨機、一公開”的各項要求進行隨機抽檢管理，建立完善的數(shù)據(jù)庫，明確各個單位的管理內(nèi)容，通過智能化的方式進行信息數(shù)據(jù)共享，做到行業(yè)性、系統(tǒng)性以及區(qū)域性的火災(zāi)隱患預(yù)警。

通過統(tǒng)一的方式進行管理，基于智慧城市、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、城市消費大數(shù)據(jù)中心進行智能化的管理，做好各個單位的網(wǎng)絡(luò)檔案管理，明確各個單位工作要求以及實際狀態(tài)，定期上報，可以為各項工作的開展提供有效的參考。

（五）建立消防監(jiān)督檢查管理信息庫

建立完善的管理模式，通過信息化的方式進行管理，基于“雙隨機、一公開”要求進行系統(tǒng)管理，成立抽檢小組進行科學(xué)的監(jiān)管。在檢查之前，要根據(jù)要求進行技能培訓(xùn)，保障消防系統(tǒng)可以根據(jù)要求進行系統(tǒng)管理，排除安全隱患問題。

在抽查管理中，要通過執(zhí)法記錄儀等方式進行系統(tǒng)檢測，做到責(zé)任可追溯管理;通過動態(tài)的方式進行管理，提升監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量。

（六）定向與不定向的抽查管理

消防部門要根據(jù)本地的實際需求，制定年度管理計劃，通過“雙隨機、一公開”進行系統(tǒng)管理。為了提升工作質(zhì)量，拓展覆蓋面積，提升監(jiān)督執(zhí)法力度，要通過定向以及不定向的方式進行抽查管理。

定向的抽查范圍以及對象是管理的要點。在實踐中，要根據(jù)要求，對高層建筑、地下場所、城市軌道、綜合體等建筑物做好定期、系統(tǒng)管理，及時處理存在的隱患問題。

定向的抽查主要是居民住宅等單位，由消防部門會同相關(guān)部門、組織一同開展，根據(jù)季節(jié)性、行業(yè)性特征進行管理，對本地消防安全形式進行科學(xué)評估分析，根據(jù)要求進行抽查管理，面向社會發(fā)出公告。

（七）公開展示以及信用管理

消防部門要全面推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，通過與信息公示系統(tǒng)的融合，根據(jù)要求公開各項信息內(nèi)容，完善現(xiàn)有的管理系統(tǒng)，建立完善的檔案管理模式，通過與消防監(jiān)督、管理等相關(guān)部門的聯(lián)合，建立完善的管理機制，做到各個系統(tǒng)之間有效銜接，進而達到提升消防自覺性的目的。

三、結(jié)語

基于“雙隨機、一公開”的要求，制定完善的管理模式，通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)進行系統(tǒng)的管理，利用定向以及不定向、公開公示等方式進行科學(xué)管理，有效地提升消防監(jiān)督管理質(zhì)量，實現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化管理的目的。

參考文獻：

[1]楊建華，何軍，延婷婷，陳強.淺談消防監(jiān)督管理制度的改革[J].中國公共安全（學(xué)術(shù)版），2017（02）：66-69.

[2]謝超.新時期有效開展消防監(jiān)督檢查工作的思考[J].消防界（電子版），2017（03）：18.

[3]馬恩強.建立“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督檢查制度的思考[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2016，35（09）：1309-1311.

作者簡介：

劉正元（1987.1—），男，漢族，河南駐馬店確山縣人，本科學(xué)歷，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防監(jiān)督。