張勇

自2020年2月下旬以來(lái)，新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱“疫情”）在全球加速蔓延，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降、貿(mào)易下行壓力加大。在這種形勢(shì)下，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也難以獨(dú)善其身，同時(shí)受到了供給和需求兩方面的沖擊。拉丁美洲地區(qū)是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來(lái)源地，突如其來(lái)的疫情沖擊可能對(duì)中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生持續(xù)的負(fù)面影響。

疫情對(duì)全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈造成沖擊

本次疫情在全球范圍內(nèi)將對(duì)包括生產(chǎn)、貿(mào)易、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生沖擊。具體傳導(dǎo)渠道主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

1. 國(guó)內(nèi)（區(qū)域內(nèi)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受供給和需求兩方面沖擊

就供給側(cè)而言，農(nóng)業(yè)是投入要素密集型產(chǎn)業(yè)，各生產(chǎn)要素使用強(qiáng)度的不同可能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨不同的成本約束。通常而言，農(nóng)業(yè)投入品可劃分為三種類型：中間品、資本品和勞動(dòng)力。其中，中間品投入包括化肥、殺蟲(chóng)劑、種子、飼料、電力等要素，而資本品投入涵蓋機(jī)械等要素。歐洲、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)嚴(yán)重依賴中間品和資本品的投入，因此，這些投入品的國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈或國(guó)際供應(yīng)鏈因疫情沖擊而中斷，將導(dǎo)致最終農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降。而發(fā)展中國(guó)家，特別是低收入國(guó)家，更依賴勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)。如果疫情蔓延及檢疫限制措施引發(fā)勞動(dòng)力短缺，那么，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將受損。不僅如此，高收入國(guó)家的勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)（果蔬、牲畜等）同樣也會(huì)受到勞動(dòng)力因素的制約。

就需求側(cè)而言，農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮主要?dú)w因于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩或衰退降低了消費(fèi)者的購(gòu)買力。此外，鑒于低收入國(guó)家或低收入階層的農(nóng)產(chǎn)品需求收入彈性大于高收入國(guó)家或高收入階層的農(nóng)產(chǎn)品需求收入彈性，疫情對(duì)前者的農(nóng)產(chǎn)品需求沖擊更大。另外，低收入階層的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求可能從果蔬、肉類、乳制品轉(zhuǎn)向主食。

2. 對(duì)外貿(mào)易受國(guó)際貿(mào)易環(huán)境制約

在疫情沖擊之下，那些嚴(yán)重依賴農(nóng)業(yè)出口的國(guó)家遭受的損失較大。根據(jù)世界銀行2020年6月的預(yù)測(cè)，2020年，世界經(jīng)濟(jì)將衰退5.2%，創(chuàng)“二戰(zhàn)”之后最大降幅。世界經(jīng)濟(jì)衰退直接削弱了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的出口需求。隨著防疫措施的升級(jí)，各國(guó)政府均加強(qiáng)了檢驗(yàn)檢疫工作，間接增加了出口成本。此外，那些以勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)出口為主的國(guó)家同樣面臨供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)，如遭遇勞動(dòng)力短缺及易腐農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法及時(shí)運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。就進(jìn)口而言，盡管世界需求萎縮壓低了大宗商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，從而有利于農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)，但是，高度依賴進(jìn)口的國(guó)家可能面臨諸如物流受阻、港口和儲(chǔ)存設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率下降等風(fēng)險(xiǎn)。

3. 來(lái)自金融市場(chǎng)的影響

第一，受疫情影響，國(guó)際金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)，導(dǎo)致一些國(guó)家資金流動(dòng)性匱乏。以資本密集型農(nóng)業(yè)為主的低收入國(guó)家將面臨信貸市場(chǎng)“斷供”的威脅，即使有低利率的貨幣政策作為緩沖，也難以承受本已高企的債務(wù)重負(fù)。第二，相對(duì)于美元的強(qiáng)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家，特別是以初級(jí)產(chǎn)品出口為主的國(guó)家，貨幣面臨持續(xù)貶值壓力。貨幣貶值會(huì)刺激農(nóng)產(chǎn)品出口，但在疫情期間，這反而會(huì)誘使決策者限制出口，以確保國(guó)內(nèi)糧食安全，從而引發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的局部恐慌。與此同時(shí)，貨幣貶值也將促使農(nóng)業(yè)中間投入品進(jìn)口成本增加。

中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

21世紀(jì)以來(lái)，作為中拉貿(mào)易的重要組成部分，中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)歷了跨越式增長(zhǎng)。2003—2019年，中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從52.8億美元增至495.5億美元，年均增長(zhǎng)15%。就地區(qū)重要性而言，同期內(nèi)，拉丁美洲地區(qū)占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的比重已經(jīng)由13%上升至22%，拉丁美洲成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來(lái)源地。

疫情暴發(fā)前，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多年來(lái)處于逆差狀態(tài)。其中，中國(guó)對(duì)拉丁美洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的逆差已成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體逆差的主要來(lái)源。2010—2019年10年間，中國(guó)對(duì)拉丁美洲農(nóng)產(chǎn)品出口額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重平均為3.3%，中國(guó)自拉丁美洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重平均為27.8%，中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的比重平均為65%，見(jiàn)表1。

疫情暴發(fā)后，由于國(guó)際供應(yīng)鏈中斷，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易均受到一定程度的影響。數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額同比下降5.7%，為多年少見(jiàn);中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額增長(zhǎng)8.9%，低于往年同期水平。就中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易而言，中國(guó)對(duì)拉丁美洲出口額保持一定的增長(zhǎng)，但是，中國(guó)自拉丁美洲進(jìn)口額增幅大大低于往年同期水平，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源的穩(wěn)定性受到考驗(yàn)。特別是2020年3月以來(lái)疫情在全球加速蔓延致使拉丁美洲地區(qū)成為疫情的新“震中”，使中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)在2020年第二季度集中顯現(xiàn)。

后疫情時(shí)代中拉農(nóng)業(yè)合作展望

作為中拉“1+3+6”務(wù)實(shí)合作新框架中的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，中拉農(nóng)業(yè)合作已彰顯其潛力和重要性。然而，在后疫情時(shí)代，中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要面臨全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈變化及拉丁美洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷兩方面的挑戰(zhàn)。

就前者而言，因疫情沖擊，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局及演變可能發(fā)生顯著變化，特別是供給鏈的調(diào)整可能影響貿(mào)易增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。就后者而言，據(jù)聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)預(yù)測(cè)，在疫情沖擊下，2020年，拉丁美洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)將同比萎縮5.3%，創(chuàng)1900年有記錄以來(lái)最嚴(yán)重的衰退程度。中期內(nèi)，拉丁美洲地區(qū)陷入經(jīng)濟(jì)低迷的概率增加，將抑制農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的增量空間。此外，疫情過(guò)后，貿(mào)易保護(hù)主義可能卷土重來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備。

首先，繼續(xù)深化貿(mào)易多元化戰(zhàn)略。雖然中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額在增長(zhǎng)，但是貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種不平衡的關(guān)系。中國(guó)人多地少的基本國(guó)情導(dǎo)致土地密集型農(nóng)產(chǎn)品出口不具備比較優(yōu)勢(shì)，以及勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升較為緩慢，決定了中國(guó)在中期內(nèi)對(duì)拉丁美洲的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將延續(xù)逆差走勢(shì)。但從另一角度看，未來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)將是建立統(tǒng)籌的戰(zhàn)略機(jī)制：一方面降低大宗農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外依存度;另一方面，保持進(jìn)口渠道的順暢，形成穩(wěn)定、多元化的供應(yīng)鏈。

其次，增加對(duì)拉丁美洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資。相比投資能源、礦產(chǎn)領(lǐng)域，中國(guó)在拉丁美洲地區(qū)投資農(nóng)業(yè)的邊際效用會(huì)更大，因?yàn)闊o(wú)論對(duì)中國(guó)還是拉丁美洲國(guó)家而言，農(nóng)業(yè)都是一種兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)雙重功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是在抵抗全球糧食危機(jī)和減少貧困方面，這種意義體現(xiàn)得更為明顯。未來(lái)，中拉除繼續(xù)保持傳統(tǒng)合作優(yōu)勢(shì)外，還應(yīng)該在維護(hù)地區(qū)糧食安全和“實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”上加強(qiáng)合作。

最后，積極推動(dòng)中拉農(nóng)業(yè)科技合作。農(nóng)業(yè)科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣合作，有利于提升中拉農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平。這也是消除疫情深遠(yuǎn)影響的長(zhǎng)久之策。未來(lái)，雙方可共同建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工示范園，開(kāi)展聯(lián)合研究，示范、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工水平。

（本文作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所經(jīng)濟(jì)室副主任、副研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所巴西研究中心秘書(shū)長(zhǎng)）