耿國(guó)彪

建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系是大力推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。建立國(guó)家公園體制是我國(guó)推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)重中之重。自2015年以來，國(guó)家先后在12個(gè)省陸續(xù)開展了東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林等10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)。已在理順管理體制、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制、健全法治保障、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本完成頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家公園和自然保護(hù)地統(tǒng)一管理。國(guó)家林業(yè)和草原局表示，按照中央要求，國(guó)家公園年內(nèi)基本完成試點(diǎn)任務(wù)，年底前正式設(shè)立一批國(guó)家公園。全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家公園成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

大美青海 正在建設(shè)國(guó)家公園示范省

從啟動(dòng)全國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，到在全國(guó)率先啟動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，青海正以“國(guó)家公園示范省”之名走向世界，世界也以“國(guó)家公園示范省”之名擁抱青海。

青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。建設(shè)國(guó)家公園示范省，青海有基礎(chǔ)，隨著三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)的相繼啟動(dòng)，青海積累了一系列可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，也正是得益于國(guó)家公園體制試點(diǎn)的推進(jìn)，高原大地上豐富且珍稀的動(dòng)植物資源被更好地保護(hù)，人與自然和諧共生理念深入人心。

作為三江源國(guó)家公園重要組成部分的果洛藏族自治州瑪多縣，如今“千湖美景”再度歸來，水草豐美的草原、濕地又成了野生動(dòng)物們“撒歡”的樂園，眾多牧民群眾變身為生態(tài)管護(hù)員吃上了“生態(tài)飯”。

全國(guó)人大代表、果洛藏族自治州州長(zhǎng)白加扎西深切感受到了三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的諸多利好，覺得近年來通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅改善了民生，還拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他說，近年來果洛州順應(yīng)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的一系列安排部署，在創(chuàng)新管理體制實(shí)施大部門制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源有序管理、強(qiáng)化項(xiàng)目管理和綜合執(zhí)法等基礎(chǔ)上，積極探索生態(tài)保護(hù)新模式，目前三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)共有3042名生態(tài)管護(hù)員持證上崗。

2016至2019年，果洛州累計(jì)發(fā)放草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金13.7億元，年人均增收2900元，目前全州草原、林地生態(tài)公益性管護(hù)員增加到10067名，其中絕大多數(shù)為建檔立卡貧困戶，瑪多縣基本實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”目標(biāo)，年人均增收2.16萬元。

隨著青海省國(guó)家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)的“大幕”拉開，白加扎西更加堅(jiān)定了保護(hù)和建設(shè)好三江源生態(tài)環(huán)境，確?！耙唤逅驏|流”的信心和決心。他說：“將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化‘源頭責(zé)任展現(xiàn)‘干流擔(dān)當(dāng)，以全力建設(shè)國(guó)家公園示范省的實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，讓‘中華水塔更加充沛?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2020/08/13/qkimageslszglszg202006lszg20200609-1-l.jpg"/>

作為祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)重要組成部分的海西蒙古族藏族自治州擔(dān)負(fù)起了筑牢生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，辯證處理生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，初步走出了一條資源循環(huán)可利用、生態(tài)環(huán)境可承載、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)的道路，順應(yīng)了國(guó)家公園示范省建設(shè)需擦亮生態(tài)“底色”、以綠前行的發(fā)展之要。

全國(guó)人大代表、海西州州長(zhǎng)孟海介紹，近年來海西州積極融入國(guó)家公園示范省建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以得天獨(dú)厚的自然資源為綠色發(fā)展依托，以鹽湖資源梯級(jí)開發(fā)和綜合利用為根本，從綜合開發(fā)、精深加工及副產(chǎn)物資源化三方面著手，基本構(gòu)建形成了以鹽湖資源開發(fā)為核心，融合鹽湖化工、油氣化工、煤炭清潔利用、金屬冶金以及新能源、特色生物等多產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)展、深加工縱向延伸的循環(huán)型工業(yè)體系。

持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了青海統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)示范省”的生態(tài)價(jià)值和生態(tài)作為。從全省看，位于柴達(dá)木盆地的海西州是青海省生態(tài)功能分區(qū)重要部分，也在青海全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。談及未來發(fā)展，孟海表示，將積極融入國(guó)家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

全國(guó)政協(xié)委員、青海省政協(xié)副秘書長(zhǎng)、農(nóng)工民主黨青海省委主委張周平，尤其關(guān)注黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。他認(rèn)為，這是當(dāng)前青海積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)家公園示范省建設(shè)的有力作為，青海應(yīng)打響 “天下黃河青海清”名片，讓“一河碧水綠青?！?。

從“清”到“綠”，張周平認(rèn)為，要充分依托青海獨(dú)特的自然資源稟賦，把國(guó)家公園示范省建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，從生態(tài)產(chǎn)業(yè)“大構(gòu)想”合理布局發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，以自駕游、鄉(xiāng)村游為主打造旅游品牌，讓群眾真正享受到綠色惠民、生態(tài)利民的福祉。

全國(guó)政協(xié)委員、青海省工商聯(lián)副主席、青海花海旅游開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理韓文林多年致力于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為，青海應(yīng)搶抓國(guó)家公園示范省建設(shè)機(jī)遇，把獨(dú)有的自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善優(yōu)勢(shì)，全面加速推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，著力打造國(guó)家公園示范省建設(shè)的“綠色支撐”。

全國(guó)政協(xié)委員、中鋁青海省分公司總經(jīng)理、黨委書記星占雄認(rèn)為，國(guó)家公園示范省建設(shè)進(jìn)一步凸顯了青海的生態(tài)價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)而起的清潔能源成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，這也將為他所從事的鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。他認(rèn)為青海應(yīng)搶抓國(guó)家公園示范省建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極打造打通高端、深度加工鋁產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起一條完整的綠色鋁生產(chǎn)加工鏈條，著力發(fā)展綠色高端鋁產(chǎn)業(yè)。

今年青海又以代表團(tuán)名義提交建議，支持青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)。

代表團(tuán)建議，青海生態(tài)地位特殊而重要，是全國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)省，全國(guó)首個(gè)雙國(guó)家公園體制試點(diǎn)省。國(guó)家公園示范省建設(shè)啟動(dòng)以來，全省上下思想上高度重視，認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，各司其職，通力協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制、本底調(diào)查、法律法規(guī)、生態(tài)工程等建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)示范省建設(shè)取得了階段性成效，管理體制趨于完善，機(jī)構(gòu)運(yùn)行日益順暢，管理水平不斷提升，試點(diǎn)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。但也面臨資金投入壓力較大、人才力量薄弱等困難和問題。代表團(tuán)建議，中央加大財(cái)政資金支持力度，建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)金融支撐，給予全方位指導(dǎo)。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需建立

國(guó)家公園試點(diǎn)大都在西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，在試點(diǎn)建設(shè)中資金投入壓力比較大。代表委員針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立給出了自己的觀點(diǎn)。

九三學(xué)社中央在提交的《關(guān)于深化國(guó)家公園管理體制機(jī)制改革的提案》中說，建立國(guó)家公園體制，是我國(guó)生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)之一，對(duì)于加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、促進(jìn)人與自然和諧共生具有重要意義。

九三學(xué)社中央建議，賦予國(guó)家公園承擔(dān)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要功能和品牌屬性，明確國(guó)家公園準(zhǔn)入程序和運(yùn)行制度，特別是國(guó)家公園保護(hù)和建設(shè)中的中央與地方事權(quán)、財(cái)權(quán)，理順國(guó)家公園縱向事權(quán)、橫向事權(quán)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園建設(shè)中統(tǒng)籌保護(hù)與利用、發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)研究，充分考慮國(guó)家公園生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展、周邊區(qū)域促進(jìn)國(guó)家公園有效保護(hù)的良性循環(huán)。創(chuàng)新自然資源使用制度，探索建立鼓勵(lì)生態(tài)受益地區(qū)與國(guó)家公園所在地區(qū)通過資金補(bǔ)償?shù)确绞浇M向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

從小生長(zhǎng)在祁連山，對(duì)這片土地充滿感情的全國(guó)人大代表、張掖市肅南縣明花鄉(xiāng)上井村村委委員、婦聯(lián)主席楊海蓉在調(diào)研時(shí)了解到：2011年自草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施以來，地方各級(jí)黨委、政府采取禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡等強(qiáng)有力的措施，加大草地資源保護(hù)和合理利用，有力促進(jìn)了草原生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)了人與自然和諧共生、互促共贏。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2017年9月啟動(dòng)祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，根據(jù)祁連山國(guó)家公園（肅南段）范圍及功能區(qū)劃意見，祁連山國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)范圍總面積5.02萬平方公里。祁連山國(guó)家公園（肅南段）總面積127.16萬公頃，占祁連山國(guó)家公園總面積的25.3%，占肅南縣總面積的63.03%。其中核心保護(hù)區(qū)55.73萬公頃，占肅南縣國(guó)土面積的27.62%。

為此，楊海蓉建議，希望通過各項(xiàng)措施，在確保保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民減畜不減收的基礎(chǔ)上，為建設(shè)祁連山國(guó)家公園讓地“留白”，為祁連山的未來“儲(chǔ)綠”。

全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任于迅提交提案，建議加快建立海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)補(bǔ)償制度。提案指出，國(guó)家公園范圍內(nèi)的“社區(qū)”因其發(fā)展機(jī)會(huì)受到國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)建設(shè)要求限制，應(yīng)在國(guó)家層面統(tǒng)籌建立綜合性生態(tài)補(bǔ)償制度。海南熱帶雨林國(guó)家公園試點(diǎn)肩負(fù)著為全國(guó)生態(tài)文明體制改革和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)提供范例的使命，建議財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林草局研究建立國(guó)家公園生態(tài)補(bǔ)償制度，調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系，探索生態(tài)保護(hù)與民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂唬叱錾鷳B(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路子，形成人與自然和諧共生的新格局。

于迅還建議，出臺(tái)《海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》。從制度上明確國(guó)家公園生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施時(shí)間表、路線圖和主要任務(wù)措施。重點(diǎn)對(duì)國(guó)家公園范圍內(nèi)常住居民，依據(jù)其所擁有的生態(tài)資源不同，實(shí)行多渠道、多形式生態(tài)補(bǔ)償。其中包括對(duì)國(guó)家公園范圍內(nèi)的嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)以及其他生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域內(nèi)居民實(shí)施生態(tài)搬遷，對(duì)國(guó)家公園范圍內(nèi)常住居民實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)直接權(quán)益損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，以在工作崗位安排上優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)鼐用竦确绞浇鉀Q居民的后續(xù)生計(jì)問題，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償效益評(píng)估，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督管理。

“目前，公眾和社會(huì)組織參與自然保護(hù)地治理，存在無法登記備案、缺乏從土地權(quán)屬上確保社區(qū)參與的法律機(jī)制等問題?！比珖?guó)政協(xié)委員沈國(guó)軍提出，加快自然保護(hù)地立法，鼓勵(lì)普通民眾以志愿者形式參與自然保護(hù)地管理，建立自然保護(hù)地志愿者服務(wù)制度。

沈國(guó)軍表示，2019年中央發(fā)布《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》，要求按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制機(jī)制，并鼓勵(lì)在自然保護(hù)地體系中探索公益治理、社區(qū)治理和共同治理等保護(hù)方式。他認(rèn)為，公眾和社會(huì)組織參與才是自然保護(hù)地立法的核心，應(yīng)建立從土地權(quán)屬上確保社區(qū)參與的法律機(jī)制。

呼吁建立新的國(guó)家公園

今年全國(guó)兩會(huì)上，住川全國(guó)政協(xié)委員們聯(lián)名提案《關(guān)于建立若爾蓋國(guó)家公園 促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的提案》引起各方關(guān)注。他們呼吁建立若爾蓋國(guó)家公園，筑牢黃河上游蓄水池。

為何要建若爾蓋國(guó)家公園？全國(guó)政協(xié)委員、阿壩州政協(xié)副主席達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措介紹，若爾蓋濕地位于青藏高原東北緣，涵蓋川甘青3省7縣，是黃河上游最重要的水源涵養(yǎng)地。論面積，若爾蓋濕地僅為黃河上游流域很小一部分，但論水量，在豐水期和枯水期，若爾蓋濕地對(duì)黃河上游水量的補(bǔ)給分別約達(dá)上游來水總量的29%和45%。

這份聯(lián)名提案顯示，近幾十年來，若爾蓋泥炭沼澤濕地退化，草原沙化，生物多樣性降低，生態(tài)功能下降。達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措說，“我出生在若爾蓋。小時(shí)候，我家門口有一個(gè)小湖泊，后來因?yàn)闅夂蜃冞w等原因，慢慢枯竭了?！?/p>

雖然國(guó)家和川甘青3省各項(xiàng)濕地生態(tài)保護(hù)舉措不斷加碼，但高原濕地、草原退化和沙化程度尚未得到有效遏制。全國(guó)政協(xié)委員、成都理工大學(xué)副校長(zhǎng)許強(qiáng)分析說，一方面3省和相關(guān)區(qū)縣之間尚未建立協(xié)調(diào)治理機(jī)制和跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；另一方面，除四川若爾蓋濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為副縣級(jí)機(jī)構(gòu)外，其他保護(hù)地均未設(shè)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，保護(hù)能力不足。因此需要把若爾蓋濕地保護(hù)提升到國(guó)家生態(tài)建設(shè)的層面，設(shè)立若爾蓋國(guó)家公園。

秦嶺是我國(guó)重要的生態(tài)屏障。秦嶺處在中國(guó)腹心地帶，是與中國(guó)昆侖山一脈相承的中央山脈。大秦嶺既是中國(guó)地理中心，又是中國(guó)生態(tài)精髓，既是中國(guó)南方與中國(guó)北方的分界線，又是兩大母親河黃河與長(zhǎng)江的分水嶺，有“中央水塔”“生物基因庫”之稱。全國(guó)人大代表、陜西省林業(yè)局副局長(zhǎng)、陜西省林科院院長(zhǎng)昝林森建議加快啟動(dòng)秦嶺國(guó)家中央公園建設(shè)。

“習(xí)近平總書記對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分重視。2015年1月，習(xí)總書記到陜西視察時(shí)指出：秦嶺是中國(guó)的地理標(biāo)識(shí)，是我國(guó)南北氣候分界線和重要生態(tài)安全屏障，我們要保護(hù)好秦嶺一草一木。2020年4月20日，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，秦嶺和合南北、澤被天下，是我國(guó)的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對(duì)確保中華民族長(zhǎng)盛不衰、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。” 昝林森代表說，建設(shè)秦嶺國(guó)家中央公園是進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，建議有關(guān)方面對(duì)于建設(shè)秦嶺國(guó)家中央公園給予高度重視，加快啟動(dòng)建設(shè)。

全國(guó)政協(xié)委員、陜西省渭南市副市長(zhǎng)高潔也就秦嶺生態(tài)保護(hù)修復(fù)提交了《關(guān)于加大支持力度推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的提案》。

高潔提出，秦嶺是我國(guó)重要的生物基因庫、國(guó)家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要的水土保持區(qū)。高潔建議，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，從國(guó)家層面加大對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持力度，支持秦嶺國(guó)家公園、秦嶺生物多樣性保護(hù)工程、礦山生態(tài)修復(fù)工程、國(guó)家南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)工程等建設(shè)。

全國(guó)人大代表、寧夏發(fā)展改革委主任許寧建議，從國(guó)家層面將寧夏黃河流域自然保護(hù)地體系建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃重大工程予以重點(diǎn)支持。到“十四五”末，寧夏黃河流域?qū)⑷鏄?gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)現(xiàn)空間格局分明、實(shí)際管控有力、生態(tài)價(jià)值提升的現(xiàn)代化治理體系和治理能力。

許寧還建議，對(duì)擬建立的六盤山和賀蘭山2個(gè)國(guó)家公園、10個(gè)自然保護(hù)區(qū)和28個(gè)各類自然公園分別投資，開展以自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和森林質(zhì)量提升人工措施為輔的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，構(gòu)建賀蘭山、六盤山、沿黃河干支流濕地三大生態(tài)廊道。

自然保護(hù)地是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、最精華、最基本的部分，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，也是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的工作。代表委員們認(rèn)為，建設(shè)國(guó)家公園需要我們持續(xù)不斷地努力探索、開拓創(chuàng)新，建立健全統(tǒng)一、規(guī)范高效的中國(guó)特色國(guó)家公園體制，逐步構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，積極探索高質(zhì)量發(fā)展之路，從國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)的一個(gè)個(gè)實(shí)踐，到保護(hù)體制機(jī)制建立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和民生福祉改善，都需要我們認(rèn)真思索，找到最優(yōu)方案。