何 萍

（廣東省地震局,廣州 510070）

0 引言

近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,特別是新媒體的快速發(fā)展給防震減災(zāi)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。新媒體具有的便捷、開放、匿名和虛擬等特征,各類智能終端以及移動(dòng)終端廣泛的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新技術(shù),改變著人們的生活方式,同時(shí)使其日益影響人們的工作和生活,也逐漸演化成突發(fā)事件擴(kuò)散、傳播的重要載體之一[1-2]。地震作為突發(fā)性公共安全事件,容易引起公眾的廣泛注意,因此每次破壞性地震的發(fā)生無(wú)一例地成為網(wǎng)絡(luò)媒體和社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)[3-6]。與此同時(shí)鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)輿論也給震后科普宣傳、應(yīng)急救援等工作帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。如何化壓力為動(dòng)力,成為眾多防震減災(zāi)事業(yè)工作者必須正視和解決的問(wèn)題。

本文擬通過(guò)對(duì)2019年廣西北流5.2級(jí)地震震后的各類輿情信息分析研究,總結(jié)當(dāng)時(shí)的輿情引導(dǎo)、平息處置過(guò)程,以期給今后的工作一些啟示和思考[7]。

1 廣西北流—廣東化州5.2級(jí)地震概述

2019年10月12日22時(shí)55分,廣西壯族自治區(qū)玉林市北流市（北緯22.18° ,東經(jīng)110.51°）發(fā)生5.2級(jí)地震,震源深度10 km。截至當(dāng)年10月14日統(tǒng)計(jì),地震造成廣西、廣東2?。ㄗ灾螀^(qū)）2市600余人受災(zāi)；100余間房屋不同程度損壞,直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元[8]。

圖1 廣西北流5.2級(jí)地震震中分布示意圖Fig.1 Epicenter distribution diagram of the Beiliu-Huazhou MS 5.2 Earthquake in Guangxi Province

廣西省玉林市北流市59人受災(zāi),8戶26間房屋一般損壞。廣東省茂名市化州市500余人受災(zāi),24人緊急轉(zhuǎn)移安置；100余間房屋不同程度損壞,直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。

地震發(fā)生在廣西與廣東交界地區(qū),由于近二十年來(lái),廣東從未遭受過(guò)震感如此強(qiáng)烈,有感范圍如此之大的地震,震后24 h里引起了網(wǎng)民的熱議,甚至一度在微信朋友圈中出現(xiàn)要發(fā)生更大地震的謠言,造成地震當(dāng)天震感強(qiáng)烈地區(qū)近十幾萬(wàn)民眾不敢繼續(xù)回家睡覺(jué)。通過(guò)我局工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)跟蹤引導(dǎo)下,大量正面宣傳引導(dǎo)后,才把此次地震事件的網(wǎng)絡(luò)輿情影響降至最小,避免了潛在的群體事件發(fā)生。

2 震后網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的走勢(shì)

2.1 網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律

由于網(wǎng)絡(luò)輿情話題熱度與信息數(shù)量呈正相關(guān),本文通過(guò)對(duì)2019年10月12日22:00～2019年10月13日23：59期間采集到的與此次地震相關(guān)234 029條信息（數(shù)據(jù)來(lái)源于新浪輿情通數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)）進(jìn)行深入的主題分析。網(wǎng)絡(luò)信息來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、外媒、論壇、微博、博客等。

圖2 網(wǎng)絡(luò)信息傳播走勢(shì)時(shí)間分布圖Fig.2 Time distribution diagram of network information propagation trend

雖然此次地震發(fā)生在深夜,但震后網(wǎng)絡(luò)媒體以及公眾對(duì)地震的關(guān)注度極高,信息量在震后迅速增長(zhǎng),呈現(xiàn)出“幾”字形的曲線分布形態(tài),如圖2所示。輿情擴(kuò)散時(shí)間主要集中在震后3 h 。地震發(fā)生后第二天上午,出于對(duì)前一天出現(xiàn)的地震謠言的議論,信息傳播量再次達(dá)到小高潮,隨后轉(zhuǎn)入下降趨勢(shì)。由于該地震對(duì)災(zāi)區(qū)造成的影響較小,在震后14 h以后,網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出下降并逐漸趨于平緩。

從輿情傳播地域看,信息傳播來(lái)源地主要集中在廣東和廣西,這兩個(gè)省是受此次地震影響最大的省份（圖3）。其次是北京地區(qū),中東部城市網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播量也較大,中西部城市相對(duì)較少。除去地震發(fā)生地的影響因素外,可以看出網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播量受當(dāng)?shù)厝丝诔砻艹潭燃敖?jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響。

從輿情信息的發(fā)布途徑來(lái)源看（圖4）,通過(guò)微博發(fā)布及轉(zhuǎn)發(fā)的相關(guān)信息大約占87.87% ,客戶端發(fā)布的信息占比約為7.23%,微信媒體發(fā)布的信息占比約為1.71%,論壇約占1.05% ,網(wǎng)站約占1%。

圖3 地震相關(guān)信息傳播地域分布統(tǒng)計(jì)圖Fig.3 Statistical map of regional distribution of earthquake related information dissemination

圖4 信息發(fā)布來(lái)源統(tǒng)計(jì)圖Fig.4 Statistics of information release sources

2.2 網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)信息

在震后2個(gè)半小時(shí)里出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)信息以表1的形式給出。震后轉(zhuǎn)載量最大的信息是此次地震的三要素報(bào)道（地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)）,在新浪微博、微博頭條以及人民微博中首發(fā)隨后以極快的速度被其它媒體轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載量合計(jì)為59 217次；其次是出現(xiàn)的“廣西大學(xué)一位宿舍管理員在宿舍長(zhǎng)群中安撫學(xué)生讓學(xué)生及時(shí)安全撤離”信息,被轉(zhuǎn)載量為4994次?！爸袊?guó)消防”新浪微博 發(fā)布的“玉林北流市消防救援中隊(duì)正在趕往震中現(xiàn)場(chǎng)”信息被轉(zhuǎn)載3788次。從轉(zhuǎn)載的信息內(nèi)容分析,地震發(fā)生后,各大網(wǎng)絡(luò)媒體都是轉(zhuǎn)發(fā)正面且較積極的信息為主。

表1 網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的信息源及轉(zhuǎn)載量Table 1 Information sources and reprints of internet hot spots

通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析,網(wǎng)絡(luò)主要媒體發(fā)布的信息主要有如下幾個(gè)方面：一是對(duì)地震三要素信息及時(shí)發(fā)布轉(zhuǎn)載,這類信息大約占65%; 二是關(guān)注地震后是否有更大地震發(fā)生,比如人民威評(píng)：專家分析廣西玉林5.2級(jí)地震：再發(fā)生強(qiáng)震可能性不大; 這類信息大約占15% ,絕大部分媒體轉(zhuǎn)載的都是地震部門相關(guān)專家接受采訪的正面信息。三是“余震造謠者被抓”的評(píng)論信息大約占15% ; 四是為廣西玉林地震中災(zāi)區(qū)人民的祈福信息大約占5%。

網(wǎng)友的留言回貼,觀點(diǎn)主要集中在如下幾個(gè)方面：一是回應(yīng)地震對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊?大部分是回應(yīng)震時(shí)當(dāng)?shù)氐恼鸶星闆r,此類信息約占67%; 二是回應(yīng)知乎發(fā)文“如何看待10月13日晚10點(diǎn)在廣西玉林北流發(fā)生的5.2級(jí)地震？”約占16%; 三是對(duì)廣東省應(yīng)急管理廳和廣東省地震局關(guān)于玉林地震的通告關(guān)注占12% ;四是對(duì)地震造謠者的關(guān)注占5%。

3 此次地震的網(wǎng)絡(luò)輿情處置過(guò)程

針對(duì)這次地震網(wǎng)絡(luò)輿情事件,圍繞輿情發(fā)生的三個(gè)階段,廣東省地震局主要進(jìn)行了以下引導(dǎo)處置工作：

3.1 震情信息發(fā)布期。

地震發(fā)生后在廣東省地震局的門戶網(wǎng)站、微信、微博第一時(shí)間發(fā)布了三要素信息。同時(shí)工作人員通過(guò)新浪輿情通監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)了解、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向。通過(guò)對(duì)網(wǎng)民留言信息的深入分析,勾勒出此次地震在廣東的有感范圍,震感分布情況,結(jié)合地震災(zāi)害預(yù)評(píng)估軟件的產(chǎn)出,可以初步快速得到此次地震對(duì)廣東的影響范圍及破壞程度,為廣東省地震局快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)打下基礎(chǔ)。

圖5 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控獲得的此次地震中廣東受影響情況Fig.5 The impact area of the earthquake in Guangdong Province obtained through online public opinion monitoring

隨著網(wǎng)民對(duì)“廣西大學(xué)宿管工作人員地震避險(xiǎn)時(shí)的表現(xiàn)”熱議而出現(xiàn)一個(gè)輿情信息量上升的小高潮,公眾話題開始關(guān)注震時(shí)應(yīng)急避險(xiǎn)正確方法。工作人員在發(fā)現(xiàn)后,立刻意識(shí)到這是開展正面科普的好時(shí)機(jī),立即利用門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等宣傳地震應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)。

3.2 謠言應(yīng)對(duì)期

地震發(fā)生后一小時(shí)隨即出現(xiàn)了“今晚凌晨2點(diǎn)43分至45分將有更大地震發(fā)生”的地震謠言,謠言是通過(guò)微信朋友圈快速傳播的。謠言的內(nèi)容是在地震速報(bào)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行編輯加工,落款署名為“中國(guó)地震網(wǎng)” ,如圖5所示。由于廣東省地震局當(dāng)部署的輿情監(jiān)控軟件平臺(tái)只能監(jiān)控除微信之外的全網(wǎng)信息,剛開始,工作人員并沒(méi)有在第一時(shí)間搜索到謠言信息。但隨著越來(lái)越多湛江及茂名市的村民通過(guò)12322防震減災(zāi)熱線及廣東省地震局公開的值班電話,詢問(wèn)微信朋友圈熱傳的“將要發(fā)生更大地震”信息是否屬實(shí),工作人員才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,打電話的村民反映很多村民因?yàn)楹ε聻榇硕疾桓一丶?全部聚集于戶外。

圖6 通過(guò)微信傳播的地震謠言Fig.6 Earthquake rumors spread through WeChat

此時(shí)已到午夜,為了讓村民安心,除了對(duì)來(lái)電村民進(jìn)行辟謠勸解外,為了盡快地消除謠言對(duì)社會(huì)的影響,防止勢(shì)態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展,我局工作人員一方面立即報(bào)警反映問(wèn)題,另一方面迅速聯(lián)合當(dāng)?shù)氐卣鸸芾聿块T以及應(yīng)急管理部門進(jìn)一步了解情況。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào),最后通過(guò)當(dāng)?shù)氐念A(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向特定人群定向發(fā)送相關(guān)權(quán)威信息二十多萬(wàn)條,同時(shí)聯(lián)合電視新聞媒體,以及在廣東省地震局的門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)權(quán)威發(fā)布“地震防忽悠指南”,提高公眾的地震謠言辯識(shí)力。

圖7 微信公眾號(hào)發(fā)布的辟謠科普Fig.7 Refuting rumor science popularization released by WeChat official account

10月13日凌晨5時(shí)廣西平南縣警方將謠言散布人員抓獲,13日上午網(wǎng)絡(luò)空間重新掀起對(duì)此次地震關(guān)注,出現(xiàn)對(duì)謠言散布者熱議的信息小高潮。廣東省地震局趁機(jī)主動(dòng)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)主流新聞媒體、電視新聞媒體,通過(guò)專家采訪及發(fā)布通告的形式,再次向公眾權(quán)威發(fā)布此次地震相關(guān)正面信息,至13日晚,針對(duì)這次地震的網(wǎng)絡(luò)輿情事件趨于平靜。

4 經(jīng)驗(yàn)與啟示

（1）不可忽視少震地區(qū)有感及中小地震應(yīng)急宣傳及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。地震災(zāi)害事件一直是社會(huì)公眾的關(guān)注焦點(diǎn)。因地震具有的突發(fā)性及不可預(yù)報(bào)特點(diǎn),人們往往具有恐震心理,在歷史少震區(qū)如果突然發(fā)生震感強(qiáng)烈的地震或接邊發(fā)生有感小震群時(shí),極易引起社會(huì)各屆的廣泛關(guān)注,成為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)輿情焦點(diǎn)。廣西北流—廣東化州5.2級(jí)地震并不是孤例,近年來(lái)廣東境內(nèi)發(fā)生的有感地震無(wú)一例外地成為當(dāng)?shù)孛癖婈P(guān)注的焦點(diǎn),特別是 2019年廣州地區(qū)小震群事件,曾引起當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛關(guān)注,廣東省地震局通過(guò)大量的新聞宣傳引導(dǎo)工作,對(duì)民眾關(guān)心的話題采取正面回應(yīng),輿情才逐漸平息。因此,防震減災(zāi)工作人員應(yīng)同樣重視有感及中小地震震后的應(yīng)急宣傳及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作,同時(shí)利用地震事件的影響契機(jī),加大地震科普宣傳力度,進(jìn)而提高民眾的地震災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。

（2）有效可靠的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)是處理引導(dǎo)輿情信息的重要工具。近年來(lái)新興媒體的蓬勃發(fā)展,打破了政府部門和社會(huì)精英對(duì)話語(yǔ)權(quán)的壟斷和主宰的格局,推動(dòng)著信息傳播主體從組織化、集團(tuán)化向分散化、個(gè)體化的轉(zhuǎn)變,開啟了一個(gè)話語(yǔ)權(quán)的平民時(shí)代[9]。網(wǎng)絡(luò)輿情成為了民意主要的依據(jù)和來(lái)源,是民意的映像。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境下,有效即時(shí)的輿情回應(yīng)也已成為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要組成部分?；诰W(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控分析評(píng)估系統(tǒng)平臺(tái)成為處理引導(dǎo)輿情信息的重要工具。通過(guò)設(shè)置有效的檢索主題詞實(shí)時(shí)對(duì)全網(wǎng)數(shù)據(jù)信息資源進(jìn)行監(jiān)控和分析,從而讓工作人員較輕松地即時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息的最新動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在,隨后才能針對(duì)問(wèn)題,解決問(wèn)題,快速合理引導(dǎo)輿情,掌握最好的回應(yīng)時(shí)機(jī)。

（3）大力培養(yǎng)新媒體時(shí)代下的防震減災(zāi)科普宣傳人才。近年來(lái)新興媒體的發(fā)展給網(wǎng)絡(luò)信息的傳播形式及內(nèi)容帶來(lái)重大變革。公眾對(duì)微博、微信等自媒體的關(guān)注程度遠(yuǎn)大于對(duì)官方網(wǎng)站。而自媒體與傳統(tǒng)媒體截然不同,具有自主化、個(gè)性化的傳播內(nèi)容與方式。在這樣的情況下,以往傳統(tǒng)說(shuō)教式的宣傳已不太容易被公眾所接受,或者說(shuō)正在遭遇前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。為了能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,提升防震減災(zāi)管理部門應(yīng)急科普宣傳能力,急需大力培養(yǎng)適應(yīng)自媒體時(shí)代發(fā)展的宣傳人才。這類人才除了要具備良好的防震減災(zāi)專業(yè)素養(yǎng)外,熱愛本職工作,還應(yīng)能適應(yīng)并善于應(yīng)用自媒體宣傳媒介,創(chuàng)造出面向不同社會(huì)階層讓公眾喜聞樂(lè)見的科普宣傳作品,才能達(dá)到更好的宣傳效果。