何岸林

摘 要：地鐵是目前城市交通發(fā)展的重要方向，具有載客量大、快捷、準(zhǔn)時(shí)等優(yōu)點(diǎn)，極大地緩解了地面交通壓力，方便人們出行，但是在封閉的環(huán)境及長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)營(yíng)使得地鐵也存在一定的安全隱患。文章以昆明地鐵6號(hào)線(xiàn)一期為例，分析地鐵運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，并提出了地鐵運(yùn)營(yíng)管理突發(fā)事件防范與解決對(duì)策，以此保證地鐵運(yùn)營(yíng)的有序性和穩(wěn)定性。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng)管理 ;突發(fā)事件; 解決對(duì)策

1 地鐵運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)

運(yùn)營(yíng)的反復(fù)性：與傳統(tǒng)地面交通相同，地鐵也需要反復(fù)運(yùn)行，即便在發(fā)生問(wèn)題后及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，也無(wú)法保證同樣的問(wèn)題及故障在后續(xù)的運(yùn)營(yíng)中不在出現(xiàn)，這使得地鐵安全問(wèn)題具有反復(fù)的一個(gè)特性，因此在實(shí)施地鐵運(yùn)營(yíng)管理時(shí)需要時(shí)刻保持警惕。

運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性：同時(shí)因地鐵的運(yùn)行機(jī)制使得地鐵的運(yùn)行需由多個(gè)部門(mén)共同參與控制，各個(gè)部門(mén)按照各自部門(mén)的職責(zé)完成工作是確保地鐵安全運(yùn)行的關(guān)鍵，在運(yùn)行過(guò)程中只要任意一個(gè)部門(mén)的設(shè)備或操作出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致地鐵運(yùn)行，從而導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)安全事件的發(fā)生。

2 工程概況

昆明地鐵6號(hào)線(xiàn)一期建成并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)達(dá)近10年時(shí)間，該條線(xiàn)路存在線(xiàn)路長(zhǎng)、站間距大、設(shè)備老舊等特點(diǎn)，且于2016年3月份至2017年8月進(jìn)行了提升改造，線(xiàn)路的部分設(shè)備已經(jīng)達(dá)到或臨近設(shè)備“保質(zhì)期”，由設(shè)備老化造成的各種安全隱患不斷出現(xiàn);因此要對(duì)地鐵內(nèi)部進(jìn)行全面、深入的隱患排查（如對(duì)供電系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等直接影響行車(chē)安全的系統(tǒng)）及管控，消除各種隱患，避免事故發(fā)生，增強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)的安全性。

3 地鐵運(yùn)營(yíng)管理突發(fā)事件防范與解決對(duì)策

3.1成立應(yīng)急指揮部

公司應(yīng)成立應(yīng)急指揮部，由公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理副組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，各分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員由各部室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)置在安全監(jiān)察部，辦公室主任由安全監(jiān)察部經(jīng)理兼任。

通過(guò)成立應(yīng)急指揮部可以有效解決多個(gè)部門(mén)在共同處理突發(fā)狀況時(shí)出現(xiàn)的溝通不充分，信息不統(tǒng)一等問(wèn)題。各部門(mén)在地鐵突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)中容易出現(xiàn)單方面完成本部門(mén)的救援任務(wù)，從而忽略與其他部門(mén)協(xié)作配合，通過(guò)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能更好的完成突發(fā)情況的處理。

3.2建立突發(fā)事件應(yīng)急處置綜合預(yù)案

突發(fā)事件指的是不可提前預(yù)知的事件，預(yù)案便是針對(duì)其可能性而配備緊急行動(dòng)指導(dǎo)，預(yù)案的目的便是指導(dǎo)突發(fā)事故時(shí)按照既定計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因?yàn)榕R時(shí)行動(dòng)而組織指導(dǎo)不力、現(xiàn)場(chǎng)救援搶險(xiǎn)工程準(zhǔn)備不充分而延誤事故應(yīng)急救援行動(dòng)，從而降低突發(fā)事件帶來(lái)的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失概率。突發(fā)事件應(yīng)急處置綜合預(yù)案應(yīng)分包含：綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，其適用的范圍應(yīng)為預(yù)案用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在地鐵運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路和場(chǎng)段內(nèi)的各類(lèi)突發(fā)事件。應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案應(yīng)包含地鐵區(qū)域易發(fā)生的各類(lèi)情況，環(huán)境類(lèi)如：火災(zāi)、車(chē)站恐怖襲擊、乘客傷亡、車(chē)站突發(fā)大客流、道床淹積水、自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等;設(shè)備故障類(lèi)如：車(chē)站停電、信號(hào)ATS故障、道岔故障、列車(chē)故障救援、車(chē)輛沖突、脫軌、顛覆等。并針對(duì)此類(lèi)情況研究并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案可有效的提高應(yīng)急救援的效率，避免事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.3突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制

當(dāng)?shù)罔F發(fā)生突發(fā)事件后，不僅會(huì)對(duì)地鐵內(nèi)部造成影響，也會(huì)關(guān)聯(lián)到除地鐵公司之外的其他相關(guān)單位，因此需要制定出相應(yīng)的突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制;如地鐵一旦發(fā)生火災(zāi)，列車(chē)跳停，需要緊急疏散乘客，此時(shí)就應(yīng)啟動(dòng)公交接駁預(yù)案，將地鐵站內(nèi)滯留的乘客通過(guò)公交車(chē)接駁的方式進(jìn)行緊急疏散;如在疏散過(guò)程中出現(xiàn)人員傷亡就需及時(shí)請(qǐng)求120的支援;如火勢(shì)過(guò)大無(wú)法控制就需及時(shí)撥打119火警電話(huà)請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)的支援。一旦發(fā)生突發(fā)狀況就應(yīng)打破各單位、各地區(qū)的限制，將各單位各部門(mén)緊緊聯(lián)合在一起，盡全力搶救被困乘客，全力保護(hù)人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，所以建立并健全突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是對(duì)防范地鐵運(yùn)營(yíng)管理突發(fā)事件有效的解決對(duì)策之一。

3.4 強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)備保護(hù)

地鐵能夠正常良好的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)就在于設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行，為確保設(shè)施設(shè)備的功能正常，地鐵相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的維修保養(yǎng)機(jī)制，對(duì)設(shè)施設(shè)備的完整性及安全性進(jìn)行評(píng)估，定期安排檢修人員對(duì)車(chē)站各類(lèi)設(shè)備、列車(chē)、鐵軌、電路、通風(fēng)、消防等設(shè)備的進(jìn)行維修保養(yǎng)。需要通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來(lái)提高維修保養(yǎng)的質(zhì)量，因此對(duì)檢修人員的工作精細(xì)程度，責(zé)任心都有較高的要求，以避免檢修時(shí)因疏忽大意造成對(duì)設(shè)施設(shè)備的漏檢或維修保養(yǎng)不達(dá)標(biāo)等情況的發(fā)生。通過(guò)控制設(shè)施設(shè)備的穩(wěn)定性從根本上降低突發(fā)事件發(fā)生的概率。

3.5強(qiáng)化安全宣傳手段，加強(qiáng)人員安全意識(shí)

地鐵運(yùn)營(yíng)安全是其生命線(xiàn)，根據(jù)海因里希安全法則：在生產(chǎn)過(guò)程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡，長(zhǎng)期從事相同的工作內(nèi)容容易使員工產(chǎn)生麻痹大意的思想，慣性的思維及習(xí)慣易導(dǎo)致人員對(duì)于安全意識(shí)防范的削弱。因此地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理單位應(yīng)定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，并應(yīng)當(dāng)充分利用班前會(huì)、座談會(huì)、安全會(huì)、培訓(xùn)等方式來(lái)對(duì)員工的安全意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，為員工敲墻安全的警鐘。如有新進(jìn)員工應(yīng)當(dāng)對(duì)按要求對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，使其從工作初期就建立起安全思維及安全意識(shí)，牢記“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，從而在任何時(shí)候都不會(huì)麻痹大意，有效地降低可能性潛在風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)發(fā)生各種隱患直接影響地鐵的正常運(yùn)行，在隱患排查治理時(shí)應(yīng)對(duì)其所處的環(huán)境，所包含的各項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行全面分析。掌握各種可能出現(xiàn)的隱患及突發(fā)情況，建立科學(xué)合理的隱患排查計(jì)劃，建立具有針對(duì)性的處置預(yù)案，對(duì)各種故障的危險(xiǎn)性，發(fā)生概率等進(jìn)行定量分析，提升系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性、完善性，預(yù)防各類(lèi)事故發(fā)生，保證地鐵運(yùn)營(yíng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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