殷鵬

新冠肺炎疫情防控期間，一批新技術(shù)新業(yè)態(tài)脫穎而出，也催生了新就業(yè)形態(tài)。今年全國(guó)兩會(huì)上，有代表委員建議制定規(guī)范新就業(yè)形態(tài)的相關(guān)法律。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新業(yè)態(tài)雖是后來(lái)者，但依法規(guī)范不要姍姍來(lái)遲，要及時(shí)跟上研究，把法律短板及時(shí)補(bǔ)齊，在變化中不斷完善。

就業(yè)向來(lái)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，無(wú)論“六穩(wěn)”還是“六?！保蜆I(yè)都被擺在突出位置。疫情防控期間，核酸檢測(cè)員、社區(qū)網(wǎng)格員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、信息安全測(cè)試員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、老年健康評(píng)估師……一批新就業(yè)形態(tài)脫穎而出，在為人們的美好生活提供豐富產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，也讓許多人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了著落。特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新的就業(yè)形態(tài)不斷孕育，越來(lái)越多的勞動(dòng)者依托互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)提供商品或服務(wù)，并獲取勞動(dòng)報(bào)酬或收入。把新就業(yè)形態(tài)培育好，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容。

與傳統(tǒng)就業(yè)方式相比，新就業(yè)形態(tài)特別是互聯(lián)網(wǎng)新就業(yè)形態(tài)，在勞動(dòng)關(guān)系、技術(shù)手段、組織方式、就業(yè)觀念等方面，都表現(xiàn)出較大差異。從雇用關(guān)系到合作關(guān)系、從操作機(jī)械設(shè)備到擁抱信息技術(shù)、從定時(shí)定點(diǎn)勞動(dòng)到隨時(shí)隨地工作，新就業(yè)形態(tài)彰顯勃勃生機(jī)，展現(xiàn)出靈活性強(qiáng)、包容性強(qiáng)、自由度高等特點(diǎn)，在拓寬就業(yè)渠道、增強(qiáng)就業(yè)彈性、增加勞動(dòng)者收入等方面，發(fā)揮著傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)難以替代的作用。在疫情防控中，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，不僅使日常物資供應(yīng)不斷、社會(huì)運(yùn)行有序不亂，還提供了大量靈活就業(yè)崗位，減少了經(jīng)濟(jì)與就業(yè)波動(dòng)。

作為新事物，新就業(yè)形態(tài)還不具備我國(guó)現(xiàn)行法律所規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系的全部要素特征。如何準(zhǔn)確界定許多靈活用工中的勞動(dòng)關(guān)系，如何完善新就業(yè)形態(tài)下的相關(guān)社會(huì)保障制度，如何打造規(guī)范化、法治化的就業(yè)環(huán)境……這些問(wèn)題關(guān)系企業(yè)的用工需求、關(guān)系新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的利益、關(guān)系消費(fèi)者的合法權(quán)益。這要求我們對(duì)待新就業(yè)形態(tài)需要堅(jiān)持包容審慎原則，加強(qiáng)對(duì)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策支持體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)治理體系的研究，及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)、制定相應(yīng)規(guī)章制度，為新就業(yè)形態(tài)厚植發(fā)展土壤，助其釋放出更大的潛力與活力。

當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)已成為我國(guó)吸納就業(yè)的一個(gè)重要渠道。國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)顯示，2019年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)保持較快增長(zhǎng)，提供服務(wù)者人數(shù)約7800萬(wàn)，同比增長(zhǎng)4%，平臺(tái)員工數(shù)達(dá)到623萬(wàn)，比上年增長(zhǎng)4.2%。除了創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，新就業(yè)形態(tài)還能夠提高勞動(dòng)者收入水平、增加弱勢(shì)群體就業(yè)機(jī)會(huì)、激發(fā)勞動(dòng)者技能發(fā)展。比如，一些殘疾人在知識(shí)技能共享領(lǐng)域找到就業(yè)機(jī)會(huì)，成為網(wǎng)絡(luò)主播、設(shè)計(jì)師、培訓(xùn)師等。就業(yè)是最大的民生，保障好新就業(yè)形態(tài)下就業(yè)者的合法權(quán)益，是尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的體現(xiàn)，有助于更好地兜緊民生底線。

從大環(huán)境看，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，新的勞動(dòng)形態(tài)、新的就業(yè)方式、新的創(chuàng)業(yè)路徑會(huì)不斷涌現(xiàn)出來(lái)。積極創(chuàng)造條件培育“希望的田野”，努力讓新就業(yè)形態(tài)茁壯成長(zhǎng)，不僅將為兜住民生底線、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)貢獻(xiàn)力量，也將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)創(chuàng)造更多可能。