金陌

動(dòng)物誤食塑料袋易造成死亡

白色污染，這個(gè)詞語在近些年來時(shí)常被提起。人們經(jīng)常會(huì)在電視新聞里看到誤食塑料袋的動(dòng)物死去;垃圾圍城的圖片里，滿滿都是各種顏色的塑料袋……

我國從2007年12月31日頒布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋;自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。該通知被社會(huì)稱為“限塑令”。

盡管，當(dāng)今世界上許多國家都對(duì)塑料說“不”，然而，塑料對(duì)環(huán)境的污染依然很難徹底遏制。

12年過去了，塑料袋依然充斥在人們的日常生活中。隨著環(huán)保理念的不斷深入人心，甚至進(jìn)入了治國的理念中，塑料袋的問題再次被人們關(guān)注。而這一次，北京市將會(huì)以更強(qiáng)硬的措施加大對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用塑料袋的管理力度。

新一輪“限塑令”開始了

2020年4月15日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，為配合5月1日起施行的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，按照相關(guān)法規(guī)要求，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局將依法開展對(duì)北京市塑料袋生產(chǎn)企業(yè)以及商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所監(jiān)督檢查，嚴(yán)格塑料袋監(jiān)督管理。

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》明確指出，禁止在本市生產(chǎn)、銷售厚度在0.025毫米以下（含0.025毫米）的塑料袋。超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得使用超薄塑料袋，不得免費(fèi)提供塑料袋。商品零售場(chǎng)所使用超薄塑料袋的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，處5000元以上1萬元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

如果說，2007年12月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布“限塑令”的目的，在于引導(dǎo)、鼓勵(lì)大眾合理使用塑料購物袋，促進(jìn)資源綜合利用，從而進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境健康持久發(fā)展。那么，這一次北京市的“限塑令”則帶有監(jiān)督管理的性質(zhì)，在限制的同時(shí)，增加了處罰的措施進(jìn)行監(jiān)管。

因筆者所在小區(qū)堪稱亞洲最大居民社區(qū)，所以這里遍布著大大小小的商超、便利店，并擁有規(guī)模較大的兩大菜市場(chǎng)、一家海鮮批發(fā)市場(chǎng)。大型商超沒有違規(guī)操作，使用的均為可塑性厚塑料袋，也無免費(fèi)提供的現(xiàn)象。但小型便利超市則違規(guī)和合規(guī)并存。筆者發(fā)現(xiàn)，連鎖便利店，基本不提供免費(fèi)塑料袋，但個(gè)人開的小型便利店則基本免費(fèi)提供塑料袋給顧客使用。有些小型便利店內(nèi)提供蔬菜售賣服務(wù)，使用的均為超薄塑料袋進(jìn)行蔬菜的分裝。有的便利店提供快餐服務(wù)，如售賣蒸好的包子、烤腸等，在裝這些東西時(shí)提供的均為免費(fèi)塑料袋，其中超薄塑料袋和環(huán)保塑料袋往往混合使用。而重災(zāi)區(qū)無疑是菜市場(chǎng)和海鮮批發(fā)市場(chǎng)。菜市場(chǎng)賣菜的商販在攤位邊上隨意放置大量塑料袋，供顧客隨意取用。筆者看到，顧客基本上都是每種蔬菜裝一個(gè)塑料袋，再遞給商販進(jìn)行稱量。有的人購買八九種蔬菜，每一種量都不多，裝了八九種蔬菜后，拿起來不方便，商販則會(huì)用更大的塑料袋把這些菜裝到一起。在整個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)了一圈后，筆者發(fā)現(xiàn)，這里基本上都是有害和環(huán)保塑料袋混合使用。

在采訪中，一位賣海鮮的商販對(duì)筆者說：“這個(gè)‘限塑令對(duì)于我們來說，實(shí)施起來挺困難的。你想想，海鮮這種東西不用塑料袋裝，用布袋能裝嗎？都是水，不用塑料袋，拿什么裝？塑料袋不讓免費(fèi)提供。有些海鮮不用裝塑料袋稱重，有些海鮮則必須裝著塑料袋稱重。帶著塑料袋稱重后，有的顧客認(rèn)為，已經(jīng)交過錢了，我讓他們?cè)俳凰芰洗腻X，顧客就不高興了。你想想，海鮮的價(jià)格不便宜，稱重的時(shí)候塑料袋確實(shí)也是有重量的，雖然可以忽略不計(jì)?？墒?，不收費(fèi)是違規(guī)的。但從顧客的角度，確實(shí)存在重復(fù)收費(fèi)的事實(shí)啊?！?/p>

一些賣菜的商販認(rèn)為，讓顧客交塑料袋的錢執(zhí)行起來很麻煩;一些商販則認(rèn)為，這并不是什么難辦的事。詢問買菜的顧客，大部分顧客認(rèn)為收費(fèi)也得用塑料袋裝菜。一位40多歲的男士對(duì)我說：“我是每次都拿著布袋子來買菜，但是遇到買魚蝦、肉類、胡蘿卜、土豆之類的，還是需要商販給我裝上塑料袋再放進(jìn)布袋子里。不用的話，布袋子回去就得洗，太麻煩了?！币晃怀Ｄ陥?jiān)持環(huán)保行動(dòng)的大媽對(duì)筆者說：“我非常支持政府這個(gè)規(guī)定，我們一家子都是自己帶著布袋子或者籃子來買菜。遇到臟一點(diǎn)的菜就用籃子裝，回去沖一下籃子，很方便的。環(huán)保這種事，人人有責(zé)。改變習(xí)慣可能挺難，但如果管理力度大，慢慢人們也就習(xí)慣了不用塑料袋購物?！?/p>

在商超，筆者發(fā)現(xiàn)，免費(fèi)撕拉式連卷塑料袋由于沒有限制，用量很大。那么這次的“限塑令”對(duì)此有收費(fèi)的要求嗎？按照《商品零售場(chǎng)所塑料購物袋有償使用管理辦法》的規(guī)定，塑料購物袋指的是由商品零售場(chǎng)所提供的，用于裝盛消費(fèi)者所購商品，具有提攜功能的塑料袋。

特別提出具有提攜功能，就將“購物袋”與零售場(chǎng)所基于衛(wèi)生和食品安全的考慮提供的連卷袋等相區(qū)別。也就是說， 連卷袋目前尚不算塑料購物袋。

生活垃圾中塑料袋很多

大市場(chǎng)攤位上懸掛的塑料袋都是免費(fèi)提供的

“限塑令”不是“禁塑令”

中國塑料年產(chǎn)量為3000萬噸，消費(fèi)量在600萬噸以上，年塑料廢棄量在100萬噸以上，廢棄塑料在垃圾中的比例占到40%。這樣大量的廢棄塑料作為垃圾被埋在地下，無疑給本來就缺乏的可耕種土地帶來更大的壓力。

在2008年“限塑令”頒布以前，中國人每天買菜要用掉10億個(gè)塑料袋，其他各種塑料袋的用量每天在20億個(gè)以上。相當(dāng)于每個(gè)中國人每天至少用掉兩個(gè)塑料袋。限塑后，至2016年，經(jīng)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，超市和商場(chǎng)通過使用收費(fèi)等方式，塑料袋使用量減少了2/3，累計(jì)減少塑料購物袋140萬噸左右，相當(dāng)于減排二氧化碳近3000萬噸。

為何“限塑令”中提到的是不提供免費(fèi)塑料袋，花錢購買就可以呢？對(duì)此，筆者走訪了相關(guān)部門，海淀區(qū)一位負(fù)責(zé)城市垃圾管理的李先生對(duì)筆者說：“塑料袋的使用已經(jīng)這么多年了，使用起來太方便了。政府為什么不是頒布‘禁塑令而是‘限塑令，雖然一字之差，但是差別卻很大。完全禁止塑料袋的使用在目前的狀況下是不大可能的。市民不可能做到與塑料袋零接觸。政府出臺(tái)這些政策，尤其是新修改的《管理?xiàng)l例》主要是從源頭抓起，禁止生產(chǎn)有害塑料袋。同時(shí)，在市場(chǎng)上減少塑料袋的使用，慢慢進(jìn)行過渡?；ㄥX購買塑料袋，會(huì)讓很多人慢慢減少使用塑料袋，從個(gè)人意愿上改變對(duì)塑料袋的使用，而不是強(qiáng)迫市民不得使用。這其實(shí)也是理念上的一種培養(yǎng)，并非強(qiáng)制市民的行為。不是說你不能使用塑料袋，而是鼓勵(lì)大家少用塑料袋。花錢購買塑料袋，也不是說花了錢就可以不遵守規(guī)定。因?yàn)橐?guī)定不是禁止使用，是限制使用。這是兩個(gè)概念。從2008年實(shí)施以來，商超對(duì)控制塑料袋的使用方面還是非常有成效的。這次的《管理?xiàng)l例》更多的監(jiān)管還是從源頭禁止生產(chǎn)有害塑料袋，從使用上主要針對(duì)在小型超市和零售商貿(mào)市場(chǎng)中的管理。”

在生活中，經(jīng)過12年的“限塑令”的實(shí)施，很多市民自發(fā)地使用布袋替代了塑料袋。而很多人也愿意花錢購買商超提供的塑料袋。范鈞虹是一位30多歲的普通市民，她對(duì)筆者講，她每周都會(huì)花錢在商超買幾個(gè)塑料袋。她認(rèn)為，這種符合國家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保塑料袋對(duì)于裝廚余垃圾非常好用。如果不用這種塑料袋裝垃圾，也需要另外購買垃圾袋。市面上銷售的垃圾袋良莠不齊，有些小廠家的塑料袋一看就不符合環(huán)保要求，還不如使用商超提供的塑料袋環(huán)保呢。對(duì)于這次北京政府從源頭上禁止生產(chǎn)、出售超薄塑料袋的政策，她非常支持。認(rèn)為只有這樣才能從源頭上控制白色污染的進(jìn)一步擴(kuò)大。

不過，她也很擔(dān)心監(jiān)管的力度是否能夠做到全面、嚴(yán)謹(jǐn)，她說：“現(xiàn)在的市場(chǎng)，不僅僅是一個(gè)城市，而是全國市場(chǎng)。如果全國市場(chǎng)不是統(tǒng)一行動(dòng)，其實(shí)效果未必有想象中的好。比如，想要買很便宜的塑料袋，在淘寶、拼多多等網(wǎng)上平臺(tái)可以輕松買到。政府從源頭上如何控制呢？你可以要求零售商貿(mào)市場(chǎng)不提供超薄塑料袋，但你無法要求消費(fèi)者使用超薄塑料袋。如果有些人就是覺得使用超薄塑料袋便宜又方便，完全可以通過網(wǎng)絡(luò)自行購買價(jià)格便宜的超薄塑料袋，然后自帶去購物?！?/p>

對(duì)于花錢買購物袋是否能起到減少塑料袋的使用，從前面的數(shù)據(jù)顯示來看，是很有成效的?；ㄥX購買不是目的，是一種促進(jìn)的手段。單純從環(huán)保理念要求市民不使用塑料袋是不可能的。用花錢來減少使用確實(shí)是一種行之有效的方法。

我們?cè)谏钪校?jīng)常會(huì)聽到下面的話：“免費(fèi)嗎？免費(fèi)我就要。不免費(fèi)就算了?！卞X確實(shí)是衡量很多人是否使用的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此，允許花錢購買塑料購物袋，不得免費(fèi)提供塑料袋的這個(gè)政策，是有著實(shí)際意義的。當(dāng)然，從道德高度來說，政府當(dāng)然希望每個(gè)人都能不用錢來要求，而是自主做到環(huán)保，但在現(xiàn)實(shí)中，這是絕對(duì)不可能的。

“限塑令”之外的擔(dān)憂

2008年“限塑令”剛施行時(shí)，有媒體曾作過調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，七成消費(fèi)者愿意使用環(huán)保購物袋，以此代替塑料袋。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，塑料袋的使用量反而暴增。當(dāng)快遞和外賣異軍突起，讓人們的生活得到更極致的便利時(shí)，塑料袋的消費(fèi)格局也被大大改變。

據(jù)國家郵政局發(fā)布的2017年《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》顯示，2016年，全國快遞業(yè)塑料袋總使用量約147億個(gè)。2017年11月，有媒體報(bào)道稱，各大外賣平臺(tái)每日產(chǎn)生的訂單總和在2000萬單左右，以每單外賣一個(gè)塑料袋計(jì)算，全年使用的外賣塑料袋就高達(dá)73億個(gè)。2017年全年，中國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到400億件。僅2018年一年，包裝快遞所用膠帶總長度就可以繞地球赤道425圈，紙板和塑料的實(shí)際回收率不到10%，包裝物總體回收率不到20%。一名快遞物流行業(yè)人士分析，從物流行業(yè)趨勢(shì)來看，企業(yè)推廣綠色環(huán)保的循環(huán)包裝箱的行為值得肯定，但在短期內(nèi)，使用一次性包裝的現(xiàn)狀很難被改變，還需行業(yè)和機(jī)構(gòu)共同努力。

如果不用塑料袋裝外賣能行嗎？一位開川味小吃的老板對(duì)筆者說：“我想不出用哪種東西可以替代塑料袋。如果對(duì)我們外賣提出要求，也只能是使用環(huán)保塑料袋。對(duì)于中餐來說，湯湯水水不可避免，用紙盒肯定不行，走一路灑一路，想不灑出來，就要在紙盒上再纏上塑料保鮮膜。這不是背著抱著一邊沉嗎？所以要讓我們提供外賣，同時(shí)要達(dá)到環(huán)保要求的話，就需要政府能提供一系列環(huán)保包裝產(chǎn)品?！?/p>

出于上面這位老板的怕灑的心理，外賣商家在對(duì)食物進(jìn)行包裝時(shí)，往往一個(gè)塑料盒就能裝完的食物，卻使用了多個(gè)塑料盒、塑料袋重疊包裝。北京市政府目前還沒有開展對(duì)外賣行業(yè)的“限塑令”，這種隱患，尤其是過多包裝的隱患也應(yīng)該盡快解決。

目前，國內(nèi)的快遞企業(yè)已開始行動(dòng)，以實(shí)際措施推進(jìn)“綠色物流”，有企業(yè)大力推廣可回收的環(huán)保布袋，取代以往常用的編織袋，還有企業(yè)推出了可循環(huán)利用的“共享快遞盒”。有平臺(tái)推出流量獎(jiǎng)勵(lì)、積分兌換、認(rèn)領(lǐng)荒漠公益林等方式，促使商家、消費(fèi)者減少使用一次性餐具，為環(huán)保添一點(diǎn)綠。這些行動(dòng)證明了線上行業(yè)人士對(duì)環(huán)保的重視，但這始終是一種自發(fā)行為。大平臺(tái)可以做到統(tǒng)一行動(dòng)，小賣家基本無人管理。因此，更多的是需要政府對(duì)“限塑令”的全面修改，將線上商業(yè)也劃歸在管理范圍內(nèi)，更完善地推進(jìn)環(huán)保理念。

在實(shí)際操作中，我們拭目以待，希望在對(duì)付白色污染的道路上，我們能線上線下共同執(zhí)行“限塑令”，讓白色污染越來越少，我們的環(huán)境越來越干凈。

大風(fēng)過后，樹上開滿了“塑料袋花”