趙新江

不動(dòng)產(chǎn)登記將全面實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)化不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)將推行電子版一般登記和抵押登記辦理時(shí)間將壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

現(xiàn)在大家都熟悉的“大紅本”房產(chǎn)證正加速退出歷史舞臺(tái)：近幾年，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證正在逐步替代過(guò)去的房產(chǎn)證，現(xiàn)在，電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證將要全面推行。按照法律法規(guī)規(guī)定，電子證書(shū)證明與紙質(zhì)的具有同等法律效力。

6月3日消息，自然資源部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求年底前全國(guó)地級(jí)及以上城市和具備條件的縣市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，全國(guó)所有市縣力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”全覆蓋。這份文件對(duì)老百姓以后購(gòu)房有何影響？流程有什么區(qū)別？

“刷臉”不見(jiàn)面5天辦完

自然資源部自然資源確權(quán)登記局副局長(zhǎng)趙燕介紹，申請(qǐng)人屆時(shí)可在網(wǎng)上驗(yàn)證身份，所需申請(qǐng)材料由登記機(jī)構(gòu)通過(guò)部門(mén)信息共享獲取，“刷臉”不見(jiàn)面辦理;信息共享集成暫時(shí)不能到位的地方，可以由申請(qǐng)人將紙質(zhì)材料拍照或掃描后在網(wǎng)上提交，網(wǎng)上審核。一般登記和抵押登記辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

《意見(jiàn)》表明，各地要通過(guò)網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái)及其手機(jī)APP、微信小程序等，推進(jìn)網(wǎng)上便捷辦、更快辦、優(yōu)先辦，并逐步實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。今年年底前，全國(guó)地級(jí)及以上城市和具備條件的縣市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。

近年來(lái)，全國(guó)近2500個(gè)市縣實(shí)施了不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，1100多個(gè)市縣推出了“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。

以后也可以用電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證了。按照法律法規(guī)規(guī)定，電子證書(shū)證明與紙質(zhì)的具有同等法律效力?！兑庖?jiàn)》提出，在不動(dòng)產(chǎn)登記、繳稅和抵押放貸等服務(wù)中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書(shū)證明。有條件的地方應(yīng)當(dāng)核發(fā)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子證書(shū)證明;暫時(shí)不具備條件的，要努力提供紙質(zhì)證書(shū)證明郵寄、自助打印等服務(wù)。

已頒發(fā)電子證3600多萬(wàn)本

據(jù)介紹，去年濟(jì)南、哈爾濱、新沂等地推廣使用了電子證書(shū)證明，目前全國(guó)已累計(jì)頒發(fā)電子證書(shū)證明3600多萬(wàn)本。今后我國(guó)將在不動(dòng)產(chǎn)登記、繳稅和抵押放貸等服務(wù)中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書(shū)證明，電子材料可以不再以紙質(zhì)形式歸檔。

合同簽訂后即可申請(qǐng)辦理

《意見(jiàn)》提出，當(dāng)事人簽訂買(mǎi)賣(mài)合同后即可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)推送征稅所需的信息，稅務(wù)部門(mén)利用推送的信息進(jìn)行稅款征收。同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)將繼續(xù)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、展期及涉及的簽訂不動(dòng)產(chǎn)抵押合同、辦理抵押登記實(shí)行“一站式”服務(wù)。

全面實(shí)施預(yù)告登記制度

買(mǎi)了房子，但是房產(chǎn)證遲遲下不來(lái);在二手房交易中，把錢(qián)給業(yè)主了，但業(yè)主卻“一房多賣(mài)”，或者臨時(shí)毀約。這些問(wèn)題都有望通過(guò)預(yù)告登記解決。

《意見(jiàn)》明確，全面實(shí)施預(yù)告登記制度，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，防止“一房二賣(mài)”，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，在預(yù)售商品房交易實(shí)踐中，小業(yè)主處于弱勢(shì)，從購(gòu)房到辦理登記領(lǐng)取證書(shū)，往往需要3年左右的時(shí)間，如果開(kāi)發(fā)商不配合，時(shí)間可能更長(zhǎng)甚至無(wú)法領(lǐng)取證書(shū);群眾全款購(gòu)買(mǎi)的預(yù)售商品房也可能遭遇被“一房二賣(mài)”、再次抵押，合法權(quán)益嚴(yán)重受損。

《意見(jiàn)》要求，將對(duì)預(yù)售商品房全面開(kāi)展預(yù)告登記，積極推進(jìn)存量房預(yù)告登記，辦理預(yù)告登記的在辦理轉(zhuǎn)移、抵押登記時(shí)，不再重復(fù)收取材料，縮短辦結(jié)時(shí)限。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將預(yù)告登記結(jié)果推送銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)預(yù)告登記結(jié)果審批貸款，預(yù)售商品房未辦理預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得審批發(fā)放貸款。稅務(wù)部門(mén)可以運(yùn)用預(yù)告登記結(jié)果開(kāi)展稅款征收相關(guān)工作。

此外，二手房交易過(guò)程中，若雙方已確定交易意愿，但還沒(méi)有到過(guò)戶環(huán)節(jié)，這時(shí)也可以進(jìn)行預(yù)告登記，登記后，銀行放貸等將會(huì)加速。

目前，江蘇省90%以上地區(qū)開(kāi)展了預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記、抵押預(yù)告登記業(yè)務(wù)，50%以上地區(qū)開(kāi)展了存量房轉(zhuǎn)移預(yù)告登記業(yè)務(wù)。

不動(dòng)產(chǎn)單元代碼是唯一標(biāo)識(shí)碼

《意見(jiàn)》提出，深化應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。這是個(gè)什么碼？

自然資源部自然資源確權(quán)登記局副局長(zhǎng)胡善順指出，不動(dòng)產(chǎn)單元代碼如同個(gè)人的身份證號(hào)碼，伴隨不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)生、變更、轉(zhuǎn)移和滅失的全生命周期，是不動(dòng)產(chǎn)的唯一標(biāo)識(shí)碼。

有了這個(gè)碼，縱向上，可以實(shí)現(xiàn)“一碼管地”，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果前后沿用，最大程度減少重復(fù)測(cè)繪、重復(fù)提交成果。

橫向上，在不動(dòng)產(chǎn)抵押合同、完稅憑證、登記簿冊(cè)證等材料中記載不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，可以關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”，促進(jìn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和關(guān)聯(lián)信息可追溯。因此，應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，有助于提高行政效率，便利企業(yè)民眾辦事。

目前，多個(gè)地方進(jìn)行了積極探索。浙江開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)全生命周期“一碼管地”改革試點(diǎn)，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼貫通規(guī)劃許可、用地審批、土地供地、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、執(zhí)法、登記、交易等全流程應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外信息互聯(lián)共享。

年底前推出網(wǎng)上查詢服務(wù)

同時(shí)，《意見(jiàn)》明確全面實(shí)施預(yù)告登記制度，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，防止“一房二賣(mài)”，防范交易風(fēng)險(xiǎn)?！兑庖?jiàn)》同時(shí)要求加快不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，為抵押貸款、積分落戶、子女入學(xué)、市場(chǎng)主體注冊(cè)、清理拖欠農(nóng)民工工資等提供便利。年底前，東部和中部省份的所有市縣以及西部省份地級(jí)以上城市力爭(zhēng)推出網(wǎng)上查詢服務(wù)。

抵押房產(chǎn)融資更快捷

抵押房產(chǎn)要等很久才能拿到錢(qián)？這個(gè)問(wèn)題也有望解決。

此番《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、展期及涉及的簽訂不動(dòng)產(chǎn)抵押合同、辦理抵押登記實(shí)行“一站式”服務(wù)，縮短辦理時(shí)間、無(wú)縫對(duì)接轉(zhuǎn)貸、減少過(guò)橋資金、拓寬融資渠道，緩解融資難、融資貴問(wèn)題。

例如：對(duì)新申請(qǐng)貸款的，實(shí)現(xiàn)銀行查詢、貸款審批、抵押首次登記和貸款發(fā)放無(wú)縫銜接。

據(jù)了解，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”，目前已向各類銀行延伸抵押登記端口或辦理點(diǎn)1.3萬(wàn)多個(gè)，極大地方便了企業(yè)和民眾抵押融資。

例如：浙江省建設(shè)省域“總對(duì)總”不動(dòng)產(chǎn)抵押登記聯(lián)辦平臺(tái)，覆蓋了11個(gè)地市、90家銀行、接入3507個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程“網(wǎng)上查、網(wǎng)上辦、零次跑”，累計(jì)辦理抵押登記近27萬(wàn)件，抵押融資7400多億元，特別是在疫情期間有力支持企業(yè)“不見(jiàn)面”抵押融資。

（本文綜合中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、北京青年報(bào)、國(guó)是直通車(chē)等內(nèi)容整理）