李書光

[摘 要]隨著社會的不斷發(fā)展，養(yǎng)老保險的管控也不斷規(guī)范化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也逐漸摸索出養(yǎng)老保險的管理經(jīng)驗。但是在實際操作過程中，仍然有一部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位對于養(yǎng)老保險的內(nèi)控存在一些問題及風(fēng)險隱患，內(nèi)控制度相對于形式化。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險內(nèi)控管理是當(dāng)前的重要工作。文章對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)控進(jìn)行分析探究，并就如何做好該項工作提出一些建議。

[關(guān)鍵詞]機(jī)關(guān)事業(yè)單位;養(yǎng)老保險;管理經(jīng)驗

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.21.110

在養(yǎng)老保險制度不斷普及的情況下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險內(nèi)控管理工作得到一定程度的發(fā)展及關(guān)注，特別是內(nèi)控管理上，對于養(yǎng)老保險管理工作有著重要的作用和意義。機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須正視當(dāng)前的不足與問題，積極優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部管理機(jī)制，確保養(yǎng)老保險工作的有序進(jìn)行。隨著生活水平的不斷提高，養(yǎng)老保險制度必然會有不斷的變化及發(fā)展，當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，未來將迎來全新的退休高峰期。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須正確定位好自身的工作職責(zé)，做好風(fēng)險防御及內(nèi)控完善，為迎接未來的挑戰(zhàn)做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備。

1 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)控的現(xiàn)狀分析

（1）內(nèi)控制度初步建立。當(dāng)前大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位對于養(yǎng)老保險的內(nèi)控都構(gòu)建了較為完善的內(nèi)控制度及管理方法，對于養(yǎng)老保險的繳費、撥款、社會福利發(fā)放等基本業(yè)務(wù)都有相關(guān)的規(guī)定及流程。大體上都是按照“一事兩崗兩審”的基本原則進(jìn)行內(nèi)控管理，整體內(nèi)控制度框架構(gòu)建情況良好。

（2）信息技術(shù)工作實施。在信息技術(shù)時代背景下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險內(nèi)控工作已經(jīng)實現(xiàn)信息化操作，整體上都是以管理軟件進(jìn)行辦理業(yè)務(wù)。信息化操作既可以減輕工作人員的工作壓力，還可以有效地管控好養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理的權(quán)限及監(jiān)督，以信息系統(tǒng)化的操作更好地規(guī)范及工作人員職責(zé)。

（3）重點監(jiān)督基金管理。養(yǎng)老保險內(nèi)控的工作內(nèi)容比較多，包括社保基金的繳費、分發(fā)、審核等過程，這些工作都是內(nèi)控工作的重點監(jiān)督內(nèi)容，機(jī)關(guān)事業(yè)單位都能夠按照崗位職責(zé)進(jìn)行專職人員管理，確保養(yǎng)老保險基金的正常運行，避免養(yǎng)老保險費用被挪用或占用。

2 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)控的風(fēng)險隱患

（1）內(nèi)控制度意識薄弱。雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險內(nèi)控制度逐漸成熟，但是其監(jiān)督力度仍然不夠，并且相對忽略了內(nèi)控管理的動態(tài)監(jiān)督，導(dǎo)致內(nèi)控管理的效率一直不太理想。當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的內(nèi)控基本集中于業(yè)務(wù)的控制，行政管理及動態(tài)管理有些欠缺，例如管理風(fēng)險預(yù)測、養(yǎng)老保險基金保值、外部環(huán)境影響等。加上很多管理者對于內(nèi)控工作的監(jiān)督停留于形式，整體監(jiān)督力度比較弱，不利于養(yǎng)老保險內(nèi)控管理的執(zhí)行。

（2）工作人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)控管理的要求，工作人員配置需要做到分人分崗，充分落實到每個工作環(huán)節(jié)。工作人員是落實內(nèi)控管理的主要執(zhí)行者，其素質(zhì)及專業(yè)知識直接決定著養(yǎng)老保險內(nèi)控管理的效率。當(dāng)前一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員年齡相對偏大，與現(xiàn)代發(fā)展的步調(diào)不一致，加上招聘一些專業(yè)人員的成本也比較高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人才預(yù)算跟不上。此外，對于在自身工作崗位上的就職人員，機(jī)關(guān)事業(yè)單位很多時候會忽略對其學(xué)習(xí)深造，同時缺乏相應(yīng)的考核管理，讓在職工作人員的動作態(tài)度有所散漫，其固定的內(nèi)控管理思維讓內(nèi)控管理工作一直止步不前。

（3）信息技術(shù)水平滯后。伴隨發(fā)展迅速的社會變化，對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險內(nèi)控操作也有了更高的要求，各種新業(yè)務(wù)的升級改造更是對信息化管理的要求更加明顯。但是在實際運營過程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位為了節(jié)約成本，對于信息化管理系統(tǒng)及軟件遲遲不更新，導(dǎo)致養(yǎng)老保險內(nèi)控管理工作出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象。在這樣的業(yè)務(wù)操作條件下，養(yǎng)老保險內(nèi)控制度管理難以有所發(fā)展，甚至?xí)粝乱恍╇[形的安全隱患或不利因素。

3 做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)控管理的措施

3.1 加強(qiáng)內(nèi)控管理意識，營造良好工作氛圍

良好的工作氛圍能夠有效地帶動員工的積極性，進(jìn)一步提升養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要堅持業(yè)務(wù)為中心，內(nèi)控為保證的原則進(jìn)行運行，一邊抓業(yè)務(wù)，一邊抓內(nèi)控，才能真正發(fā)揮出內(nèi)控管理的作用，為內(nèi)控管理監(jiān)督奠定良好的基礎(chǔ)。一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的相關(guān)管理人員需要增強(qiáng)自身的監(jiān)管意識，做好內(nèi)部管理工作的把關(guān)，落實監(jiān)督每個環(huán)節(jié)的情況，營造一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍夥?，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險良好內(nèi)控提供更好的工作環(huán)境及條件;另一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要加大對養(yǎng)老保險內(nèi)控制度的宣傳及推廣，加強(qiáng)員工及管理人員的內(nèi)控管控意識，推動全員參與內(nèi)控管理，確保內(nèi)控管理的質(zhì)量和效率。

3.2 構(gòu)建風(fēng)險內(nèi)控體系，提高內(nèi)控管理質(zhì)量

在實際管理過程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位面臨各種各樣的風(fēng)險，因此必須重視風(fēng)險防御的管控，才能真正提高內(nèi)控管理的效率。機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢及業(yè)務(wù)工作，對內(nèi)控制度進(jìn)行重新定位及評估，對工作過程中的風(fēng)險點進(jìn)行逐一排查，并且做好相應(yīng)的應(yīng)對防御方案。對于內(nèi)控業(yè)務(wù)工作的排查，不但從業(yè)務(wù)的源頭開始，還需要深化到傾向性問題，做好相關(guān)的風(fēng)險防范及應(yīng)對，避免風(fēng)險發(fā)生造成不必要的損失和危害。特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)的升級，機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須及時做好更新工作，做到與時俱進(jìn)，才能有效地避免相關(guān)的風(fēng)險點，保證內(nèi)控管理的有效性。

3.3 提高內(nèi)控管理效率，建立良好社會關(guān)系

機(jī)關(guān)事業(yè)單位對于養(yǎng)老保險的內(nèi)控管理，直接影響著退休人員與事業(yè)單位的社會關(guān)系，甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前人口老齡化的現(xiàn)象逐漸明顯，機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須提高養(yǎng)老保險內(nèi)控的管理效率，與退休人員保持良好的依靠關(guān)系。機(jī)關(guān)單位需要完善自身的管理架構(gòu)及制度，確保養(yǎng)老保險內(nèi)控工作的規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)內(nèi)控工作的穩(wěn)定發(fā)展。同時，機(jī)關(guān)事業(yè)單位認(rèn)真執(zhí)行《中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)內(nèi)控工作的調(diào)整，為退休人員提供有效的生活保障。

3.4 更新信息化操作，實行關(guān)聯(lián)控制

實行信息化管理是目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)控工作的必然走向，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步把控好業(yè)務(wù)流程及權(quán)限設(shè)置，以信息化技術(shù)手段，更好地設(shè)置權(quán)限，并且根據(jù)實際情況，及時更新軟件或增加相應(yīng)的業(yè)務(wù)板塊，保證信息化內(nèi)控管理的實效。同時，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該利用信息化手段，建立相關(guān)的資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資料信息的關(guān)聯(lián)控制及分享，確保業(yè)務(wù)信息的及時傳達(dá)及更新，有效地提高信息化內(nèi)控管理的質(zhì)量。當(dāng)然，工作人員的技術(shù)操作水平也必須重視，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要定期組織工作人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，提高工作人員對信息化技術(shù)的認(rèn)知及操作，保證信息化內(nèi)控工作的穩(wěn)定提升。通過控制人員的業(yè)務(wù)技能，定期對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行適當(dāng)?shù)某椴榛蛟u估，有效地激發(fā)員工的工作積極性。

4 結(jié)論

綜上所述，由于社會人口老齡化不斷加劇，養(yǎng)老保險內(nèi)控工作正是當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須重視的管控工作，更是養(yǎng)老制度改革的重要時期。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)充分做好相關(guān)準(zhǔn)備工作及風(fēng)險防御，加強(qiáng)內(nèi)控的管理效率，以科學(xué)合理的內(nèi)控機(jī)制不斷提升養(yǎng)老保險管控工作。通過不斷完善及優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)控管理工作，更好地探索出適合自身發(fā)展的經(jīng)驗及路徑，促進(jìn)養(yǎng)老保險內(nèi)控工作更加健康穩(wěn)定地發(fā)展。

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