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高職教育,穩(wěn)就業(yè)的希望

2020-08-06 14:26萬(wàn)橋
南風(fēng)窗 2020年16期
關(guān)鍵詞:院校職業(yè)高職

萬(wàn)橋

畢業(yè)季剛落幕,招生季接踵而至。全球經(jīng)濟(jì)放緩,疫情仍在持續(xù),傳統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)陰影不散,新興職業(yè)也層出不窮。高職畢業(yè)生就業(yè)率連年跑贏本科,以貼近市場(chǎng)需求,“一技之長(zhǎng)”見(jiàn)長(zhǎng)。政策加碼下,職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,被寄予穩(wěn)就業(yè)的厚望。

2020年《政府工作報(bào)告》要求,今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)要達(dá)到3500萬(wàn)人次以上;高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人。官方數(shù)據(jù)披露,2019年全國(guó)共有高職(??疲┰盒?423所,招生人數(shù)為483萬(wàn),在校生人數(shù)達(dá)1280萬(wàn)。這意味著,今明兩年的擴(kuò)招幅度都在20%左右。

7月10日,教育部、發(fā)改委、財(cái)政部等六部門聯(lián)合下發(fā)通知,要求穩(wěn)定高職擴(kuò)招規(guī)模,擴(kuò)招向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會(huì)民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)等傾斜。

“職業(yè)教育就業(yè)的特點(diǎn)是快,專業(yè)設(shè)置針對(duì)性強(qiáng),和崗位對(duì)口,且用人成本相對(duì)較低?!比珖?guó)政協(xié)委員,北京城市學(xué)院院長(zhǎng)劉林對(duì)記者表示,今年受疫情影響,不少企業(yè)用人需求銳減,就業(yè)市場(chǎng)尚未完全復(fù)蘇,以往“吃香”的專業(yè),如學(xué)前教育、醫(yī)護(hù)類等出現(xiàn)了招聘遲滯。

疫情之下,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)催生了新的市場(chǎng)需求,就業(yè)形勢(shì)趨向靈活。短視頻網(wǎng)紅、直播帶貨、電競(jìng)解說(shuō)等獲得市場(chǎng)青睞。已有敏銳高職院校,迫不及待開(kāi)設(shè)了相關(guān)課程。

高職擴(kuò)招穩(wěn)就業(yè)

2020年的春天已經(jīng)過(guò)去,800萬(wàn)高校畢業(yè)生卻沒(méi)有等來(lái)招聘旺季。

“從勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,6月份,全國(guó)20~24歲大專及以上人員,這部分人群主要是新畢業(yè)大學(xué)生,調(diào)查失業(yè)率達(dá)到19.3%,比5月份上升2.1個(gè)百分點(diǎn),比上年同期上升3.9個(gè)百分點(diǎn)?!?月16日國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華稱今年大學(xué)生失業(yè)率“創(chuàng)同期新高”。

即便是就業(yè)優(yōu)等生高職學(xué)生,也難淡定。一名珠三角地區(qū)高職院校老師透露,學(xué)校高度緊張,已經(jīng)開(kāi)了數(shù)次“就業(yè)動(dòng)員會(huì)”,學(xué)生就業(yè)率每日更新統(tǒng)計(jì)。5月份,個(gè)別系的就業(yè)率曾不到10%,目前情況有所回暖至。

疫情余波未了,外貿(mào)、餐飲、旅游等專業(yè)遇冷,文科專業(yè)如學(xué)前教育、室內(nèi)設(shè)計(jì)同為就業(yè)困難戶?!坝變簣@不開(kāi)門,也沒(méi)人搞裝修。”這名老師無(wú)奈地說(shuō),年年都說(shuō)“就業(yè)難”,今年才是“史上最難就業(yè)年”。此前,開(kāi)學(xué)時(shí)間一再推遲,大量高職學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)被迫取消,未來(lái)工作機(jī)會(huì)或就此錯(cuò)失。

據(jù)劉林觀察,中小企業(yè)是吸納職校就業(yè)的大戶,用人需求銳減,二季度已較一季度有所回升,但復(fù)工尚未開(kāi)足馬力,畢業(yè)生就業(yè)仍然承壓。

“受疫情沖擊的影響,今年的就業(yè)壓力還是比較大的。今年上半年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比少增173萬(wàn)人?!眲?ài)華表示。

從2019年開(kāi)始,高職擴(kuò)招作為“穩(wěn)就業(yè)、保民生”的關(guān)鍵舉措被推出。擴(kuò)招對(duì)象不局限于高中、中職畢業(yè)生,還面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體。2019年全國(guó)高職院校共擴(kuò)招116萬(wàn)人,前述四類“非傳統(tǒng)生源”約有52萬(wàn)人。

“每天咨詢高職報(bào)考的學(xué)員來(lái)自五湖四海,小一點(diǎn)的15歲,大一點(diǎn)的50多歲?!蹦掣呗毥逃稍儥C(jī)構(gòu)工作人員告訴記者。

這些社會(huì)人士 “就業(yè)壓力大”“渴望自我增值”,希望通過(guò)高職教育提升技能。2016年,南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授鄒農(nóng)儉曾針對(duì)江蘇省農(nóng)民工情況進(jìn)行過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,樣本量約為2000份。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),近六成的受訪農(nóng)民工進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)前,沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)或崗位技能培訓(xùn),擁有高級(jí)技能證書的人僅占5.6%。

高職招生自主權(quán)較大,考核門檻較低。2019年5月,教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王輝在新聞發(fā)布會(huì)上介紹,“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”是高職院??荚囌猩饕u(píng)價(jià)方式;對(duì)于退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民類考生,可免予 “文化素質(zhì)”考試。

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院今年各種類型的招生數(shù)量都將有所增加。黨委副書記李銘輝介紹,對(duì)于擴(kuò)招的社會(huì)人士,學(xué)校教學(xué)形式往往更加靈活,無(wú)須全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。譬如采用現(xiàn)代學(xué)徒制,與企業(yè)合作招生,學(xué)生由企業(yè)師傅和學(xué)校老師共同培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)在崗位環(huán)境中學(xué)習(xí)。

擴(kuò)招所需的經(jīng)費(fèi),是各省目前面臨的普遍難題。按照全國(guó)各地高職院校年生均撥款應(yīng)不低于12000元的水平,2019年高職擴(kuò)招百萬(wàn)人至少帶來(lái)了 120億元公共財(cái)政支出增量,多數(shù)地區(qū)反映地方財(cái)政吃緊。

事實(shí)上,長(zhǎng)期以來(lái),高職院校經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)披露,2019年全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為13464億元,其中,占據(jù)高等教育“半壁江山”的普通高職高專教育經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)了11.25%,但比重不到兩成。

財(cái)政撥款往往更傾斜本科院校。“沒(méi)有錢就招不了人,就無(wú)法升級(jí)教學(xué)硬件、軟件。”前述珠三角地區(qū)高職院校老師說(shuō),“受到疫情影響,明年預(yù)算也在縮減,學(xué)校每花一筆錢都要精打細(xì)算?!?blockquote>按照全國(guó)各地高職院校年生均撥款應(yīng)不低于12000元的水平,2019年高職擴(kuò)招百萬(wàn)人至少帶來(lái)了120億元公共財(cái)政支出增量,多數(shù)地區(qū)反映地方財(cái)政吃緊。

國(guó)家教育行政學(xué)院職業(yè)教育研究中心主任邢暉調(diào)研了全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市)教育廳、近80所高職院校。他在《教育藍(lán)皮書:中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2020)》中撰文稱,高職擴(kuò)招涉及多個(gè)政府部門,需要各個(gè)部門協(xié)調(diào)、參與,僅靠教育部門力量有限。

新職業(yè)風(fēng)口

今年6月,21歲的羅偉民畢業(yè)了。

他就讀于廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院文秘專業(yè)。與同學(xué)們進(jìn)入企業(yè)當(dāng)秘書,朝九晚五“坐辦公室”不同,他笑稱自己是個(gè)“家里蹲”。

一臺(tái)電腦、一套音響設(shè)備,便可創(chuàng)造財(cái)富。每月創(chuàng)作8~12首伴奏,以每首100元至400元價(jià)格“出租”給業(yè)余歌手們,作為一名網(wǎng)絡(luò)伴奏制作者(Beat maker),羅偉民的月收入約18000元。

2018年前后,說(shuō)唱、街舞類綜藝節(jié)目在中國(guó)流行,嘻哈文化聚攏了越來(lái)越多年輕粉絲。草根伴奏制作行業(yè)因此興起。

“我的顧客主要是學(xué)生群體,高中生、大學(xué)生為主。他們沒(méi)有名氣,也沒(méi)錢請(qǐng)音樂(lè)制作人,并不需要伴奏版權(quán),想出歌后,先看看市場(chǎng)反應(yīng)。”羅偉民表示。

傳統(tǒng)音樂(lè)制作是“一對(duì)一”,投資百萬(wàn)調(diào)音設(shè)備,鉆進(jìn)專業(yè)錄音棚創(chuàng)作。而網(wǎng)絡(luò)伴奏制作者門檻較低,利用社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣作品,和當(dāng)下的網(wǎng)紅效應(yīng)邏輯類似,也依托直播、微信粉絲群引流。在羅偉民看來(lái),“保持更新頻率,增強(qiáng)粉絲黏合度,才能出頭”。

三四月時(shí),羅偉民嘗試過(guò)春招,投了超過(guò)30份簡(jiǎn)歷,均石沉大海?!拔冶惆亚舐氒浖遁d了,打算以愛(ài)好為業(yè),在家就能掙錢?!痹谒穆殬I(yè)規(guī)劃中,贏得創(chuàng)作比賽、為綜藝節(jié)目組配樂(lè),組建工作室,成為“頭部”是未來(lái)方向。網(wǎng)絡(luò)伴奏制作作為新興職業(yè),從業(yè)者并不多,充滿機(jī)遇。

“我現(xiàn)在做的,和自媒體運(yùn)營(yíng)類似,在高職學(xué)習(xí)過(guò)?!绷_偉民告訴記者,上學(xué)時(shí),微信公眾號(hào)興起,學(xué)校文秘專業(yè)開(kāi)設(shè)了新媒體運(yùn)營(yíng)課程,教學(xué)生如何推廣公眾號(hào)。

前述珠三角地區(qū)高職院校老師表示,去年,他所在的學(xué)?!翱车簟绷宋拿貙I(yè),代之以傳播和策劃專業(yè)?!捌鋵?shí)就是學(xué)新媒體運(yùn)營(yíng),聘請(qǐng)傳媒從業(yè)者,教學(xué)生選題、找熱點(diǎn),再如何用網(wǎng)絡(luò)新語(yǔ)言包裝。兩個(gè)班70人,全部報(bào)滿。”該老師說(shuō),“職業(yè)教育就是緊跟社會(huì)就業(yè)導(dǎo)向,社會(huì)需要什么就開(kāi)什么?!?/p>

7月6日,人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了“區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員”“城市管理網(wǎng)格員”“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師”“在線學(xué)習(xí)服務(wù)師”“社群健康助理員”等9個(gè)新職業(yè),“直播銷售員”則被納入新工種。

疫情改變了人們常規(guī)生活,消費(fèi)不出家門,“直播帶貨”走俏。

今年5月,義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立“網(wǎng)紅主播班”,挑選了25名來(lái)自各個(gè)專業(yè)的學(xué)生。去年,揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就率先成立了電商直播學(xué)院。而在廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院,網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等已經(jīng)納入電子商務(wù)專業(yè)課堂中。

此前,教育部數(shù)據(jù)顯示,在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中,七成新增從業(yè)人員來(lái)自職業(yè)院校。7月9日,麥可思研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《就業(yè)藍(lán)皮書:2020年中國(guó)高職生就業(yè)報(bào)告》顯示,高職“綠牌”專業(yè),就業(yè)滿意度較高、需求增長(zhǎng)型專業(yè)包括,移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、鐵道工程技術(shù)等。

教育部2019年高職專業(yè)設(shè)置備案顯示,該年度備案開(kāi)設(shè)高職“云計(jì)算技術(shù)與應(yīng)用”專業(yè)207所,“大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用”專業(yè)的學(xué)校有399所,“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)”專業(yè)498所,“工業(yè)機(jī)器人技術(shù)”專業(yè)568所。

李銘輝表示,廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)劃再建2~3個(gè)工科學(xué)院,服務(wù)智能制造業(yè)?!案呗毥逃褪且鸭夹g(shù)從實(shí)驗(yàn)室中帶出來(lái)。專利轉(zhuǎn)化為成果應(yīng)用,企業(yè)需要大量一線人才?!彼怨I(yè)機(jī)器人專業(yè)為例,“企業(yè)無(wú)人化水平逐年提高,使用和維護(hù)機(jī)器人同樣急缺人才,高職生有用武之地”。

德國(guó)“雙元制”模式的啟發(fā)

職業(yè)教育連著兩頭,一頭是學(xué)生,一頭是企業(yè)。從總體上說(shuō),一些專業(yè)所授技能與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),造成“人崗不匹配”的人才結(jié)構(gòu)失衡,備受詬病。國(guó)家教育行政學(xué)院職業(yè)教育研究中心主任邢暉認(rèn)為,校企合作是職業(yè)教育當(dāng)下的薄弱環(huán)節(jié)。

德國(guó)“雙元制”模式給了中國(guó)職教改革諸多啟發(fā)?!半p元制”學(xué)生學(xué)習(xí)年限為2~3.5年,70%的時(shí)間在企業(yè),30%在學(xué)校。

216萬(wàn)家德國(guó)企業(yè)中,開(kāi)展職業(yè)教育占比約有兩成,以大中型企業(yè)為主。德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所和聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局資料還披露,每年有超過(guò)50萬(wàn)新生進(jìn)入企業(yè)接受教育,經(jīng)過(guò)企業(yè)培訓(xùn)后,學(xué)生的受雇率高達(dá)74%。

早先于2014年,國(guó)家戰(zhàn)略就提出了“深化產(chǎn)教融合”“發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”。2019年底,教育部發(fā)布了《職業(yè)教育法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》。首部職業(yè)教育專門法頒布于1996年,2009年開(kāi)啟新修,至今未完成。

三四月時(shí),羅偉民嘗試過(guò)春招,投了超過(guò)30份簡(jiǎn)歷,均石沉大海。“我便把求職軟件卸載了,打算以愛(ài)好為業(yè),在家就能掙錢?!?/blockquote>

此次修法將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、校企合作作為基本導(dǎo)向。該草案在相關(guān)條款中,提出了校企合作形式:推行學(xué)徒制培養(yǎng),行業(yè)企業(yè)參與招生、培養(yǎng)方案制定、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等。

地方立法走在了前面。2019年5月,江蘇省率先開(kāi)始實(shí)行《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》。

“調(diào)研中,企業(yè)普遍反映參與校企合作的成本投入較大,制約了企業(yè)參與校企合作的積極性?!苯K省人大常委會(huì)法工委委員陳志紅解讀上述條例時(shí)稱,對(duì)合作辦學(xué)的企業(yè),以政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)助、納稅優(yōu)惠等方式予以支持。

而在學(xué)生這頭,在問(wèn)答平臺(tái)知乎上,關(guān)于高職的問(wèn)題,很多圍繞著學(xué)歷認(rèn)可度展開(kāi)。高職文憑長(zhǎng)期處于高等學(xué)歷“鄙視鏈”末端,學(xué)業(yè)上升途徑逼仄,處境尷尬。學(xué)生素質(zhì)參差不齊,就業(yè)率雖較高,但穩(wěn)定性偏低。

記者采訪的數(shù)名高職生表示,計(jì)劃升學(xué)至普通本科,焦慮于走學(xué)歷的“獨(dú)木橋”,才能提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力,抓牢“飯碗”。

但據(jù)劉林觀察,高職學(xué)生升學(xué)至普通本科院校,由于兩類高校培養(yǎng)目標(biāo)不一致,課程銜接并不順暢,學(xué)生或在研究和技能間兩頭不到岸,結(jié)果煮成一鍋“夾生飯”。

“很多行業(yè)需要復(fù)合型人才,既有扎實(shí)理論,又掌握技能的。譬如現(xiàn)在流行的直播帶貨,也需要懂營(yíng)銷知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。”劉林說(shuō)。

教育部2019年2月發(fā)布的“職教20條”舉措提出,在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校等啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)。

一名高職院校校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科,成效差強(qiáng)人意,落實(shí)阻力大。學(xué)歷偏見(jiàn)之下,一些本科院校是“寧做鳳尾不做雞頭”。他認(rèn)為,將辦學(xué)條件較好的高職院校升級(jí)為本科層次職業(yè)院校,更為合適。

2019年6月,教育部首批了15所高職院校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校,更名為“職業(yè)大學(xué)”。次年1月,公布了第二批6所。

職業(yè)本科的設(shè)置,還存在諸多空白地帶,譬如:能否學(xué)位授予的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置、師資標(biāo)準(zhǔn)等。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,全國(guó)人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心主任王紅軍建議,盡快出臺(tái)本科層次高等職業(yè)教育辦學(xué)指導(dǎo)方案,進(jìn)行試點(diǎn)。

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