楊曉雯

摘要：阿克蘇地區(qū)自古以來(lái)就是多民族聚居地區(qū)，歷史上各民族有隔閡沖突更有交往交流交融?，F(xiàn)階段，阿克蘇地區(qū)貫徹落實(shí)中央“加強(qiáng)民族交往交流交融”重要方針，致力于為促進(jìn)各民族交往交流交融創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。本文以民族交往交流交融為視角，通過(guò)對(duì)阿克蘇地區(qū)基本概況的描述，分析總結(jié)了阿克蘇地區(qū)在民族交往交流交融工作中取得的成就，指出了制約阿克蘇地區(qū)促進(jìn)民族交往交流交融的因素，提出了阿克蘇地區(qū)民族交往交流交融的基本對(duì)策和建議。以期為鞏固和加強(qiáng)平等、團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：阿克蘇地區(qū);民族“三交”;鑄牢中華民族共同體意識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記在“十九大”報(bào)告指出：“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融……”。中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)》中也明確提出：“要堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本方向，以加強(qiáng)各民族交往交流交融為根本途徑......”。由此可見(jiàn)，各民族交往交流交融是我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、各民族共同繁榮發(fā)展的基本保證和根本途徑。在各民族交往交流交融中，使各民族由松散到緊密，由多元到一體，最終形成你中有我、我中有你、水乳交融的中華民族共同體。對(duì)構(gòu)建各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)有著重要意義。

1? 阿克蘇地區(qū)基本概況

1.1? 自然地理狀況及特征

阿克蘇，因水得名，其是南疆中心，位于天山山脈中段南麓、塔里木盆地北緣。在第二次中央新疆工作座談會(huì)上，阿克蘇被列入國(guó)家重點(diǎn)扶持的南疆四地州。黨中央著力打造新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，把南疆發(fā)展放在全國(guó)大局中謀劃布局，阿克蘇地區(qū)將迎來(lái)重大歷史性機(jī)遇，發(fā)展空間廣闊、前景美好。

1.2? 燦爛文化和行政區(qū)劃

阿克蘇是古代漢唐文化、印度文化、希臘文化、波斯文化的薈萃之地。東、西方文化在此交融，形成了享譽(yù)世界的龜茲文化和多浪文化。其深深扎根于中華文明沃土，共同構(gòu)成了博大精深的多元一體中華文化。

1.3? 人口及民族構(gòu)成

阿克蘇地區(qū)共有2545823人，由維、漢、回、哈等43個(gè)民族組成，是一個(gè)多民族聚居地區(qū)。其中維吾爾族有2043465人，占總?cè)藬?shù)的80.27%;漢族有468031，占總?cè)藬?shù)的18.39%;回族有139004人，占總?cè)藬?shù)的0.55%;柯?tīng)柨俗巫逵?1364人，占總?cè)藬?shù)0.45%;蒙古族816人，占總?cè)藬?shù)的0.03%;哈薩克族有153人，占總?cè)藬?shù)的0.01%;其他民族共有8091人，占總?cè)藬?shù)的0.32%。

2? 阿克蘇地區(qū)在各民族交往交流交融工作中取得的成就

2.1? 堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)、為實(shí)現(xiàn)民族“三交”提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

阿克蘇地區(qū)是國(guó)家“三區(qū)三州”深度貧困區(qū)域之一，其下轄的烏什縣、柯坪縣是國(guó)家級(jí)貧困縣。2018年，阿克蘇地區(qū)59個(gè)貧困村脫帽成功，9172戶(hù)37195名貧困人口脫貧;其中農(nóng)村貧困人口減少3.67萬(wàn)人;貧困發(fā)生率3.49 %，下降1.93個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)實(shí)施“天池計(jì)劃”和人才引進(jìn)工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開(kāi)展建設(shè)“百十一”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“百企幫百村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極引導(dǎo)全社會(huì)力量聚焦脫貧、參與脫貧、幫助脫貧，凝聚起全社會(huì)扶貧的強(qiáng)大力量。目前，全區(qū)已創(chuàng)建66.8萬(wàn)畝綠色、有機(jī)果品基地，200萬(wàn)畝“中國(guó)森林食品生產(chǎn)示范基地”，并聯(lián)手京東、蘇寧易購(gòu)、淘寶等多家電商，打造品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，培育了“阿克蘇紅棗”“阿克蘇蘋(píng)果”等14個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)。

通過(guò)加快推進(jìn)旅游扶貧工作，發(fā)揮旅游在深度貧困地區(qū)中的帶頭和促進(jìn)作用。2018年以來(lái)，烏什縣開(kāi)展“千輛房車(chē)進(jìn)新疆”計(jì)劃，隨著房車(chē)游客的增多，給銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、民族手工藝品的農(nóng)牧民帶來(lái)了很多機(jī)會(huì)。目前各旅游扶貧點(diǎn)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)余元的收入。

2.2? 堅(jiān)持文化引領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)民族“三交”打造文化陣地

2.2.1? 在傳承發(fā)展民族文化中、促進(jìn)各民族相互欣賞

保護(hù)傳承民族特色文化，著力培育和形成獨(dú)具阿克蘇民族特點(diǎn)的地域文化和品牌文化，形成“一縣一品”的文化特色。阿克蘇地區(qū)有2部文藝作品、40余件廣播電視作品獲自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，5部維語(yǔ)廣播電視作品獲第18屆全國(guó)少數(shù)民族廣播電視節(jié)目獎(jiǎng)項(xiàng)。廣泛開(kāi)展緬懷革命先烈活動(dòng)，開(kāi)發(fā)、挖掘、充分利用阿克蘇地區(qū)旅游資源，打造三條紅色旅游線路，創(chuàng)阿克蘇旅游品牌。在阿克蘇博物館，有一個(gè)全新疆首家、面積最大，史料最齊全的陳列展覽——《紅船啟航，逐夢(mèng)前行——中國(guó)共產(chǎn)黨黨史陳列》。它以大量珍貴的圖片、文獻(xiàn)及真實(shí)的物件，向人們展示了建黨98年光輝歷史。

2.2.2? 在互學(xué)、互鑒、互幫中促進(jìn)各民族相互理解與尊重

阿克蘇地區(qū)以互學(xué)優(yōu)秀文學(xué)作品增進(jìn)民族間的尊重。阿克蘇地區(qū)在各縣市唐人書(shū)店、圖書(shū)館、設(shè)置新疆民族文學(xué)原創(chuàng)和各族互譯文學(xué)專(zhuān)欄，免費(fèi)向各縣市圖書(shū)館、社區(qū)講堂、各類(lèi)學(xué)校、農(nóng)家書(shū)屋發(fā)放361部1253套5種文字的互譯作品，廣泛開(kāi)展誦讀經(jīng)典、讀書(shū)交流活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部閱讀中華文化經(jīng)典。以互學(xué)語(yǔ)言增進(jìn)各民族心靈的溝通。阿克蘇地區(qū)在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、通過(guò)微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)深入開(kāi)展“每周一句話”“一幫一結(jié)對(duì)子”等方式，印發(fā)《漢維雙語(yǔ)日常用語(yǔ)學(xué)習(xí)手冊(cè)》、在阿克蘇市二中開(kāi)展以“魅力家園”為主題的雙語(yǔ)演講比賽。以互學(xué)技能增進(jìn)各民族間的感情。

2.2.3? 在深化民族團(tuán)結(jié)教育中夯實(shí)各民族感情基礎(chǔ)

2019年以來(lái)，阿克蘇地區(qū)共開(kāi)展法治宣傳教育2862（場(chǎng)）次，受教育人數(shù)超過(guò)50萬(wàn)（人）、開(kāi)展黨的民族政策宣講2503（場(chǎng)）次，受教育群眾達(dá)35萬(wàn)余人。在各頻道、各頻率滾動(dòng)播出民族圖結(jié)宣傳口號(hào)、公益廣告2.1萬(wàn)次，播出民族團(tuán)結(jié)題材影視劇《我的旗》《妮莎罕》《我和胡楊的約定》等420余部。阿克蘇地區(qū)以“最美阿克蘇人——“每月一星”“民族團(tuán)結(jié)好少年”為契機(jī)，大力宣傳、評(píng)選“團(tuán)結(jié)友愛(ài)之星”，以庫(kù)爾班·尼亞孜、塞爾山·加汗、茹克亞·哈力木拉提等人為代表，編寫(xiě)《踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 凡人善事義舉200例》。引導(dǎo)各族人民領(lǐng)導(dǎo)群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想、增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。目前，阿克蘇地區(qū)已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地1個(gè)、地區(qū)級(jí)6個(gè);民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位2個(gè)，地區(qū)級(jí)93個(gè)。

2.3? 堅(jiān)持民生先動(dòng)，共享改革發(fā)展成果為民族“三交”注入活力

2.3.1? 加強(qiáng)勞動(dòng)技能培育，變“輸血”為“造血”

阿克蘇地區(qū)通過(guò)構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式、提升培訓(xùn)質(zhì)量、健全人才評(píng)價(jià)體系在全區(qū)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作。截至2019年上半年，全區(qū)共開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)35590人次，完成自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)32000人的111.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬(wàn)余人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.39萬(wàn)人（次）;保障支持少數(shù)民族就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“三支一扶”招募少數(shù)民族畢業(yè)生比例不低于60%，公益性崗位少數(shù)民族占64%。加快少數(shù)民族干部培養(yǎng)，招考崗位設(shè)置少數(shù)民族職位不低于40%。

2.3.2? 改善醫(yī)療環(huán)境，使就醫(yī)難成為過(guò)往

2019年上半年阿克蘇地區(qū)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在95%以上。全區(qū)開(kāi)展“小藥箱”活動(dòng)，改善醫(yī)療條件。通過(guò)建立農(nóng)牧區(qū)家庭醫(yī)生制度、簽約服務(wù)等，以電話隨訪、上門(mén)尋訪等形式，進(jìn)行用藥指導(dǎo)，基本做到小病不出村、大病不出縣。先后將縣（市）維吾爾醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)單位，不斷增加民族醫(yī)藥醫(yī)保目錄，將29種維吾爾藥品納入了地區(qū)特殊慢性病門(mén)診用藥范圍。

2.3.3? 盤(pán)活教育資源，保障基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

2017年8月底，全區(qū)建立668所農(nóng)村民漢雙語(yǔ)幼兒園，并通過(guò)在內(nèi)地省市開(kāi)展學(xué)前幼兒教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)，加快園長(zhǎng)的選拔和培養(yǎng)培訓(xùn)工作、擴(kuò)大干部支教規(guī)模、盤(pán)活教師存量資源等方式，解決學(xué)前三年免費(fèi)雙語(yǔ)教育師資短缺問(wèn)題。阿克蘇地區(qū)深入開(kāi)展“千名教師訪萬(wàn)家”活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展家訪4.8萬(wàn)余次，為各族貧困學(xué)生送上愛(ài)心助學(xué)金50萬(wàn)余元。

2.4? 堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為促進(jìn)民族交往交流交融夯實(shí)基礎(chǔ)

2.4.1? 規(guī)劃、建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)

阿克蘇地區(qū)通過(guò)退耕還林還草、退牧還草工程，實(shí)現(xiàn)退耕還林66.15萬(wàn)畝，退耕還草3.24畝，惠及退耕農(nóng)戶(hù)4.9萬(wàn)戶(hù)。通過(guò)全面實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全區(qū)共發(fā)放資金2944.79萬(wàn)元，平均每戶(hù)享受6200元。 截止目前，阿克蘇地區(qū)共建成2個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園、3個(gè)自治區(qū)級(jí)森林公園，完成生態(tài)建設(shè)134.61萬(wàn)畝。其中、阿克蘇市榮獲國(guó)家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、“國(guó)家森林城市”“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“全國(guó)文明城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，阿瓦提縣榮獲“中國(guó)生態(tài)魅力縣”稱(chēng)號(hào)。

2.4.2? 抓好安居富民工程建設(shè)落地

2017年，阿克蘇地區(qū)完成4.2萬(wàn)戶(hù)安居富民工程建設(shè)，竣工率95.7%，解決4萬(wàn)戶(hù)群眾入住新居。同時(shí)，力求從根本上改善各族人民的生產(chǎn)生活條件。2018年以來(lái)，阿克蘇地區(qū)開(kāi)展“美麗庭院”“廁所革命”、實(shí)施“三區(qū)”分離，全地區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)村1個(gè)，地區(qū)級(jí)試點(diǎn)村11個(gè)，自治區(qū)級(jí)示范戶(hù)150戶(hù)，地區(qū)級(jí)示范戶(hù)1500戶(hù)。

3? 制約阿克蘇地區(qū)促進(jìn)民族“三交”的因素

3.1? 城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大

2018年阿克蘇地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1027.4億元（含一師），比2017年增長(zhǎng)了6.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30637元，比上年增長(zhǎng)8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入11915元，比上年增長(zhǎng)8.5%;2019年上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（含一師）417.87億元，同比增長(zhǎng)9.6%。從大數(shù)據(jù)來(lái)看，阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不合理問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)村居民可支配收入的2.57倍。此外，各縣市之間發(fā)展差距較大，其中庫(kù)車(chē)縣的生產(chǎn)總值是柯坪縣的20.17倍。

3.2? 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育工作存在民族間、群體間不平衡

在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育中存在一個(gè)很大的誤解，那就是民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的對(duì)象只是針對(duì)少數(shù)民族群眾。這就導(dǎo)致在實(shí)際問(wèn)題中，一些人對(duì)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步觀念淡薄。除此之外，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育是面向全社會(huì)的教育手段。而當(dāng)前民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的主要陣地仍舊集中在各類(lèi)學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)、社會(huì)組織等地，而對(duì)于個(gè)體戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)、特別是針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、流動(dòng)人口、特殊教育行業(yè)內(nèi)的人來(lái)說(shuō)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育相對(duì)薄弱。在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于交通不便、信息閉塞、少數(shù)民族群眾文化水平低，也給民族宣傳教育工作帶來(lái)諸多困難與挑戰(zhàn)。這就導(dǎo)致民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作在對(duì)象上存在盲區(qū)和死角。

3.3? 各民族混住雜居模式深度不夠

2019年來(lái)，阿克蘇地區(qū)一共選樹(shù)“嵌入式示范點(diǎn)”38個(gè)。其中，居住嵌入示范點(diǎn)9個(gè)、文化嵌入示范點(diǎn)10個(gè)、源頭嵌入示范點(diǎn)5個(gè)、生產(chǎn)嵌入示范點(diǎn)6個(gè)、經(jīng)濟(jì)嵌入示范點(diǎn)8個(gè)。阿克蘇地區(qū)雖然在推行各民族嵌入式環(huán)境工作上取得一定成就，但是由于歷史、地理環(huán)境、人文等因素，導(dǎo)致整體搬遷效果不明顯，一些社區(qū)少數(shù)民族仍然相對(duì)集中。比如，X小區(qū)和M小區(qū)，70%以上的居民仍為漢族;阿克蘇地區(qū)建設(shè)的公租房中，入住者80%為少數(shù)民族;在清真寺周邊的社區(qū)，穆斯林居民仍然聚集而居。

3.4? 城市擴(kuò)張，成為影響民族“三交”發(fā)展的不可控因素

隨著外部省市對(duì)口援疆的工作力度加大，越來(lái)越多的對(duì)口援疆人員、外來(lái)務(wù)工人員來(lái)到阿克蘇。阿克蘇地區(qū)人口的流動(dòng)也給促進(jìn)民族“三交”工作帶來(lái)了新的困難與挑戰(zhàn)。從外來(lái)人員的角度來(lái)看，由于其生活環(huán)境與阿克蘇地區(qū)在歷史文化、自然環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣上都迥然不同，存在著對(duì)某些特定的少數(shù)民族存在刻板印象，導(dǎo)致其對(duì)少數(shù)民族感到陌生排斥、產(chǎn)生害怕的心理，拒絕與少數(shù)民族發(fā)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、日常生活方面的往來(lái)。這些都會(huì)破壞阿克蘇地區(qū)已經(jīng)建立起來(lái)的各民族守望相助、和衷共濟(jì)的民族關(guān)系。

4? 實(shí)現(xiàn)阿克蘇地區(qū)民族交往交流交融的對(duì)策建議