范薇 宋江進(jìn)

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市政公用工程安全監(jiān)督管理在實(shí)際建設(shè)環(huán)節(jié)中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。加強(qiáng)市政公用工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理，是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。要求有關(guān)工程管理部門加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，依托現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，建立完善的安全監(jiān)督管理體系，滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

關(guān)鍵詞：市政公用工程;施工安全;監(jiān)督管理;策略

1市政公用工程安全監(jiān)督管理概述

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)市政公用工程越來(lái)越重視，對(duì)市政公用工程的安全監(jiān)督管理也越來(lái)越重視。市政公用工程的出現(xiàn)，在一定程度上給公眾的日常生活帶來(lái)了一定的便利，豐富了公共服務(wù)項(xiàng)目。為適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，市政公用工程項(xiàng)目范圍逐步擴(kuò)大，主要承擔(dān)城市道路、園林、垃圾處理等建設(shè)任務(wù)。不同地區(qū)的地理位置存在一定差異，市政公用工程項(xiàng)目存在較大差距。市政公用工程對(duì)社會(huì)的影響是廣泛的，相應(yīng)的建設(shè)條件也是比較困難的。要求有關(guān)施工技術(shù)人員及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)查，對(duì)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保后續(xù)工作的順利進(jìn)行。為確保市政公用工程的穩(wěn)定，重視工程的安全監(jiān)督管理，將有效解決施工條件對(duì)整個(gè)工程的影響。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市公安的監(jiān)督管理，可以在一定程度上提高政府服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)以人為本的原則。隨著市政公用工程項(xiàng)目的增多，工程安全事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有一定的影響。重視市政公用工程建設(shè)的安全管理是有效減少安全事故的關(guān)鍵。

2市政公用工程施工安全管理存在的問(wèn)題

2.1施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制落后

目前，國(guó)內(nèi)大部分市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理仍采用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏監(jiān)督機(jī)制使項(xiàng)目管理水平過(guò)于落后，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理不能滿足市政公用工程施工的實(shí)際需要，嚴(yán)重阻礙城市建設(shè)進(jìn)程。

2.2現(xiàn)場(chǎng)施工人員綜合素質(zhì)有待提高

從事市政工程的施工人員來(lái)自全國(guó)各地，其文化素養(yǎng)水平和綜合素質(zhì)能力明顯不同。此外，這些人員在開(kāi)始從事施工作業(yè)時(shí)沒(méi)有接受全面的專業(yè)培訓(xùn)和安全教育，因此，以這種方式進(jìn)行實(shí)際施工，不僅會(huì)威脅施工人員的生命安全，同時(shí)也對(duì)工程項(xiàng)目的安全施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2.3施工現(xiàn)場(chǎng)存在無(wú)證上崗的情況

所有參與本工程施工的工人必須持證上崗，特別是特殊崗位的施工人員。作為監(jiān)理人員，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，特別是對(duì)特殊崗位的施工人員，必須持證上崗，這不僅是安全管理的重要保證，也是相關(guān)法律法規(guī)的要求。但縱觀我國(guó)許多市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)，仍存在大量無(wú)證上崗，特別是負(fù)責(zé)施工安全的管理人員，普遍存在一證多用的現(xiàn)象，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理形同虛設(shè)。

3強(qiáng)化安全管理的有效對(duì)策

3.1加強(qiáng)安全培訓(xùn)和監(jiān)督

加強(qiáng)市政公用工程建設(shè)安全，必須加強(qiáng)工程建設(shè)安全培訓(xùn)和監(jiān)督。其主要內(nèi)容可分為以下兩個(gè)方面：（1）工程建設(shè)安全是指工程項(xiàng)目的前期、可行性分析和人員培訓(xùn)，把安全意識(shí)融入到工程項(xiàng)目管理人員的心中。建立相應(yīng)的管理實(shí)施部門，從制度上加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承包商和資料交付單位的監(jiān)督。建立配套的考核管理檔案，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理過(guò)程中的安全質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)通知施工單位，對(duì)安全意識(shí)薄弱的員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，從而達(dá)到工程實(shí)施的安全性和高質(zhì)量。（2）為保證工程建設(shè)的安全，還應(yīng)設(shè)立監(jiān)理部門，其主要職責(zé)是管理工程建設(shè)所需的工程材料和相應(yīng)的工程設(shè)備。監(jiān)理部應(yīng)做好檔案記錄，及時(shí)記錄工程施工所需資料，嚴(yán)格控制質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中注意設(shè)備的管理和維護(hù)，定期檢查設(shè)備在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，從項(xiàng)目建設(shè)的材料和設(shè)備上加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的安全保障。

3.2要求安全施工管理能夠達(dá)到所需的目標(biāo)

有關(guān)工程部門要重新制定施工人員的聘用要求，在保證施工人員具有良好技術(shù)能力的前提下，要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并嚴(yán)格按照要求聘用一些專業(yè)人員，并定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全文明施工培訓(xùn)，提高施工人員的安全文明意識(shí)，以確保無(wú)論在任何情況下都能有序施工，促進(jìn)市政公用工程的進(jìn)度，為確保市政工程安全有效施工，首先要全面落實(shí)安全管理的具體目標(biāo)，深入、嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一，文明施工”。只有這樣，才能在一定程度上進(jìn)行安全施工。其次，要在施工過(guò)程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和安全評(píng)價(jià)，有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)的一些不安全因素，確保施工項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3制定項(xiàng)目安全質(zhì)量目標(biāo)

加強(qiáng)市政公用工程建設(shè)，要在遵守國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，從自身建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，確定工程建設(shè)目標(biāo)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，首先要進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，確定施工圖的可行性。在研究的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，結(jié)合技術(shù)人員在項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和水平進(jìn)行分析。同時(shí)，要分析工程承包方的特點(diǎn)，建立符合實(shí)際施工情況的目標(biāo)。

3.4加強(qiáng)質(zhì)量安全控制意識(shí)

加強(qiáng)市政公用工程建設(shè)，質(zhì)量安全尤為重要。質(zhì)量和安全不僅關(guān)系到工程的生命安全，也影響著公眾對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)追求和工程實(shí)施人員的安全。但是，一些城市工程建設(shè)承包商忽視安全的重要性，存在施工簡(jiǎn)單化、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位、無(wú)安全帽、用電不當(dāng)?shù)冗`規(guī)行為，嚴(yán)重影響工程實(shí)施質(zhì)量。為此，要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和一線人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)格控制質(zhì)量。因施工安全意識(shí)不足和操作不當(dāng)造成的事件，使質(zhì)量安全深入到項(xiàng)目實(shí)施管理者和施工人員的心中。

3.5做好施工階段的管理

施工階段關(guān)系到質(zhì)量和安全。在這一階段，應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行操作。不僅要有專業(yè)技術(shù)方案人員隨時(shí)到場(chǎng)，還要有項(xiàng)目監(jiān)理人員到場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理。在施工階段，應(yīng)特別注意材料的供應(yīng)。優(yōu)質(zhì)材料是工程質(zhì)量的基石。對(duì)供應(yīng)渠道和供應(yīng)商的選擇要嚴(yán)格要求，避免假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入。施工過(guò)程中，各相關(guān)部門人員要做好記錄，及時(shí)記錄工程施工所需材料，嚴(yán)格控制數(shù)量。在工程實(shí)施中注意設(shè)備的管理和維護(hù)，定期檢查設(shè)備在工程實(shí)施中的使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，嚴(yán)格控制施工中設(shè)備的質(zhì)量和安全。

結(jié)束語(yǔ)

搞好公共工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，不僅能保證施工人員和周邊居民的人身安全，而且直接關(guān)系到企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。對(duì)公共工程項(xiàng)目，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全管理，切實(shí)提高工程施工全過(guò)程的安全性。

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（作者單位：河南邦諾建設(shè)工程有限公司）