白龍

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）4- 012- 02

摘 要 安全文化建設(shè)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的重要組成部分，是企業(yè)安全健康和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。通過開展安全文化建設(shè)，逐步將安全文化管理理念灌輸?shù)狡髽I(yè)職工的思想中，使職工的思想觀念和行為習(xí)慣受到安全文化的熏陶而轉(zhuǎn)變，從而提高企業(yè)安全管理的整體水平。

關(guān)鍵詞 鐵路運(yùn)輸 企業(yè)管理 安全文化

鐵路運(yùn)輸是使用鐵路列車開展旅客和貨物運(yùn)輸?shù)囊环N方式，具有運(yùn)能大、成本低、通用性好、受自然環(huán)境影響小等特點(diǎn)，在整個運(yùn)輸領(lǐng)域中占有重要的地位，并發(fā)揮著愈來愈重要的作用。行車安全是伴隨著鐵路運(yùn)輸過程而存在的，只要存在運(yùn)輸生產(chǎn)活動，就會出現(xiàn)安全問題，而安全又是生產(chǎn)的前提和保證。因此，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，行車安全是最重要的工作[1]。

一、安全文化建設(shè)的重要意義

通過對影響鐵路行車安全穩(wěn)定的“三大因素”（設(shè)備、制度、人員）相互關(guān)系的分析發(fā)現(xiàn)，眾多事故發(fā)生的原因無外乎是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的，而人的不安全行為也會影響到物的不安全狀態(tài)?？梢?，人的不安全行為在安全事故致因中占有重要的地位，而企業(yè)的安全意識差、安全觀念落后、安全文化素質(zhì)和管理水平低下等是造成人的不安全行為發(fā)生率較高的主要原因。

隨著鐵路運(yùn)輸企業(yè)從管理、技術(shù)、設(shè)備的不斷更新變化，職工的工作環(huán)境不斷改善、安全意識不斷提高，安全文化建設(shè)在激勵、引導(dǎo)和警示所有職工抓好安全工作的重要作用不斷凸顯，有效降低了人的不安全行為在安全生產(chǎn)事故的中比重。近幾年來，安全文化建設(shè)工作走上了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，人們充分認(rèn)識到安全文化建設(shè)是企業(yè)安全健康發(fā)展的重要保證[2]，更是現(xiàn)代企業(yè)管理、提高職工隊伍綜合素質(zhì)的重要手段。

二、企業(yè)安全文化建設(shè)

不同的企業(yè)有不同的安全文化建設(shè)的方法和途徑，但都是以培養(yǎng)職工安全思想意識和提高安全技術(shù)素質(zhì)為基本要求。

（一）總體目標(biāo)

安全文化建設(shè)應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，以提高職工綜合素質(zhì)為核心，以轉(zhuǎn)變職工思想觀念為主線，以親情教育為依托，以創(chuàng)建安全文化體系為手段，以規(guī)范職工行為為抓手，以構(gòu)建人、機(jī)、環(huán)的相互統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以打造高效、規(guī)范、安全的生產(chǎn)環(huán)境為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展為目的，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)[3]。

1.提高職工的安全技能和安全意識，讓所有職工都能“懂安全、會安全、要安全、能安全、實(shí)現(xiàn)安全”。

2.總結(jié)提煉形成獨(dú)具特色的企業(yè)安全文化理念，并能得到廣大職工的普遍認(rèn)同和自覺執(zhí)行。

3.通過安全文化活動與安全管理理念的有機(jī)結(jié)合，形成企業(yè)安全文化建設(shè)特有屬性，彌補(bǔ)安全管理中的短板。

4.實(shí)現(xiàn)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供文化支撐，確保企業(yè)安全形勢長治久安。

（二）工作思路

通過學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的安全管理舉措和安全文化理論，結(jié)合企業(yè)的安全管理工作實(shí)際情況，提煉總結(jié)本單位安全文化理念，形成富有企業(yè)特色的安全文化價值體系；通過廣泛開展企業(yè)安全價值觀進(jìn)企業(yè)、進(jìn)中心、進(jìn)車隊、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，創(chuàng)建安全文化宣傳新摸式；樹立安全文化建設(shè)先進(jìn)典型，通過向先進(jìn)學(xué)習(xí)使全體職工的安全知識、安全意識、安全能力、安全素質(zhì)得到普遍提高，逐步形成統(tǒng)一的安全價值觀，推動企業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）遵循原則

圍繞安全文化建設(shè)的總體要求和工作思路，企業(yè)安全文化建設(shè)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，在開展創(chuàng)新活動過程中需要遵循五項原則：

1.堅持以人為本的原則。企業(yè)安全文化建設(shè)要與人的行為習(xí)性相適應(yīng)，在遵循安全管理基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，以尊重職工、理解職工、關(guān)心職工、愛護(hù)職工為主要措施，使職工最大限度地參與到安全管理、約束生產(chǎn)行為的工作中，形成人人講安全、事事要安全的良性局面。

2.堅持預(yù)防為主的原則。企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于預(yù)防，而排查并消除安全隱患是安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，這就需要職工提高自我防護(hù)能力，增強(qiáng)安全意識，充分發(fā)揮每名職工的主觀能動性，堅決果斷地排查并消除安全隱患、抵制不安全行為，從而把安全生產(chǎn)事故消除在萌芽狀態(tài)。

3.堅持齊抓共管的原則。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，不是某一個部門或人員一蹴而就，而是需要企業(yè)方方面面協(xié)同起來共同發(fā)揮作用。建立企業(yè)從上到下的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理人員各司其職、基層單位協(xié)同配合全面實(shí)施、全體職工廣泛參與，才能形成良好的安全文化氛圍。

4.堅持管教結(jié)合的原則。安全文化建設(shè)本質(zhì)是將企業(yè)安全管理制度以文化的形式貫徹執(zhí)行下去，制度的執(zhí)行既要通過檢查考核的手段加強(qiáng)安全管理；又需要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)等手段做好思想教育，二者缺一不可。開展安全文化建設(shè)，就是要兩手都要抓、兩手都要硬，堅決克服只管不教或只教不罰等工作模式，形成管教結(jié)合、寓教于管的良好機(jī)制[4]。

5.堅持與時俱進(jìn)的原則。隨著鐵路運(yùn)輸企業(yè)綜合管理水平的不斷提高，安全文化建設(shè)的目標(biāo)要求、管理方式也要緊跟形勢進(jìn)行更新，在充分吸收傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化基因、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷摸索具有企業(yè)特色的先進(jìn)安全文化建設(shè)工作模式，創(chuàng)新開展安全文化建設(shè)工作，開創(chuàng)獨(dú)具特色的安全文化建設(shè)新局面。

（四）實(shí)施步驟

安全文化建設(shè)作為企業(yè)一項先進(jìn)的管理方法，通過文化氛圍的營造和思想觀念的滲透，使安全文化建設(shè)在制度文化、管理文化、精神文化等三個層次上對職工逐步形成一套科學(xué)的管理機(jī)制，具體來說由以下三個階段實(shí)施過程：

1.第一階段：制度約束階段。安全文化建設(shè)從根本上講，就是各種安全制度、措施落實(shí)能力的建設(shè)。此階段以整章建制、規(guī)范標(biāo)志標(biāo)識為主要工作內(nèi)容，將安全理念、安全價值觀制作成牌板，懸掛在工作場所的顯眼位置，以便于職工處處能看見，時時有提醒；定期開展并公開職工違章行為分析和安全獎懲情況，加大管理的透明度，激勵職工自主保安的積極性；建立家庭和企業(yè)的聯(lián)系制度，將職工好的表現(xiàn)和違章現(xiàn)象及時和家庭聯(lián)系，并及時了解職工的疾苦，采取多種形式為其排憂解難；讓職工排查一條隱患問題、提一條安全生產(chǎn)合理化建議、接受專項安全警示教育、談一點(diǎn)接受事故案例教育后的感受的方式來推動安全文化建設(shè)落地生效。

2.第二階段：主動管理階段。這一階段主要以管理層為主體，通過對各級管理層的監(jiān)督檢查，提高管理層的安全意識和主觀能動性，督促管理人員主動承擔(dān)安全管理職責(zé)。生產(chǎn)班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)指標(biāo)，增強(qiáng)各級管理人員的責(zé)任意識；企業(yè)職工簽訂安全保證書，用來約束自己的行為；班組劃分清安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任區(qū)，做到責(zé)權(quán)明確；建立安全文化示范基地，宣傳安全文化知識，讓職工在潛移默化中得到提升；建立安全文化園，在進(jìn)行安全知識宣傳的基礎(chǔ)上，為職工提供后勤服務(wù)，讓職工在上崗和下班時第一時間感受到溫暖和溫馨。

3第三階段：全員自律階段。通過制度的約束和管理人員監(jiān)督，職工能由被動的遵章守紀(jì)到自覺、主動、規(guī)范的指導(dǎo)自己的安全行為，這也是安全文化建設(shè)的最終目的。這一階段要形成安全管理的“五條網(wǎng)線”：以企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的指導(dǎo)線，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的帶頭活動，以點(diǎn)帶面，推動安全管理工作；以管理人員負(fù)責(zé)的落實(shí)線，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施各項安全措施，將安全管理落實(shí)到實(shí)處；以工會負(fù)責(zé)的群眾監(jiān)督線，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，筑牢群眾監(jiān)督防線；以團(tuán)青負(fù)責(zé)的青年監(jiān)督線，充分發(fā)揮青年安全監(jiān)督崗員的作用，調(diào)動廣大青年的安全管理積極性；以職工家屬組成的親情保障線，通過開展家企聯(lián)系活動，密切企業(yè)和社區(qū)、家屬的聯(lián)系，共建家企親情保障線。

三、結(jié)語

企業(yè)安全文化建設(shè)是一個長期而持續(xù)的過程，需要在潛移默化中提高全體職工的安全素養(yǎng)[5]，不可能在短時間內(nèi)產(chǎn)生明顯根本的效果。企業(yè)要充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的長期性，嚴(yán)格抓好安全文化建設(shè)中的每一項工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，使職工充分共享實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟建光.鐵路安全文化淺議[J].甘肅科技，2010.

[2]穆長林.淺議安全文化建設(shè)的方法途徑和內(nèi)容[J].煤礦安全，2004.

[3]于學(xué)武.淺議運(yùn)用思想政治工作手段加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)[J].現(xiàn)代企業(yè)文化.2015.

[4]莊嚴(yán).淺議企業(yè)安全文化在安全文明施工宣傳中的作用[A].華東地區(qū)建筑安全聯(lián)誼會議論文集，2014.

[5]蔣德華.安全文化對安全生產(chǎn)的促動作用[J].商品與質(zhì)量，2016.