張純

2020年5月28日15時(shí)08分，這一刻注定載入史冊(cè)。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議高票表決通過了《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱“民法典”），我國(guó)正式進(jìn)入“民法典時(shí)代”。這是一部什么樣的法典？為什么說它與我們每一個(gè)人息息相關(guān)？它對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)有什么重大意義？讓我們一起走進(jìn)“民法典時(shí)代”，尋找答案！

以人為本的民法典

民法典，民字當(dāng)頭。

在其編纂過程中，先后10次通過中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議，可謂是一部“匯集眾智”的法典。從民法典的字里行間，讀到的是“人民至上”的立法初心，感受到的是“以人為本”的為民情懷。這里，處處烙刻著“公民權(quán)利”的印記：

在總則編中，法律開宗明義保護(hù)胎兒權(quán)利，明確涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力;在物權(quán)編中，新增居住權(quán)制度，讓弱者有其居，更明確住宅70年自動(dòng)續(xù)期，讓有恒產(chǎn)者有恒心;在合同編中，禁止高利放貸，借款利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定……

“立法要有人民性，這是立法的指導(dǎo)思想。”在全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠看來，我國(guó)民法典每一條都是圍繞著承認(rèn)和保護(hù)民事權(quán)利、指引主體如何行使權(quán)利展開的。此外，民法典針對(duì)現(xiàn)行民事法律中對(duì)人民權(quán)利的不必要限制性規(guī)定都作出修改，充分體現(xiàn)了“最大程度保護(hù)人民權(quán)利”這一宗旨。

比如，在傳統(tǒng)民法和此前的民法學(xué)說中，都是用民法是調(diào)整民事主體之間的“財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”的表達(dá)，而民法典中，首次把“人身關(guān)系”置于“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”之前。孫憲忠分析認(rèn)為，這一微調(diào)突出了我國(guó)立法者對(duì)于人身權(quán)利特別的重視。

值得一提的是，民法典將人格權(quán)獨(dú)立成編，強(qiáng)化了對(duì)人格的全面保護(hù)，成為民法典編纂中最大的創(chuàng)新和亮點(diǎn)之一，是世界民法典的首創(chuàng)。

中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王利明指出，人格權(quán)獨(dú)立成編不僅彌補(bǔ)了傳統(tǒng)大陸法系“重物輕人”的體系缺陷，還從根本上滿足了新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的美好幸福生活的需要，強(qiáng)化了對(duì)人格尊嚴(yán)的維護(hù)，回應(yīng)了人格權(quán)保護(hù)在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代所面臨的各種挑戰(zhàn)，解決了實(shí)踐中的諸多新情況、新問題。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、高科技以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)個(gè)人信息、更有力地保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)等呼聲高漲。實(shí)際上，我國(guó)1987年1月1日起施行的民法通則中沒有“隱私權(quán)”的概念，甚至全文未提及“隱私”二字。2017年10月1日施行的民法總則第一百一十條雖將“隱私權(quán)”納入民事主體（自然人）人格權(quán)的范疇，但未作進(jìn)一步規(guī)定。而此次民法典第一百一十條原文保留了該條款，并在下文多達(dá)11次提及“隱私權(quán)”或“隱私”，可謂濃墨重彩。

孫憲忠表示，隱私權(quán)在第六章中只有一個(gè)條文，但后面關(guān)于“信息”的規(guī)定里也有所涉及。例如騷擾電話短信等，可能會(huì)損害別人私密生活的安寧以及侵犯別人的私密空間、私密活動(dòng)和私密信息。這些關(guān)于隱私的條文為隱私保護(hù)提供了強(qiáng)大的法律支持，這些條文數(shù)量多，規(guī)定也更詳細(xì)，與以前法律相比是一個(gè)很大的進(jìn)步。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、北京市社科院法學(xué)所研究員馬一德特別提到，民法典將“生活安寧”納入其中加以保護(hù)，更是對(duì)隱私的周全保護(hù)。

此外，此次民法典還規(guī)定了個(gè)人信息的收集、處理原則以及信息控制者的特定義務(wù)，對(duì)刑事法律難以調(diào)整的行為加以規(guī)制，為權(quán)利人提供了尋求民事救濟(jì)的基礎(chǔ)。尤其是，民法典第一千零三十三條堪稱一大亮點(diǎn)，將在我國(guó)肆虐多年的廣告電話、垃圾郵件、賓館偷拍、泄露個(gè)人信息等不法行為一網(wǎng)打盡。

此外，人格權(quán)編還劃定醫(yī)學(xué)研究倫理“紅線”、明確性騷擾責(zé)任主體等。可以說，該編是最具時(shí)代感的亮點(diǎn)工程，也為世界人權(quán)保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民法典

今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，很多代表委員與民法學(xué)學(xué)者的觀點(diǎn)不謀而合：民法典的頒布將為我們的民商事活動(dòng)提供更為準(zhǔn)確的行為規(guī)則和基本遵循。這話從何說起呢？

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是民事活動(dòng)一部分?！比珖?guó)人大代表、青海省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)陳明國(guó)介紹，我國(guó)民法采用民商事合一的形式，把經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則用民法固定下來，世界大多數(shù)國(guó)家也是如此。

“相比于過去分散的民事法律體系，此次編纂而成的民法典對(duì)主體制度、物權(quán)制度和合同制度作出系統(tǒng)規(guī)定，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)立了市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬與利用、市場(chǎng)交易規(guī)則等，使其成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法?！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授申衛(wèi)星指出。

為了體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)益和自由，此次民法典確認(rèn)了各類民事主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列權(quán)利，民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利，不受干涉。

其中，在民法典總則編，通過法律行為制度確立了私法自治的基本原則，為各類民事行為自由提供了廣泛的空間;在民法典物權(quán)編，通過規(guī)定自物權(quán)和他物權(quán)，確立了市場(chǎng)交易中的產(chǎn)權(quán)界定和利用的基本規(guī)則;民法典合同編明確規(guī)定依法成立的合同，受法律保護(hù)。

“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不再束手束腳?！比珖?guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮說，“以前村里不能自行管理村委會(huì)資金資產(chǎn)，甚至村委會(huì)的公章都要由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理。加之村委會(huì)不能和其他人簽訂合同，錯(cuò)失了不少發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

民法典總則部分，確立了村委會(huì)的民事主體地位，民法典草案第一百零一條也明確：“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格?！泵穹ǖ溥€專設(shè)“個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶”一節(jié)，明確二者的身份界定及債務(wù)劃分。

“村民和民事活動(dòng)相對(duì)人的合法權(quán)益有了法律保護(hù)，我們可以更好地帶領(lǐng)村民參與民事活動(dòng)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。”裴春亮表示。

此外，對(duì)于民法典物權(quán)編首次明確“平等保護(hù)私人物權(quán)”，有代表委員表示，保護(hù)私權(quán)是民法典的一個(gè)重心，對(duì)擴(kuò)大民間投資、鼓勵(lì)外商投資有現(xiàn)實(shí)意義。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要維護(hù)，同時(shí)也需要通過創(chuàng)新的制度提升效率和挖掘潛力。民法典創(chuàng)設(shè)了個(gè)體工商戶法人制度，為各類主體設(shè)立營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人創(chuàng)造了條件，民法典還通過大量的典型合同為民商事交易提供了行為指南。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、江西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮帆提到：“此次民法典詳細(xì)羅列了民事活動(dòng)的基本原則和具體規(guī)則。在1260條的民法典中，合同編就有526條，是各分編中條數(shù)最多的。這些規(guī)定對(duì)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。”

與此同時(shí)，民法典在圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)法律制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的提升方面，作出了不少制度革新。

例如，完善了所有權(quán)保留、融資租賃、借款合同等重要的市場(chǎng)交易工具以及保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的第三人代為履行、債的保全及保證制度，同時(shí)也新增了合伙協(xié)議等有助于開展共同事業(yè)、合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新的典型合同。

可以說，民法典不僅是“生活的百科全書”，更是一部富民強(qiáng)國(guó)之法。

統(tǒng)一裁判的民法典

某人網(wǎng)購(gòu)了一臺(tái)質(zhì)量不合格的熱水器，因漏電致其受傷，審理這個(gè)案子時(shí)，該適用哪部法律？過去，我國(guó)民法采取的是分散立法，擺在法官面前的有合同法、侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等，還有相關(guān)司法解釋、行政法規(guī)。各民事單行法制定時(shí)間不一、反映時(shí)代背景不同，有時(shí)會(huì)有沖突。在審判實(shí)踐中，容易導(dǎo)致“同案不同判、同法不同判”現(xiàn)象。

現(xiàn)在，這個(gè)問題迎刃而解。民法典對(duì)現(xiàn)行民事單行法進(jìn)行系統(tǒng)、全面整合，使其形成內(nèi)容協(xié)調(diào)一致、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的完整體系。

民法典的出臺(tái)，為執(zhí)法和司法提供基本遵循。王利明指出，民法典確立了解決民事糾紛的基本規(guī)則，促使法律資訊集中，方便找法，統(tǒng)一裁判依據(jù);作為整合私法制度的統(tǒng)一體，民法典統(tǒng)一了民事審判的私法規(guī)則，能夠最大限度限制法官的恣意裁判，為法官正確解決民事糾紛提供基本準(zhǔn)則。

在具體的司法實(shí)踐方面，例如備受關(guān)注的“高空墜物”現(xiàn)象在民法典出臺(tái)后便有法可依。此前，高空拋物事件的受害者，往往因找不到拋物人而難以維權(quán)。根據(jù)之前施行的侵權(quán)責(zé)任法第八十七條規(guī)定，對(duì)于找不到拋物人的情形，全樓業(yè)主共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)此，北京市第一中級(jí)人民法院副庭長(zhǎng)丁宇翔在中國(guó)法學(xué)會(huì)高空拋物墜物法治工作座談會(huì)上表示，絕大多數(shù)被告既無過錯(cuò)，也沒有實(shí)施任何行為，但卻被判決承擔(dān)責(zé)任。于是，很多自覺無辜的被告都非常抵制判決，也不會(huì)主動(dòng)履行判決，社會(huì)效果不好。

此次，民法典在侵權(quán)責(zé)任編中專門規(guī)定了高空拋物致人損害責(zé)任規(guī)則，新增了“建筑物使用人在賠償后可追償”的條款，強(qiáng)化了有關(guān)機(jī)關(guān)在查找行為人方面的職責(zé)，并通過安全保障義務(wù)的適用判定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任。

值得注意的是，剛頒布的民法典吸收了司法解釋和司法實(shí)踐中的諸多法律規(guī)則，增加創(chuàng)制了多項(xiàng)新規(guī)則。與此同時(shí)，民法典為權(quán)利提供救濟(jì)。

如在物權(quán)編中明確“耕地可以抵押”。在合同編中，健全了合同效力制度，強(qiáng)化債權(quán)人保護(hù)規(guī)則，新增保理合同等典型合同等。在侵權(quán)責(zé)任編中，確立了“自甘風(fēng)險(xiǎn)”原則，確立了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰性賠償制度等。

民法典當(dāng)中的民事法律規(guī)范既是行為規(guī)范，也是裁判規(guī)范。在民事法官看來，更重要的是它的可裁判性，不僅有利于法官適用法律判明是非、解決紛爭(zhēng)，還規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)，增強(qiáng)民事裁判的公信力。

中國(guó)特色的民法典

習(xí)近平總書記指出：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)?！狈▽W(xué)具有鮮明的政治屬性，沒有離開意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)、純粹為編纂民法典而編纂的民法典。

我國(guó)的民法典具有社會(huì)主義本質(zhì)屬性，它是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下編纂的，以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，為了人民、依靠人民、服務(wù)人民、保護(hù)人民的理念貫穿始終，彰顯出鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益……弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法?！泵穹ǖ淇倓t編第一條開宗明義，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治中國(guó)建設(shè)。

民法典的編纂承擔(dān)著將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入其中，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德的重要使命。民法典的一個(gè)鮮明特色，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。

比如合同編充分體現(xiàn)契約自由、誠(chéng)實(shí)守信;物權(quán)編強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù);侵權(quán)責(zé)任編兼顧多元價(jià)值平衡;人格權(quán)編堅(jiān)持以人為本……這些制度設(shè)計(jì)從不同層面回應(yīng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向和價(jià)值準(zhǔn)則。

在備受關(guān)注的婚姻家庭編和繼承編，更是寫入“樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)”等條文，這些規(guī)定的背后正是中國(guó)深厚的家文化。

民法典是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軼指出，我國(guó)此次編纂的民法典，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信，對(duì)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益，促進(jìn)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

偉大的時(shí)代孕育偉大的法典。編纂民法典，是增進(jìn)人民福祉，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的必然要求，對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。

在全面建成小康社會(huì)的重要節(jié)點(diǎn)上，這樣一部符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特色、反映人民意愿的民法典的出臺(tái)，恰逢其時(shí)。