[摘要]十八屆六中全會修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條列（試行）》對黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想，基本原則，監(jiān)督主體、方式、內(nèi)容等做作出規(guī)定，為黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。其中明確指出：信任不能代替監(jiān)督。信任是黨員同志和人民群眾的高度認(rèn)可，更是廣大黨員干部不斷奮斗的重要動力;監(jiān)督是對黨員干部的約束，更是對黨員的愛護(hù)。信任是激勵，黨內(nèi)監(jiān)督要以信任為基礎(chǔ)，監(jiān)督要嚴(yán)格，通過制度化的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。

[關(guān)鍵詞]信任;監(jiān)督;黨內(nèi)團(tuán)結(jié)

[作者簡介]吳金濤（1993-），男，漢族，貴州七星關(guān)人，中共畢節(jié)市委黨校，碩士，研究方向：黨的建設(shè)。

[中圖分類號] D262.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）05-0047-02

十八屆六中全會通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，提出以制度化的黨內(nèi)法律法規(guī)，形成黨內(nèi)政治生活的秩序化。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式等重要問題作出規(guī)定，為新形勢下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。黨內(nèi)監(jiān)督條例明確指出：信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。信任，是黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的重要支撐;監(jiān)督，是保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的重要手段，更是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)清正廉潔、風(fēng)清氣正的重要抓手。在新形勢下，以信任和監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活合理有序，黨內(nèi)生活正?；?。

一、信任是黨員黨性的核心要求和最大激勵

（一）信任是黨員同志間的最核心要求

中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，黨員干部擁有一個(gè)共同的遠(yuǎn)大理想信念——共產(chǎn)主義。只有擁有志同道合的共同理想信念者才能走在一起，組成一個(gè)強(qiáng)大的政黨，也只有黨的各級組織和黨員、干部、群眾的信任，才能成為一名光榮的共產(chǎn)黨員。共產(chǎn)黨員是擁有共產(chǎn)主義理想的志同道合者，現(xiàn)階段都是中國特色社會主義建設(shè)的重要力量，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的根本建設(shè)者。黨組織選任干部，體現(xiàn)了黨的信任、黨組織的信任以及人民群眾的重托。黨的各級組織、黨員對黨的干部的信任，是領(lǐng)導(dǎo)干部在其位謀其政的堅(jiān)實(shí)后盾。習(xí)近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會中指出：黨內(nèi)生活要交心，黨內(nèi)同志要做諍友、摯友①。黨組織選任干部，體現(xiàn)了黨的信任、人民群眾的重托，黨員同志間的相互信任，是黨內(nèi)生活正常開展的核心要求。

（二）信任是對黨員干部的最大激勵

廣大人民群眾、黨員、干部和黨組織的信任，是一個(gè)人獲得成就感的最好方式，也是激勵一個(gè)人前進(jìn)的最大動力。在社會主義建設(shè)之中，以成為一名共產(chǎn)黨員而光榮，廣大群眾對于成為一名共產(chǎn)黨員給予了高度的人格認(rèn)同和能力認(rèn)同。作為社會屬性的人，以獲得他人認(rèn)同為最大自豪，黨組織的充分信任，能使廣大黨員放開手腳，增強(qiáng)工作干勁和動力，在樂觀積極中心情舒暢的為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)。只有人民群眾的信任，才能使人民公仆的思想不變質(zhì)，時(shí)刻保持樂觀積極的心態(tài)全心全意為人民服務(wù)。只有黨員的充分信任，才能保持自身心態(tài)的端正，才能在實(shí)踐中不斷發(fā)揮自己的特長，保證為人民服務(wù)不變質(zhì)。

二、監(jiān)督是黨內(nèi)生活的基本要求

（一）嚴(yán)格監(jiān)督是黨內(nèi)生活的基本要求。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。廣大黨員干部作為人民公仆，在行駛權(quán)力的過程中，必然要以黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度作為自身行為的準(zhǔn)則，才能保證權(quán)力運(yùn)行在制度的軌道上。黨內(nèi)正常生活的開展要以黨內(nèi)外監(jiān)督為重要手段，黨員、干部、人民群眾有行駛監(jiān)督的權(quán)力，尤其是黨內(nèi)監(jiān)督，是正常開展黨內(nèi)活動和確保黨員干部不越界、不腐敗的重要抓手。黨組織嚴(yán)格監(jiān)督，能促其勤政廉政，不偏離正道、不走向歪道。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨員、黨組織、群眾等的監(jiān)督，讓不敢、不想、不能時(shí)常懸掛于黨的各級干部和黨員心中，促使黨員干部時(shí)刻保持清醒。

（二）監(jiān)督是對黨員干部的一種信任和保護(hù)

習(xí)近平指出，黨教育培養(yǎng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部不容易，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督，是對干部的愛護(hù)。各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識到監(jiān)督是一種信任，是黨內(nèi)同志間的摯友之情，是相互成長的保障，是對黨員、干部、組織的信任，更是對黨員干部的保護(hù)。監(jiān)督是為了讓黨員干部更好的成長，保證為人民服務(wù)的思想不變質(zhì)、行動不越軌。放任自流的干部和黨員，游離在黨的關(guān)懷之下，必然會被不良信息誘惑腐蝕，嚴(yán)重的會使其誤入歧途，最終受到法律制裁，后悔終身。黨組織加強(qiáng)監(jiān)督管理，是對黨員干部的真正關(guān)愛，是對黨的事業(yè)的高度負(fù)責(zé)。

（三）監(jiān)督是對黨內(nèi)正常生活的重要保障

形成制度化的黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，可以有效促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的民主化、科學(xué)化，為不斷推進(jìn)黨的建設(shè)，完善黨內(nèi)制度法規(guī)提供強(qiáng)勁動力。制度化的監(jiān)督機(jī)制，可以有效促進(jìn)黨內(nèi)生活正常開展，保證黨員的各項(xiàng)權(quán)益，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是黨的一貫要求，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)：出臺中央八項(xiàng)規(guī)定，以身作則、嚴(yán)格執(zhí)行，帶頭召開民主生活會進(jìn)行黨性分析，開展批評與自我批評，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督;深化紀(jì)檢體制改革，推進(jìn)巡視和派駐全覆蓋，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)，監(jiān)督的對象確定為各級黨組織和全體黨員，有效的保證黨內(nèi)正常生活的開展，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，進(jìn)一步完善黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)，確保每一個(gè)干部、每一名黨員都在監(jiān)督之下。

三、信任與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一是完善黨內(nèi)政治生態(tài)的重要向度

（一）信任與監(jiān)督二者缺一不可

信任不是不要監(jiān)督，監(jiān)督也不是不信任干部。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著人民的重托和責(zé)任，就得經(jīng)受組織的培養(yǎng)和考驗(yàn)。只有信任，沒有監(jiān)督，必然導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活的團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派;只有監(jiān)督，沒有信任，必然導(dǎo)致黨員干部的精神懈怠，激情退卻，發(fā)展嚴(yán)重會導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活的各種爭斗，互相陷害。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，就是要用監(jiān)督體現(xiàn)信任，用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛。黨員干部越是位高權(quán)重，越要受到嚴(yán)格管理和監(jiān)督。如果因?yàn)樾湃尉蛯h員干部疏于監(jiān)督、放任自流，就有可能使黨員干部脫離黨的宗旨，違背群眾的重托，做出損害人民群眾利益的事。只有嚴(yán)格監(jiān)督，以監(jiān)督為鏡，處處對照、時(shí)時(shí)檢查，才能贏得組織更大的信任，背起群眾的囑托。

（二）信任與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一才能達(dá)到激勵與保障同行

信任與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，是黨內(nèi)形成相互制約的形勢，以信任為激勵，以監(jiān)督做后盾，促使黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。人民群眾、黨員、干部和黨組織對于廣大黨員，尤其是對于黨的干部，信任不能代替監(jiān)督，信任之下，必然要進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，才能保證黨員干部的黨性純潔，保證黨員干部的清廉，使廣大黨員干部繃緊紀(jì)律這根弦，在黨內(nèi)規(guī)章制度下有效地發(fā)揮自己的能力，為人民服務(wù)。監(jiān)督是為了更好的保證黨員干部的一身正氣、清正廉潔，只有實(shí)現(xiàn)信任與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)黨員干部的工作激勵和行為準(zhǔn)則的約束，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)大團(tuán)結(jié)，高效執(zhí)政。

信任是一種激勵，監(jiān)督就要嚴(yán)格，做到信任與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，就要加強(qiáng)黨員干部的忠誠教育，以團(tuán)結(jié)促信任，以互助促和諧;要開展好黨內(nèi)民主生活會，讓黨內(nèi)“紅紅臉，出出汗”成為民主生活的常態(tài);要進(jìn)一步健全制度機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督體系的功能作用;要克服好人主義思想，敢于堅(jiān)持原則、敢于較真碰硬，對違反紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為，及時(shí)、認(rèn)真、大膽的批評和制止，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。各級黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行職責(zé)，踏實(shí)做事。黨員干部要具有良好的道德操守，以傳統(tǒng)文化中“仁者愛人”之思想教化、繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀道德品質(zhì)，形成博愛之心，互相信任。黨員干部要自覺接受黨員、黨組織、群眾的監(jiān)督，做到光明磊落、一身正氣。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要自覺接受黨員監(jiān)督，積極聽取黨員的不同意見，保證黨的方針政策行駛在正常的軌道上，防止黨的領(lǐng)導(dǎo)變質(zhì)。黨組織的監(jiān)督是黨內(nèi)治理、反腐的利器，黨的各級組織要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，以人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為自己的工作出發(fā)點(diǎn)，時(shí)刻保持高度的警惕性，做到對黨員、干部、各級組織的切實(shí)監(jiān)督。

黨內(nèi)法律法規(guī)的不斷制定出臺，推動了黨內(nèi)治理的制度化，監(jiān)督條例的修訂，重點(diǎn)解決了監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明晰、監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)等問題，讓“信任不能代替監(jiān)督”從理念走向?qū)嵺`。實(shí)現(xiàn)信任與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，才能有效的保證黨員的積極性不受打擊，同時(shí)權(quán)力運(yùn)行受監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行在制度的軌道上。

[注釋]

①習(xí)近平在指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持用好批評和自我批評的武器，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題能力[N].人民日報(bào)，2013-09-26（01）.

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央紀(jì)律檢查委員會 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中國文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2015.

[2]中共十八屆六中全會在京舉行.人民日報(bào).2016年10月28日01版.

[3]《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》發(fā)布.人民日報(bào).2016年11月3日01版，05版，06版.

[4]習(xí)近平.強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè).人民日報(bào)，2014年1月1日01版.

[5]侯長安.守紀(jì)律 講規(guī)矩[J].求是，2015（4）.

[6]中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要.新華網(wǎng)，2013年11月27日.