王玉芹

摘要：近些年我國財政體制改革的腳步在不斷加快，我國體制改革中的一個重要內容是行政事業(yè)單位財務預算管理，現(xiàn)如今體制改革服務需要對財務預算管理程序的充分利用問題進行深度思考，本文主要對行政事業(yè)單位的財務預算管理與控制進行有效探究。

關鍵詞：財務預算 行政事業(yè)單位 管理

行政事業(yè)單位中的一大重要工作是進行財務預算管理，良好的財務預算管理能夠確保單位各項工作都可以有序進行，同時財務預算管理還可以全面、有效的控制單位整體運作與所屬各種資源。但目前行政事業(yè)單位財務預算管理中還存在一些不足，所以行政事業(yè)單位需要采取有效措施來不斷完善財務預算管理。

一、行政事業(yè)單位進行財務預算管理的重要意義

（一）能夠讓會計核算的剛性約束得到有效增強

目前財務預算中已經(jīng)包含有預算編制、列支范圍、內容與金額等內容，資金需要根據(jù)預算科目來分別進行項目撥付，資金調整也需要按照預算調劑手續(xù)來進行，在預算調整后才能夠進行資金支出?，F(xiàn)如今資金支付環(huán)節(jié)也存在一定的預算約束作用，新增加的政府經(jīng)濟分類科目成為資金支付令的內容，同時將資金支付與預算支出經(jīng)濟分類之間的關系進行了明確，這就使得預算編制與執(zhí)行環(huán)節(jié)之間的關系變得更為密切，使得政府會計與預算會計兩套報表得到科學合理的統(tǒng)一，從而能夠讓預算管理在會計核算中的統(tǒng)領作用得到充分彰顯。

（二）能夠讓資源配置得到不斷優(yōu)化

財務管理中對預算資源配置進行不斷優(yōu)化，能夠讓預算的資金導向功效得到充分彰顯。預算管理的績效評價環(huán)節(jié)中的主要內容是對資源配置效果進行評價。財政預算管理改革的一個重要內容是全面管理績效評價，也就是構建一套包含有預算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算等各個環(huán)節(jié)的績效管理制度，從而讓資金支出取得良好效果。

二、當前行政事業(yè)單位財務預算管理中存在的不足

（一）疏忽財務預算管理工作

目前行政事業(yè)單位仍然存在有財務預算管理比較片面、與單位發(fā)展不符等問題，這主要是行政事業(yè)單位的領導干部沒有足夠重視財務預算管理工作，只是為了預算結果來進行預算編制，領導干部并不關注財務預算編制的科學性，不關注財務預算編制是否符合法律法規(guī)，同時也不關注財務預算管理制度能否實現(xiàn)單位整體的高效運作[1]。領導干部僅僅只是讓財務部門來進行財務預算管理工作，單位其他部門并沒有參與到財務預算管理工作中，這使得各個部門對財務預算管理工作的認知較淺，導致各個部門向財務部門提供的預算編制數(shù)據(jù)漏洞百出。領導干部重視財務預算編制工作，卻不重視預算執(zhí)行過程，這就導致財務預算管理只是做表面工作，導致財務預算管理工作的效果不佳。

（二）財務預算編制內容的精細度不夠

行政事業(yè)單位中存在全年收入預測與實際收入相差大的情況，相關工作人員沒能夠將收入預算的來源渠道逐一列舉出來。為了讓資金在全年運用過程中不受到限制，相關工作人員沒有逐一預算本年項目所需資金，這就導致工作人員不能夠有效監(jiān)督管理項目進展。行政事業(yè)單位的財政部門在工作中僅僅對直屬單位安排財務預算編制，并沒有在各直屬單位的下級單位中進行財務預算編制指標的逐一細化，這使得年末決算類款項存在有比較大的差異，年末各個單位必須需要根據(jù)財政部門下達的決算數(shù)據(jù)來開展調賬處理，這就導致各單位所上報的財務數(shù)據(jù)準確性與真實性難以得到保障[2]。

（三）財務預算執(zhí)行的監(jiān)督與控制力度較弱

現(xiàn)如今行政事業(yè)單位缺乏良好的財務預算管理制度與內部控制制度，這導致相關工作人員不可以借助制度在事前有效控制財務預算執(zhí)行情況，無法科學合理的控制預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的臨時支出，舉例說工作人員難以控制各部門隨意增加預算項目、擴大資金支出范圍、超預算修改項目支出金額等內容[3]。財務部門在行政事業(yè)單位中負責財務審核監(jiān)督與財務預算編制工作，行政事業(yè)單位并沒有創(chuàng)建財務預算管理崗或財務預算管理部門來開展財務預算監(jiān)督工作，沒有專門的崗位或部門來對行政事業(yè)單位全部財務預算資金的實際運作情況進行全程跟蹤，致使財務預算管理內部控制制度的開展效果比較差。由于行政事業(yè)單位沒有將財務預算信息與財政收支等信息公之于眾，導致嚴重缺乏社會與媒體監(jiān)督，導致事中控制與事后控制不能夠正常開展。

三、行政事業(yè)單位優(yōu)化財務預算管理的措施

（一）重視財務預算管理工作

行政事業(yè)單位的領導干部需要適當轉變自己的觀念，讓自己的財務預算管理意識得到增強，并對財務預算管理工作加以注重。領導干部需要站在單位長久發(fā)展的角度來思考，對財務預算進行統(tǒng)籌規(guī)劃。領導干部在工作中可以組織員工進行《預算法》的學習，帶領員工進行財務預算管理工作的宣傳。領導干部要積極鼓勵全體員工參與到財務預算管理工作的謀劃中，以此使得更多部門參與到財務預算管理工作中。此外領導干部還需要重視財務預算編制、預算執(zhí)行與預算監(jiān)督等工作，領導干部安排固定的人來負責某項工作，以此來提高單位財政預算管理工作的效率[4]。

（二）在單位中開展精細化財務預算編制

行政事業(yè)單位在進行財務預算編制時需要考慮到全年計劃，對未來的經(jīng)濟發(fā)展走向與國家政策變化等信息進行有效的分析預測，在此基礎上制定單位的年度發(fā)展計劃，并對單位在未來一年可以進行支配的財政資金進行合理的總體規(guī)劃，根據(jù)實際情況來進行項目預算的編制，對全面收入進行合理預測[5]。同時相關工作人員還需要在編制預算過程中，將不同收入的來源渠道逐一列舉出來，對全部科目進行合理的分門別類，并根據(jù)支出經(jīng)濟來進一步細化各個科目。財務工作人員需要開展全額控制單位全年的項目支出，做到量入為出，同時將項目所需支出資金的來源渠道進行逐一列舉，對項目內容進行認真且嚴格，避免出現(xiàn)重復與交叉安排，避免有人員出現(xiàn)隨意增改項目的情況[6]。財政部門需要根據(jù)類款項來進行預算指標的下達，確保預算指標有傳達到基層行政事業(yè)單位中，以此來讓預算指標的謹慎性與真實性得到有效彰顯，使得單位財務預算編制的嚴肅性得到充分維護，盡最大程度減小年初預算與年末預算之間的差異，從而能夠在年末將財務數(shù)據(jù)進行準確上報。

（三）構建完善的財務預算管理監(jiān)控機制

行政事業(yè)單位需要構建科學合理的財務預算管理與內部控制制度，借助制度來進行員工與事物的管理。單位按照《預算法》來構建財務預算監(jiān)督機構，在單位中有效開展財務預算監(jiān)督職能，盡可能的增強信息化建設，借助信息化手段來有效構建科學的、全面的財務預算監(jiān)督體系，從而可以全程監(jiān)督與控制審批項目經(jīng)費、啟動項目、結算項目資金等環(huán)節(jié)，以此來有效避免出現(xiàn)預算項目增加、資金支出范圍增大與項目資金超出預算等情況[7]。行政事業(yè)單位不僅需要將財務預算執(zhí)行力度進行提高，還需要將財務預算管理的事前控制、事中控制與事后控制工作做好。此外行政事業(yè)單位還需要創(chuàng)建科學合理的財務預算公開制度，根據(jù)《預算法》的有關規(guī)定，定期將財務預算相關信息公之于眾，并將財政收支信息公之于眾，以此使得公眾與媒體可以監(jiān)督行政事業(yè)單位的財政。

四、結語

總結以上內容可知，財務預算管理與控制工作是行政事業(yè)單位的重要內容，但目前行政事業(yè)單位的財務預算管理工作還存在不足，相關人員能夠借助重視財務預算管理工作、開展精細化財務預算編制與構建完善的財務預算管理監(jiān)控機制等措施，以此來讓行政事業(yè)單位的財務預算管理工作越來越好，促進行政事業(yè)單位的自身發(fā)展。

參考文獻：

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作者單位：德州市水文局