江楓 祝明明 余方正

在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的背景下，省際邊界毗鄰區(qū)域成為區(qū)域融合的重點區(qū)塊。夜間燈光數(shù)據(jù)因其融合了交通廊道、土地利用和居民地等信息，與要素流動和經(jīng)濟活力高度相關(guān)，已經(jīng)成為研究區(qū)域經(jīng)濟的重要工具。

基于夜間燈光影像數(shù)據(jù)，利用GIS地理信息系統(tǒng)空間的緩沖區(qū)分析技術(shù)，將滬蘇浙皖邊界的10公里緩沖區(qū)范圍定義為省際毗鄰區(qū)域的研究對象，分析2012-2018年間長三角地區(qū)的跨區(qū)域融合特征。

結(jié)果表明，長三角省界毗鄰區(qū)域的一體化進程明顯加快，核心城市的帶動輻射力明顯增強，區(qū)域之間的差距明顯縮小，具備更高起點上推動更高質(zhì)量一體化發(fā)展的良好條件。

滬蘇毗鄰地帶發(fā)展質(zhì)量最高

省際毗鄰區(qū)域一體化明顯加快，但與長三角整體水平仍有一定差距。從不同發(fā)展階段看，長三角省際毗鄰區(qū)域的夜間燈光總亮度年均增速從2012-2015年的3.83%升至2015-2018年的8.37%，表明近年長三角省際毗鄰區(qū)域正加速發(fā)展。

012-2018年平均燈光亮度及增長率

從整體發(fā)展速度看，六年間，省際毗鄰區(qū)域總亮度年均增長6.08%，對比長三角三省一市整體夜間燈光亮度年均增長7.2%仍有差距，且在不同階段，省際毗鄰地帶燈光的年均增長率始終低于長三角整體水平，長三角在跨區(qū)域合作發(fā)展方面依然存在較大的發(fā)展?jié)摿εc提升空間。

2012-2018年省際毗鄰城市平均燈光亮度變化

2018年滬蘇毗鄰地帶夜間燈光亮度最高，發(fā)展質(zhì)量最高，其次是滬浙和蘇浙，反映出滬蘇一體化發(fā)展水平在長三角地區(qū)占據(jù)絕對優(yōu)勢。浙皖邊界受天目山和白際山脈阻隔，平均燈光亮度僅為0.49，反映出浙江和安徽的融合發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱。

從發(fā)展速度看，六年間，最亮的滬蘇省際和最暗浙皖省際之間差距從23.7倍縮小到14倍，浙皖省際夜間燈光亮度的年均增速達到了14.59%，而滬蘇省際僅為4.68%，說明浙皖地區(qū)具備強勁的融合發(fā)展?jié)摿?。值得注意的是，蘇浙之間的融合發(fā)展速度比滬浙高近3個百分點，呈現(xiàn)出更強的一體化發(fā)展意愿。

梳理長三角省際毗鄰的21個地級市平均燈光亮度變化發(fā)現(xiàn)，跨省融合發(fā)展優(yōu)勢明顯的有以上海為核心的上海蘇州、上海嘉興毗鄰地帶，以蘇州為核心的蘇州嘉興、蘇州湖州毗鄰地帶，以及以南京為核心的南京滁州和南京馬鞍山毗鄰地帶，說明上海、蘇州和南京對省際毗鄰地帶的帶動輻射力較強，杭州的影響力相對較弱。

上海和蘇州的毗鄰地帶平均燈光亮度從2012年的7.4進一步提升到2018年的9.7，領(lǐng)先優(yōu)勢進一步擴大，昆山、太倉等地已經(jīng)完全實現(xiàn)了和上海的同城化。值得注意的是，蘇州和嘉興、蘇州和湖州之間的融合速度明顯加快，2015到2018年燈光亮度增長分別為1.4和1.2，超過上海和嘉興之間的0.9，在某種程度上反映出蘇嘉湖三地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力在增強，而上海和嘉興的產(chǎn)業(yè)互動相對不足。

南京除了帶動蘇北發(fā)展外，近年來對安徽的輻射能力明顯加大，南京馬鞍山和南京滁州的夜間燈光亮度增速處于前列，相反杭州黃山、杭州宣城毗鄰地帶囿于地形因素，融合發(fā)展條件受限。

四大類型

波士頓矩陣是管理學(xué)用于分析產(chǎn)品市場占有率和市場增長率關(guān)系的重要模型，在區(qū)域發(fā)展研究中也有較多應(yīng)用。以波士頓矩陣模型為原理，用平均燈光亮度變化量表示某區(qū)域的融合基礎(chǔ)，用平均增速表示發(fā)展?jié)摿Γ瑢?4個區(qū)縣維度的省際毗鄰區(qū)域分為金牛型、明星型、幼童型、瘦狗型四類發(fā)展特征。

省際毗鄰地帶分布

明星型表明具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和較大的發(fā)展?jié)摿?金牛型指變化量大，但增速慢，發(fā)展趨于成熟;幼童型指變化量低，但增長率高，是發(fā)展的新生力量;瘦狗型指變化量和增速“雙低”類型，發(fā)展質(zhì)量差，發(fā)展速度慢。

嘉昆太、平湖-金山等區(qū)域領(lǐng)銜高質(zhì)量發(fā)展省際毗鄰地帶。有7.81%的毗鄰地帶具備金牛型發(fā)展特征，處于高質(zhì)量穩(wěn)定的發(fā)展階段，在跨省融合方面居于領(lǐng)先地位。

主要是上海蘇州、上海嘉興的邊界地帶，包括青浦區(qū)昆山市、嘉定區(qū)太倉市、嘉定區(qū)昆山市、金山區(qū)平湖市等5個毗鄰地帶，涵蓋了江蘇省和上海市共同打造的嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈、浙江省和上海市共同打造的平湖-金山產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。作為高質(zhì)量一體化發(fā)展的先行區(qū)域，金山平湖已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政府治理、生態(tài)保護、鐵路建設(shè)等方面領(lǐng)先于其他毗鄰區(qū)域。嘉昆太地區(qū)在交通一體化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面具備了較好的基礎(chǔ)，特別是在汽車產(chǎn)業(yè)鏈端形成了穩(wěn)定的上下游關(guān)系，具備打造成為長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)的先天優(yōu)勢條件。

青浦-吳江-嘉善等政策關(guān)注區(qū)域是跨界融合發(fā)展的明星地帶。據(jù)統(tǒng)計，25%的毗鄰地帶呈現(xiàn)明星型發(fā)展特征，即發(fā)展基礎(chǔ)好且增長速度快，是省際毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展的明星地帶，包括銅山區(qū)蕭縣、吳江區(qū)秀洲區(qū)、吳江區(qū)南潯區(qū)、青浦區(qū)嘉善縣、浦口區(qū)南譙區(qū)、金山區(qū)嘉善縣等16個毗鄰地帶，涵蓋了被列入長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)的青浦-吳江-嘉善毗鄰地帶，以及江蘇省和安徽省跨界一體化發(fā)展示范區(qū)的頂山—汊河、浦口—南譙等地帶。

此外，蘇州吳江區(qū)與湖州吳興區(qū)、南潯區(qū)以及嘉興秀洲區(qū)、桐鄉(xiāng)市跨區(qū)域融合趨勢十分明顯，隨著滬蘇湖鐵路的開通，將為長三角一體化開辟新的發(fā)展軸。地處安徽北大門的宿州蕭縣正積極融入徐州都市圈，蕭縣銅山區(qū)毗鄰地帶的夜間燈光年均增速高達24.6%，遠超長三角區(qū)域平均水平，有望填補長三角北部區(qū)域高能級區(qū)域合作示范區(qū)的政策空白。

以蘇皖、浙皖為代表的部分省際毗鄰地帶處于融合發(fā)展的起步階段。有56.25%的毗鄰地帶呈現(xiàn)幼童型發(fā)展特征，即區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱但增速較快，包括長興縣廣德市、安吉縣廣德市、溧水區(qū)博望區(qū)、臨安區(qū)寧國市、淳安縣歙縣、開化縣休寧縣、臨安區(qū)績溪縣等36個毗鄰地帶，其中有9個分布在浙皖交界，有25個分布在蘇皖交界。

位于長三角地理中心的上海白茅嶺農(nóng)場和江蘇省溧陽市、宜興市，浙江省長興縣、安吉縣，安徽省郎溪縣、廣德市等“一嶺六縣（市）”區(qū)域正是處于加速發(fā)展的起步階段，6月初在湖州召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會為“一嶺六縣（市）”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展試驗區(qū)按下了快進鍵。隨著浙江省和安徽省共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道戰(zhàn)略的提出，以及黃山市提出融杭接滬、衢州打造四省邊際中心城市等戰(zhàn)略的推進，浙皖毗鄰地帶的一體化發(fā)展正在奮起直追。作為省際毗鄰地帶一體化發(fā)展的“后起之秀”，呈現(xiàn)幼童型發(fā)展特征的地帶具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

南京等“大都市陰影區(qū)”亟待扭轉(zhuǎn)融合緩慢的現(xiàn)狀。有10.94%的毗鄰地帶處于瘦狗型發(fā)展特征，融合發(fā)展基礎(chǔ)薄弱且增長較慢，包括六合區(qū)來安縣、江寧區(qū)博望區(qū)、江寧區(qū)花山區(qū)、泗洪縣泗縣等7個毗鄰地帶。

主要分為兩類，一類是強弱對比明顯的“大都市陰影區(qū)”，如與南京市毗鄰的博望區(qū)、來安縣、和縣等地，這類區(qū)域中心城市具有較強的虹吸效應(yīng)，臨近小城鎮(zhèn)并沒有享受到“近水樓臺先得月”的利好，反而加速了要素外流。江寧區(qū)和博望區(qū)著手打造的“特別合作區(qū)”，希望通過交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同、創(chuàng)新資源整合和指揮部合署辦公等方面的努力，改變毗鄰地帶融合發(fā)展的緩慢勢頭。另一類是“弱弱型”城市毗鄰地帶，如泗洪縣和泗縣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱且速度較慢，燈光亮度持續(xù)減弱，屬于跨省域融合發(fā)展的“后進生”。

更高層次與更廣領(lǐng)域

綜上所述，長三角省際毗鄰地帶融合發(fā)展迅速，部分地區(qū)出現(xiàn)一體化、同城化的趨勢。但也要看到，由于受到地理條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市等級等方面的影響，省際之間、城市之間融合程度表現(xiàn)出較大差異，亟需在一體化國家戰(zhàn)略的總體部署下，加強頂層設(shè)計和制度安排，在更高層次、更廣領(lǐng)域推動長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強省際毗鄰地區(qū)交通一體化建設(shè)。交通是加速區(qū)域融合的“先行官”。應(yīng)當加強謀劃，打通邊緣地區(qū)的斷頭路、修建都市區(qū)的快速路、優(yōu)化公交線路和銜接統(tǒng)一道路等級標準。以發(fā)展質(zhì)量較高的區(qū)域為例，昆山市花橋鎮(zhèn)和嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)沿滬寧高速、南譙區(qū)和浦口區(qū)沿寧滁快速通道燈光亮度增速明顯，主要交通干道對區(qū)域一體化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

二是加快共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。不同于滬蘇、滬浙、蘇皖邊界以平原類型的地貌為主，浙皖邊界多山地丘陵，一體化發(fā)展面臨自然地理條件的阻隔，夜間燈光強度必然不高。浙皖之間的發(fā)展應(yīng)當以生態(tài)保護為第一要務(wù)，實現(xiàn)資源要素差異化分配，兩地應(yīng)依托高鐵建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟“溢出效應(yīng)”，串聯(lián)兩地的“美麗資源”，共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，加快黃山融入杭州都市圈。

三是加強明星地帶建設(shè)力度，推動一體化建設(shè)邁上新臺階。重點強化省際毗鄰明星地帶的支持力度，特別是發(fā)展基礎(chǔ)好發(fā)展速度快的滬蘇湖鐵路沿線、蕭縣銅山區(qū)等毗鄰地帶，應(yīng)當進一步提升區(qū)域合作能級，加大合作力度、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

四是“大都市陰影區(qū)”地帶亟待實現(xiàn)空間的功能整合，雖然南京對省際毗鄰地區(qū)具有較強的帶動能力，但也存在江寧區(qū)雨山區(qū)、六合區(qū)來安縣等“大都市陰影區(qū)”，由于行政區(qū)劃的隔閡，消減跨省域“大都市陰影區(qū)”難度更大，區(qū)域統(tǒng)籌變得更加困難，這就需要更高層級的主體來推動一體化發(fā)展，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略為此提供了有利契機。陰影區(qū)也應(yīng)當主動實現(xiàn)與中心城市的功能整合，將地理區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟生態(tài)優(yōu)勢，吸引中心城市的要素資源。