余紅心

2019 年上海舉辦體育賽事經(jīng)濟(jì)效益顯著，體育賽事對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)明顯。

上海正積極推進(jìn)國際體育賽事之都建設(shè)，以體育賽事為核心的競(jìng)賽表演業(yè)，已成為上海打造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能、引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的百億級(jí)新業(yè)態(tài)。

《2019年上海市體育賽事影響力評(píng)估報(bào)告》對(duì)2019年上海舉辦的163項(xiàng)國際國內(nèi)體育賽事影響力進(jìn)行全面評(píng)估，從關(guān)注度、專業(yè)度和貢獻(xiàn)度三個(gè)維度，重點(diǎn)探討了12項(xiàng)代表性的重大體育賽事的影響。

“上海服務(wù)”新名片

2019年，上海舉辦163項(xiàng)國際國內(nèi)體育賽事，代表性的有上海ATP1000大師賽、F1中國大獎(jiǎng)賽、上海國際馬拉松賽、世界高爾夫錦標(biāo)賽-匯豐冠軍賽、第十五屆世界武術(shù)錦標(biāo)賽、上海環(huán)球馬術(shù)冠軍賽、世界摩托車越野錦標(biāo)賽、國際滑聯(lián)上海超級(jí)杯、環(huán)崇明島國際自盟女子公路世界巡回賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽上海站、世界斯諾克大師賽上海站、中國坐標(biāo)·上海城市定向戶外挑戰(zhàn)賽。其中國際賽事87項(xiàng)，超過半數(shù)，賽事國際化程度不斷提升;媒體爭相報(bào)道，12項(xiàng)代表性的重大體育賽事的媒體報(bào)道數(shù)量達(dá)8萬篇次，超過總報(bào)道篇次的1/5。

賽事傳播效應(yīng)顯著提升，成為上海重要展示窗口。以上海ATP1000大師賽為例，該賽事轉(zhuǎn)播覆蓋全球175個(gè)國家和地區(qū)，賽事全球播放時(shí)長6411小時(shí)。在2019年各項(xiàng)賽事產(chǎn)生的近35萬篇次媒體報(bào)道中，對(duì)“上?！背鞘械拿襟w報(bào)道高達(dá)33萬篇次，龐大曝光度的背后正是世界對(duì)上海這座城市關(guān)注度的不斷提高。重大賽事成為向世界推介上海城市形象的一個(gè)重要窗口和展示上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市精神與活力的重要平臺(tái)。

同時(shí)，賽事組織運(yùn)營專業(yè)成熟，辦賽品質(zhì)穩(wěn)步提升。辦賽主體在賽事舉辦過程中所展現(xiàn)出的體育服務(wù)水平領(lǐng)先度、服務(wù)功能輻射度、服務(wù)對(duì)象感受度、服務(wù)品牌美譽(yù)度，在無形中強(qiáng)化了體育消費(fèi)者對(duì)“上海服務(wù)”的滿意度和獲得感，讓體育賽事成為“上海服務(wù)”消費(fèi)升級(jí)的新名片。

聯(lián)動(dòng)輻射

體育賽事是競(jìng)賽表演業(yè)的核心，通過門票收入、廣告轉(zhuǎn)播收入、新資金收入以及拉動(dòng)本地消費(fèi)等，直接推動(dòng)競(jìng)賽表演業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，體育賽事對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)如健身休閑業(yè)、體育旅游業(yè)、體育博彩業(yè)等也有著極大的聯(lián)動(dòng)輻射效應(yīng)，2019年的體育賽事，更是對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)中“吃住行游購?qiáng)省甭糜瘟乩瓌?dòng)效應(yīng)達(dá)40.6億元。

2019年上海舉辦體育賽事經(jīng)濟(jì)效益顯著，體育賽事對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)明顯。12項(xiàng)具有代表性的重大體育賽事共帶來30.9億元的直接消費(fèi)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)超過102億元，其中對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)61.08億元，為政府帶來的稅收收入累計(jì)達(dá)7.56億元。其中，上海ATP1000網(wǎng)球大師賽、F1中國大獎(jiǎng)賽、上海國際馬拉松賽3項(xiàng)賽事直接經(jīng)濟(jì)效益分別為11.63億元、9.23億元和3.28億元，間接經(jīng)濟(jì)效益分別為39.23億元、30.13億元和11.45億元，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)分別為23.46億元、18.22億元和6.54億元。

以賽事為核心的競(jìng)賽表演業(yè)成為上海百億級(jí)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能和新業(yè)態(tài)，離不開對(duì)重大賽事的“上海模式”的探索，即通過體育賽事平臺(tái)，整合資源，推進(jìn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的新模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在競(jìng)賽資源配置中的決定性作用。

積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力，在重大賽事籌辦過程中，通過吸納賽事公司參與，積累賽事運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，積極探索市場(chǎng)主體參與重大賽事籌辦新模式。第十五屆世界武術(shù)世錦賽從賽事運(yùn)營、賽事保障到商業(yè)開發(fā)都采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式。在賽事市場(chǎng)開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力，既深度挖掘武術(shù)與音樂、服飾、影視等方面潛在的商業(yè)價(jià)值，又為贊助企業(yè)度身定制權(quán)益列表，力爭最大程度挖掘賽事的商業(yè)價(jià)值，為重大賽事品牌效應(yīng)的提升和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向提供經(jīng)驗(yàn)。賽事運(yùn)營方面，組委會(huì)與體育賽事公司合作，以賽事流程為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一套程序化系統(tǒng)，降低籌備過程中的溝通成本，提高辦賽的信息化水平。

政策加速

2018年，上海出臺(tái)《關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，主要舉措包括：優(yōu)化完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政府資助方式，完善體育賽事品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系和賽事綜合效應(yīng)評(píng)估體系，建立賽事動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，關(guān)注全民健身的蓬勃發(fā)展，提升健身休閑產(chǎn)業(yè)能級(jí)等，同時(shí)落實(shí)資金獎(jiǎng)勵(lì)、出入境便利等鼓勵(lì)政策，同時(shí)擴(kuò)大體育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，并探索在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策試點(diǎn)。為鼓勵(lì)市場(chǎng)主體辦賽的積極性，上海體育部門發(fā)布《2019年度上海市體育賽事發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》，通過優(yōu)化報(bào)送程序、降低報(bào)送門檻、拓展扶持范圍及加大扶持力度等方式，實(shí)施賽事專項(xiàng)資金的扶持。

2020年，上海市政府頒布實(shí)施《上海市體育賽事管理辦法》，用改革創(chuàng)新思路為體育賽事創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，完善制度規(guī)范，搭建功能平臺(tái)，通過立法促進(jìn)體育賽事規(guī)范有序發(fā)展。在一網(wǎng)通辦上搭建平臺(tái)，為辦賽主體提供服務(wù)，引導(dǎo)辦賽主體主動(dòng)登陸平臺(tái)填報(bào)賽事信息;同時(shí)依托平臺(tái)，體育部門與公安、應(yīng)急管理等職能部門共享賽事信息，通報(bào)賽事舉辦情況，建立體育賽事綜合服務(wù)機(jī)制，也為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供便利。這為加快建設(shè)國際體育賽事之都提供了法治保障。

2020年上海體育局發(fā)布的《2019上海市體育賽事影響力評(píng)估報(bào)告》第一次客觀評(píng)價(jià)體育賽事對(duì)城市的價(jià)值。體育賽事評(píng)估體系的建立，為政府和社會(huì)力量舉辦體育賽事提供客觀評(píng)估依據(jù)，積極推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)資源向具有發(fā)展?jié)摿推放朴绊懥Φ馁愂马?xiàng)目集聚，有利于上海進(jìn)一步創(chuàng)新品牌體育賽事發(fā)展路徑，豐富體育賽事種類，提高體育賽事組織管理水平，推動(dòng)體育賽事高質(zhì)量發(fā)展。

2020年初，由于疫情影響，線下集聚性強(qiáng)的體育產(chǎn)業(yè)受到了沖擊。上海市體育局出臺(tái)了支持體育企業(yè)發(fā)展的12條政策，幫助中小企業(yè)“站起來”、“活下去”，除了幫忙對(duì)接稅費(fèi)減免、場(chǎng)地租金減免等，還攜手銀行，線上舉辦普惠金融專場(chǎng)對(duì)接會(huì)。疫情讓體育企業(yè)在危機(jī)中尋找到了新商機(jī)。不少企業(yè)危中尋機(jī)，催生了新業(yè)態(tài)、新模式，線上銷售增加迅速。

2020年，《上海市體育賽事體系建設(shè)方案（2021-2025年）》征求意見稿已經(jīng)形成，主要內(nèi)容包括四大任務(wù)、五大重點(diǎn)工程和四大政策舉措。具體為豐富體育賽事供給、優(yōu)化體育賽事空間、統(tǒng)籌體育賽事時(shí)間、健全體育賽事組織體系的四大任務(wù);體育賽事品牌認(rèn)證、體育賽事服務(wù)體系建設(shè)、體育賽事評(píng)估體系建設(shè)、體育賽事創(chuàng)新發(fā)展、長三角體育賽事聯(lián)動(dòng)的五大重點(diǎn)工程;深化“放管服”改革、加大資金投入力度、加強(qiáng)場(chǎng)館服務(wù)保障、加大人才和智力支持的四大政策舉措。

在高屋建瓴的政策引領(lǐng)下，上海各區(qū)紛紛以體育賽事為媒介，集聚發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。例如，浦東新區(qū)借助區(qū)域場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，積極打造以馬術(shù)、電競(jìng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等為特色的賽事集聚區(qū)，構(gòu)建特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;閔行區(qū)以上海ATP1000大師賽為基礎(chǔ)，打造融體育賽事、運(yùn)動(dòng)休閑、培訓(xùn)健身、商務(wù)娛樂、度假為一體的旗忠國際化體育休閑集聚區(qū);奉賢區(qū)以世界摩托車越野錦標(biāo)賽為契機(jī)，整合全區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，加速打造“汽車未來空間”的步伐。

當(dāng)然，上海賽事主要是大型單項(xiàng)體育賽事，而大型綜合性體育賽事，如奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等相對(duì)缺乏。比較大型單項(xiàng)體育賽事，大型綜合性體育賽事對(duì)城市名片的宣傳效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)輻射效應(yīng)也更為明顯。以《2019上海市體育賽事影響力評(píng)估報(bào)告》為契機(jī)，上?？陀^評(píng)價(jià)體育賽事對(duì)城市的價(jià)值，有利推動(dòng)上海國際體育賽事之都的建設(shè)。