林樂(lè)

摘 要：在城市現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，機(jī)動(dòng)車(chē)成為主要代步工具，汽車(chē)用油量的持續(xù)增加，擴(kuò)大了加油站的布點(diǎn)需求。然而，加油站布點(diǎn)規(guī)劃邊界條件較多，因各種原因落地較難，有縣市區(qū)十年無(wú)新增布點(diǎn)，行車(chē)加油非常不便。隨著新能源汽車(chē)的快速發(fā)展，充電站、加氣站、以及綜合供能服務(wù)站作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，成為很多城市發(fā)展規(guī)劃必須考慮的問(wèn)題。此次研究主要是探討分析綜合供能服務(wù)站項(xiàng)目布局規(guī)劃探索與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：綜合供能服務(wù)站;項(xiàng)目布局;規(guī)劃實(shí)踐

0 引言

眾所周知的是，隨著社會(huì)的發(fā)展，居民消費(fèi)水平的提高，私家車(chē)輛日益成為人們出行的主要代步工具，并且隨著環(huán)境要求的提高，新能源汽車(chē)不斷增加，社會(huì)對(duì)加油站的需求不斷增加的同時(shí)，對(duì)充電站與加氣站的空間分布也提出了新的要求，所以必須建立新型油氣電等綜合供能服務(wù)體系。綜合供能服務(wù)站有別于傳統(tǒng)的加油站，是集合了加油、加氣、充電、交通服務(wù)功能的一種新型能源供應(yīng)項(xiàng)目。本課題通過(guò)分析綜合供能服務(wù)站布點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)際情況，討論油氣電供應(yīng)體系，同時(shí)探索規(guī)劃布局，為交通用能場(chǎng)站的選址和建設(shè)提供一種借鑒。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 加油站分布不均

老城區(qū)所建設(shè)的加油站比較集中，且服務(wù)范圍存在重合現(xiàn)象，站點(diǎn)間距比較小，極易產(chǎn)生扎堆競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，對(duì)加油站的發(fā)展影響比較大。部分地區(qū)道路建設(shè)期間，沒(méi)有預(yù)留加油站的建設(shè)布局規(guī)劃，從而導(dǎo)致沿路加油難度大問(wèn)題。

1.2 不滿(mǎn)足道路及交通要求

加油站多位于交通繁華地區(qū)，加油車(chē)輛對(duì)城市交通的影響非常大。隨著城市發(fā)展很多道路擴(kuò)寬改造，原先的站點(diǎn)不滿(mǎn)足公路與市政道路建設(shè)的規(guī)范要求，對(duì)交通也產(chǎn)生不利影響，為此，很多站點(diǎn)存在改遷的問(wèn)題。

1.3 安全距離不足

位于城市核心區(qū)域或者居民區(qū)的加油站，建設(shè)位置和周邊民用建筑、公共建筑的安全距離比較小。部分加油站的建設(shè)時(shí)間比較早，周邊出現(xiàn)違章建筑，從而導(dǎo)致安全距離不足。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可知，因加油站屬于易燃易爆?；返慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所，根據(jù)《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》站區(qū)周邊的主要不安全因素包括明火作業(yè)、散發(fā)火花、以及電力設(shè)施等。這些不安全因素的存在也需要經(jīng)過(guò)重新安全評(píng)估，采取措施防止事故的發(fā)生。

1.4 新能源設(shè)施少

在大部分城市的建成區(qū)，加氣站的數(shù)量仍然比較少，在推廣清潔能源的過(guò)程中，還需做更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且要通過(guò)政策支持新能源車(chē)輛供能基礎(chǔ)設(shè)施。隨著電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，相應(yīng)的充電站設(shè)施近年雖大力建設(shè)，但仍無(wú)法滿(mǎn)足新能源汽車(chē)的需求，主要問(wèn)題涉及建設(shè)用地的問(wèn)題。

2 規(guī)劃布局與選址要求

為解決車(chē)輛用能的各種問(wèn)題，部分地市先行先試開(kāi)展了綜合供能服務(wù)站的建設(shè)。綜合供能服務(wù)站有別于傳統(tǒng)的加油站，是集合了加油、加氣、充電、交通服務(wù)功能的一種新型能源供應(yīng)項(xiàng)目。綜合供能服務(wù)站的選址出去車(chē)流所帶來(lái)的效益分析，還應(yīng)當(dāng)從以下幾方面考慮：交通、安全、環(huán)境，地質(zhì)等建設(shè)條件。

2.1 交通因素分析

因?yàn)榫C合供能服務(wù)站建設(shè)和道路建設(shè)密不可分，分城區(qū)站和公路站點(diǎn)。城區(qū)站點(diǎn)依托市政道路，和城市的整體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、控制性規(guī)劃密不可分。規(guī)范提出在城市建成區(qū)內(nèi)的加油加氣站，宜靠近城市道路，但不宜選在城市干道的交叉路口附近。在實(shí)際中，很多新城發(fā)展區(qū)在整體規(guī)劃中往往注重地塊的整體完整性，便于出讓和使用，把加油加氣站地塊設(shè)置靠近十字路口的位置。在這種情況下，交通組織面臨的主要問(wèn)題是如何解決出站的車(chē)流對(duì)交通的影響。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》出人口應(yīng)距離交叉口、橋隧坡道起止線(xiàn)50m以遠(yuǎn)，如果是主干道，有必要通過(guò)設(shè)置一定寬度的輔道進(jìn)入加油站。

位于公路的站點(diǎn)，設(shè)置在快速路、主干道附近，往往面臨著較高的車(chē)速和較大的車(chē)流。目前國(guó)省道主路段一般設(shè)置在80km限速，經(jīng)過(guò)分析，我們的進(jìn)站道路需要一定的加減速車(chē)道讓車(chē)輛緩慢進(jìn)入站區(qū)，這樣的車(chē)道長(zhǎng)度一般在60-80m左右。如果實(shí)在過(guò)短，則須在主干道設(shè)置一定的限速要求，并設(shè)置標(biāo)示標(biāo)牌，充分利用好減速帶等。公路站點(diǎn)還要充分考慮退讓距離，又要滿(mǎn)足視距的要求。

2.2 安全因素分析

因?qū)儆谝兹家妆；返慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所，油氣。站區(qū)周邊的主要不安全因素包括明火作業(yè)、散發(fā)火花、以及電力設(shè)施等。規(guī)范規(guī)定了汽油設(shè)備和重要公共建筑物的距離要求為50m，一類(lèi)保護(hù)物民用建筑距離為25m，采用了油氣回收裝置密閉卸油等安全措施的可以降低要求，但是諸如學(xué)校、教堂、醫(yī)院等場(chǎng)所社會(huì)影響較大，社會(huì)輿論影響會(huì)造成項(xiàng)目審批落地難;很多居民社區(qū)尤其是緊鄰的居民，對(duì)于加油站項(xiàng)目意見(jiàn)較為突出，給項(xiàng)目建設(shè)造成負(fù)面影響。要求因此在選址規(guī)劃中必須避免敏感建筑物。對(duì)于已經(jīng)合法取得的站點(diǎn)用地，距離居民區(qū)相對(duì)較近，我們?cè)诮嗽O(shè)置防火圍墻，把油罐區(qū)、通氣管設(shè)置在遠(yuǎn)端較為安全的位置。在規(guī)范中設(shè)定了安全間距的要求，對(duì)于重要公共建筑物的定義和使用還需實(shí)際情況分析。

2.3 環(huán)保要求

加油站的設(shè)置還需考慮污水排放的問(wèn)題，我們首選納入市政污水管網(wǎng)，但是很多公路站因遠(yuǎn)離城區(qū)，缺少市政配套設(shè)施，可以通過(guò)化糞池處理后清運(yùn)，也可以增設(shè)生化凈化池達(dá)到中水回用標(biāo)準(zhǔn)后作為場(chǎng)站后方綠地的灌溉用水。

加油站的建設(shè)規(guī)模一般是四柱四島一站房設(shè)置為多，近年出現(xiàn)一些站房兼具驛站功能，占地也相對(duì)較大。一般四柱式罩棚投影面積約600平方左右，站房面積不宜突破400平方，傳統(tǒng)的單加油站一般可控制在5畝用地面積，加上6-10個(gè)充電車(chē)位，整個(gè)場(chǎng)站用地在5-7畝為宜。當(dāng)然，如果是公路站點(diǎn)，建議設(shè)置更大的進(jìn)出口以便于大型車(chē)輛的進(jìn)出以及設(shè)置停車(chē)休息區(qū)。

2.4 地質(zhì)條件

浙南沿海丘陵地區(qū)的場(chǎng)站建設(shè)，地質(zhì)情況多樣性、復(fù)雜性，造成很多站點(diǎn)的基礎(chǔ)處理、邊坡治理需要投入資金和時(shí)間處理。在此次眾多建設(shè)項(xiàng)目中，溫州地區(qū)的沿海淤泥質(zhì)土、山林地區(qū)的黃土、中風(fēng)化巖石、砂礫層土均有遇到，對(duì)于沿海淤泥土，我們采用深樁結(jié)合水泥攪拌樁的做法，甚至采用了地下框架結(jié)構(gòu)連系梁等。對(duì)于黃土層邊坡，我們采用格構(gòu)式護(hù)坡，對(duì)于中分化巖石，我們采用主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)結(jié)合錨桿的做法。對(duì)于回填土方，根據(jù)地質(zhì)荷載要求，一般采用集配碎石黃土采用分層碾壓的方式方法?？傊?，因地制宜的去解決場(chǎng)平問(wèn)題，在選址時(shí)要考慮做地的成本。有些山地處于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域，則要慎重。在溫州項(xiàng)目的選址過(guò)程中，部分位于山海邊緣的項(xiàng)目屬于地質(zhì)最為特殊的，只有通過(guò)詳細(xì)地勘，才好確定罐區(qū)和站房位置。

2.5 市政配套條件

考慮到建設(shè)的便捷性，選址時(shí)充分考慮市政配套工程的位置。通過(guò)規(guī)劃、市政建設(shè)部門(mén)、電力公司，了解市政管網(wǎng)和電力管網(wǎng)布置，一般主城區(qū)新城區(qū)均沿路設(shè)置了雨水、污水、電力、網(wǎng)絡(luò)、給水等設(shè)施，就近接入，同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中做好地下市政管網(wǎng)的保護(hù)，以及隱蔽接入點(diǎn)的施工記錄。在非建成區(qū)選址時(shí)，必須考慮解決用電線(xiàn)路的架設(shè)路徑，盡量避免經(jīng)過(guò)農(nóng)用地、林地等。

2.6 經(jīng)濟(jì)效益分析

加油站預(yù)期的銷(xiāo)量支撐起了加油站高昂的地價(jià)，這也是加油站被認(rèn)定為特殊的商服用地的理由。因?yàn)榧佑驼镜倪x址難，經(jīng)營(yíng)不易，也造成了加油站成本居高不下。為了做好經(jīng)營(yíng)，在選址中，投資人必須考慮年銷(xiāo)量。車(chē)流和進(jìn)站率決定了站點(diǎn)成品油銷(xiāo)量，選址應(yīng)當(dāng)考慮車(chē)流以及出行習(xí)慣，往往離高速入口近的、城市出口主干道的都是相對(duì)比較理想的選擇。

3 規(guī)劃布點(diǎn)實(shí)施策略

3.1 保留站點(diǎn)

對(duì)于已建成的傳統(tǒng)加油站，考慮通過(guò)以下方式解決綜合問(wèn)題：

第一，完全保留方式。保留滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求的站點(diǎn)，提出規(guī)范化治理要求，不僅能夠擴(kuò)大加油站容量，還能夠改善城市面貌。充電站和加氣站均保留現(xiàn)狀。

第二，改擴(kuò)建方式。針對(duì)需要保留的加油站，應(yīng)當(dāng)在用地?cái)U(kuò)展區(qū)域內(nèi)選址。按照油氣電需求進(jìn)行改擴(kuò)建，以此建設(shè)油氣合建站。

第三，升級(jí)改造方式。針對(duì)站容差、規(guī)模比較小的站點(diǎn)，則必須做好升級(jí)改造處理，優(yōu)化完善加油站服務(wù)功能，以此加強(qiáng)服務(wù)水平。

3.2 遷建站點(diǎn)

針對(duì)站點(diǎn)與構(gòu)筑物安全距離不滿(mǎn)足問(wèn)題，且部分站點(diǎn)和道路間距不足，則必須遷移加油站。對(duì)于不同情況，必須在統(tǒng)籌全局情況下，選擇適宜的遷建位置。

3.3 新建站點(diǎn)

3.3.1 選址

按照各站點(diǎn)需求預(yù)測(cè)及布局原則，規(guī)劃建設(shè)綜合供能服務(wù)站。按照資源節(jié)約原則，聯(lián)合國(guó)家政策規(guī)定，合理選擇建站地質(zhì)，且合建站站點(diǎn)間距與規(guī)模滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，按照總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃，明確站點(diǎn)用地性質(zhì)，合理選擇站點(diǎn)位置、類(lèi)別與級(jí)別。

3.3.2 站點(diǎn)布置

為了確保站點(diǎn)規(guī)劃的合理性，在明確站點(diǎn)之后，應(yīng)當(dāng)和用地權(quán)屬單位協(xié)商，聯(lián)合彈性控制與剛性控制方式，合理控制加油站建設(shè)規(guī)模、開(kāi)口方位、用地性質(zhì)，同時(shí)將充電樁數(shù)量與加油機(jī)、加氣機(jī)等作為指導(dǎo)指標(biāo)，按照實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。站點(diǎn)建設(shè)面積按照站點(diǎn)類(lèi)型與級(jí)別確定，在選擇合建站時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保構(gòu)筑物及道路滿(mǎn)足安全距離，規(guī)避高壓電線(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，綜合供能服務(wù)站的規(guī)劃選址和建設(shè)涉及因素很多，因此必須根據(jù)城市及交通發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家能源政策，適應(yīng)能源市場(chǎng)改革發(fā)展，積極學(xué)習(xí)和借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，將加油業(yè)務(wù)和其他能源供應(yīng)結(jié)合在一起，并兼顧交通服務(wù)功能。機(jī)動(dòng)車(chē)能源體系屬于動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，在規(guī)劃期間必須預(yù)留充電、同時(shí)因地制宜改造現(xiàn)有加油站，以此做好科學(xué)的油氣電服務(wù)體系規(guī)劃，做好調(diào)查研究，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足社會(huì)民生需求。

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