陳武權(quán)?莫娟

經(jīng)濟(jì)全球化給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境，國民經(jīng)濟(jì)要保持良好發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)計工作必不可少，因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問題，將不利于社會和諧、健康發(fā)展，不利于提升我國綜合國力。利用統(tǒng)計促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，將國民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來，以數(shù)據(jù)反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，找出發(fā)展問題，從而制定更為科學(xué)、符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的政策，分析統(tǒng)計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用意義重大。從統(tǒng)計的任務(wù)和統(tǒng)計職能出發(fā)思考統(tǒng)計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，從而把握好統(tǒng)計作用推動國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。

統(tǒng)計工作、統(tǒng)計資料和統(tǒng)計學(xué)統(tǒng)稱為統(tǒng)計，統(tǒng)計一定離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不同統(tǒng)計內(nèi)容統(tǒng)計側(cè)重點(diǎn)具有差異，但都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。有的統(tǒng)計與社會實(shí)踐相關(guān)，有的統(tǒng)計與信息相關(guān)，有的統(tǒng)計則與經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象相關(guān)。綜合來說，三者屬于協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)體。統(tǒng)計對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，其中統(tǒng)計理論是統(tǒng)計的重要組成部分，統(tǒng)計理論能指導(dǎo)統(tǒng)計工作。從現(xiàn)實(shí)意義上看，統(tǒng)計能全面統(tǒng)計國家發(fā)展的各類事項(xiàng)，國家依據(jù)統(tǒng)計結(jié)果出臺相關(guān)政策，服務(wù)人民群眾的生活。特別是當(dāng)前信息技術(shù)的高速發(fā)展，統(tǒng)計日益與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們的生活聯(lián)系緊密，國家要掌握不斷變化的市場動態(tài)，獲取市場信息，就需要不斷發(fā)揮統(tǒng)計的作用，了解百姓需求。

一、何為統(tǒng)計工作？

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要調(diào)控手段是統(tǒng)計，國家出臺科學(xué)的政策以及實(shí)施現(xiàn)代化管理也離不開統(tǒng)計?？梢哉f，在很長一段時間內(nèi)，統(tǒng)計工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中處于重要地位，服務(wù)于黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。自1984年實(shí)施《中華人民共和國統(tǒng)計法》后，國家統(tǒng)計局在1989年的《關(guān)于發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用的報告》中認(rèn)為要不斷深化統(tǒng)計體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)計工作的集中領(lǐng)導(dǎo)，提升統(tǒng)計部門在社會經(jīng)濟(jì)信息中的作用，逐漸將統(tǒng)計打造為國民經(jīng)濟(jì)核算的中心機(jī)構(gòu)。換言之，社會主義經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計要為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供服務(wù)，提升國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計的準(zhǔn)確性，從而幫助黨和國家科學(xué)決策，編制適合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的政策和規(guī)劃，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;此外，統(tǒng)計工作還能為各項(xiàng)政策和規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策和規(guī)劃有效落實(shí)，為國民提供服務(wù)。

（一）統(tǒng)計任務(wù)

從學(xué)科性質(zhì)上說，統(tǒng)計學(xué)作為一種概念、原則和方法，用途是收集、分析數(shù)據(jù)進(jìn)而撰寫統(tǒng)計報告。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》可知，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況需要借助統(tǒng)計來實(shí)現(xiàn)，調(diào)查、分析、結(jié)論等統(tǒng)計行為是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供咨詢服務(wù)的，從而有效利用統(tǒng)計達(dá)到監(jiān)督的效果。反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、提供咨詢以及達(dá)到監(jiān)督的效果即為統(tǒng)計的任務(wù)。

（二）統(tǒng)計職能

統(tǒng)計任務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有職能作用，總結(jié)可知，統(tǒng)計職能具體分為三大類：一是信息統(tǒng)計職能，二是咨詢統(tǒng)計的職能，三是監(jiān)督統(tǒng)計的職能。借助統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理指標(biāo)和方法開展的統(tǒng)計工作即為統(tǒng)計信息的職能。這一職能需要搜集、處理許多數(shù)據(jù)資料，利用數(shù)據(jù)描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀;在數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)上，將所掌握的信息資料提供給其他工作部門決策咨詢使用，即統(tǒng)計咨詢的職能;在信息、咨詢的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的分析和調(diào)查，從宏觀上把握經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展的趨勢，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會科技的全面監(jiān)督和預(yù)測，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)計工作的三大職能是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，共同為統(tǒng)計工作開展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、統(tǒng)計工作與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

統(tǒng)計工作與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切的聯(lián)系，重視統(tǒng)計工作的作用，能有效的推動社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。衡量社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀最直觀的工具是統(tǒng)計，統(tǒng)計得出的數(shù)據(jù)能正確的反映社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。并且多數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究幾乎都離不開統(tǒng)計工具的支持，舉個簡單的例子：反映一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，通常情況下是參考GDP的數(shù)據(jù)，GDP數(shù)據(jù)的計算離不開統(tǒng)計;同時統(tǒng)計還能反映一個地區(qū)的居民消費(fèi)價格指數(shù)，經(jīng)過統(tǒng)計核算的結(jié)果更加準(zhǔn)確、可靠，在數(shù)據(jù)結(jié)果的輔助下居民消費(fèi)水平才能真正掌握和了解，從而便于后期的地區(qū)投資工作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。其中最有力的證明是恩格爾系數(shù)。研究恩格爾系數(shù)可知，其可以分為四大類：貧困、溫飽、小康以及富裕。通過掌握區(qū)域內(nèi)居民的恩格爾系數(shù)，就能確定該區(qū)域投資規(guī)模的大小，發(fā)揮投資對消費(fèi)的顯著作用，減少資源的浪費(fèi)。所以，統(tǒng)計理論對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)作用，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法理論。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，應(yīng)逐步將統(tǒng)計理論與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，深入經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)，找尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

三、統(tǒng)計工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的作用

（一）提供參考數(shù)據(jù)和資料

統(tǒng)計工作的咨詢職能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用是為國家相關(guān)決策提供參考數(shù)據(jù)和資料，從而制定符合社會發(fā)展實(shí)際的政策和文件，真正將文件措施落實(shí)到人民群眾日常生活中，解決人民群眾生活的難處。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生許多數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是統(tǒng)計調(diào)查的重要材料，統(tǒng)計針對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能準(zhǔn)確地反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，國民經(jīng)濟(jì)決策部門通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的參考，做到心中有數(shù)，找出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱之處以及出現(xiàn)問題的地方;此外，國民經(jīng)濟(jì)研究員還能從中分析出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢以及我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否成熟等問題，宏觀上清晰了然掌握國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，所制定的措施才具有針對性和實(shí)用性。

（二）影射經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

統(tǒng)計能找出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，有了問題，及時解決，對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展是有幫助的。所以統(tǒng)計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是能影射經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，及時糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。但是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，因此需要全面科學(xué)掌握國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，為國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策制定提供依據(jù)。全面、真實(shí)的統(tǒng)計工作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，由此顯示出統(tǒng)計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。一旦研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)人員不從統(tǒng)計工作中去發(fā)現(xiàn)問題，那么也不能得出經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題的原因，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢哉f，統(tǒng)計工作正是能找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能防患于未然，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題帶來的損失。

（三）作為部門工作的資料依據(jù)

統(tǒng)計工作的重大職能是信息統(tǒng)計職能，所以統(tǒng)計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是作為資料依據(jù)存在的。也就是說，部門工作需要依據(jù)統(tǒng)計給出的信息來調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向。統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究部門依據(jù)統(tǒng)計資料進(jìn)行相關(guān)工作的調(diào)整和改善，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問題的機(jī)會。此外，統(tǒng)計資料不僅僅在反映表面問題，還反應(yīng)內(nèi)在本質(zhì)的規(guī)律，所以能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律提供資料依據(jù)，制定宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，推動國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門一旦缺乏對統(tǒng)計工作的重視，就不利于部門及時調(diào)整工作方向，導(dǎo)致問題出現(xiàn)后，也無法及時回應(yīng)，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響，嚴(yán)重的情況下出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

四、把握統(tǒng)計的作用，推動國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

（一）提升統(tǒng)計信息化水平

要有效把握統(tǒng)計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用，首先需要提升統(tǒng)計工作的信息化水平。從大的社會環(huán)境來看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和知識經(jīng)濟(jì)的到來，為信息技術(shù)的發(fā)展提供了條件，信息技術(shù)飛速發(fā)展，統(tǒng)計的基本職能是統(tǒng)計信息，提升統(tǒng)計的信息化水平能有效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信息化、智能化是現(xiàn)代統(tǒng)計的重點(diǎn)，加大統(tǒng)計的信息化建設(shè)力度，提升統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量，歸根結(jié)底有助于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在統(tǒng)計信息化建設(shè)道路上，信息儲存要數(shù)字化、統(tǒng)計系統(tǒng)要自動化，數(shù)據(jù)處理高速化都是統(tǒng)計信息化建設(shè)的具體表現(xiàn);在對外開放水平不斷提升的當(dāng)前對統(tǒng)計信息化建設(shè)要求也越來越高，如何高效處理國內(nèi)外信息，提升統(tǒng)計處理的服務(wù)水平，是現(xiàn)代統(tǒng)計提升信息化水平需要重點(diǎn)思考的問題。

（二）增強(qiáng)統(tǒng)計咨詢水平

現(xiàn)代統(tǒng)計要發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不僅僅要提升處理信息的能力和水平，還要增強(qiáng)咨詢的水平，才能為部門的決策提供實(shí)質(zhì)性的參考依據(jù)。為此，需要做好統(tǒng)計部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)計工作能力，為決策部門提供真實(shí)、有效、科學(xué)的參考數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的主要目標(biāo)，發(fā)揮咨詢統(tǒng)計的作用。同時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，不能存在夸大、漏報數(shù)據(jù)的問題，這樣部門制定的決策才會對社會發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果。換言之，統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)，所制定的政策才能對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生效用。統(tǒng)計工作的根本目的是促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，統(tǒng)計工作要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為各級領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理提供服務(wù)。

（三）提高統(tǒng)計監(jiān)督能力

把握統(tǒng)計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，要提升統(tǒng)計監(jiān)督的能力。有統(tǒng)計監(jiān)督的指導(dǎo)，國民經(jīng)濟(jì)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)計具備監(jiān)督作用，國民經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)計監(jiān)督下全面、系統(tǒng)的了解和掌握自身發(fā)展態(tài)勢，便于監(jiān)督社會運(yùn)行，為社會規(guī)律發(fā)展提供有力的監(jiān)督保障。如果國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)計監(jiān)督，將不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。所以在此背景下，在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，提升統(tǒng)計監(jiān)督的能力。從統(tǒng)計方式創(chuàng)新著手，借助多樣化的統(tǒng)計手段，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家海萊斯特曾經(jīng)說過：“把統(tǒng)計的重要性怎樣強(qiáng)調(diào)都不算過分?！苯y(tǒng)計的重要性不言而喻，不僅僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要，同時對社會運(yùn)行也十分重要。加快建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大我國對外開放水平一定離不開統(tǒng)計工作的支持。搭建統(tǒng)計監(jiān)督平臺，發(fā)揮監(jiān)督作用，讓統(tǒng)計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督作用發(fā)揮出來，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。

五、結(jié)語

統(tǒng)計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的推動作用，不僅能為職能部門的決策提供參考依據(jù)，還能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，從而及時提出解決方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。2004年我國首次進(jìn)行全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步證明了統(tǒng)計對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，通過統(tǒng)計可以掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及效益等信息，從而更好地研究和制定符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策，從宏觀上把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，保證人民群眾的美好生活，所以在分析統(tǒng)計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的基礎(chǔ)上應(yīng)重點(diǎn)把握統(tǒng)計工作，提升統(tǒng)計的水平和質(zhì)量，作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者單位：廣西畜牧研究所）