■本刊記者 張慧

日前，省政府印發(fā)《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），通過在全省市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，切實做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。

2019 年12 月2 日，河南省部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議第一次會議在省市場監(jiān)管局召開。會議對省政府印發(fā)的《實施意見》進行了詳細解讀，并對開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進行安排部署。

河南省部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議副召集人、河南省市場監(jiān)管局局長唐遠游出席會議并講話，省大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長王繼軍主持會議。由省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省工信廳等27 個省直單位組成的聯(lián)席會議成員單位成員、辦公室成員、業(yè)務骨干和技術人員；省市場監(jiān)管局各相關處室主要負責人參加會議。

會上，省市場監(jiān)管局巡視員李建國解讀了《實施意見》，對意見出臺的背景、工作目標、重點任務、組織保障、特色內(nèi)容等進行了全面闡述。

《實施意見》明確了“加快建設完善省級監(jiān)管工作平臺、規(guī)范抽查事項清單管理、完善隨機抽查檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、科學制定抽查計劃、依法規(guī)范實施抽查檢查、強化抽查檢查結果公示運用、兼顧個案處理和專項檢查”等七項重點任務。

《實施意見》界定了市場監(jiān)管領域的范圍，統(tǒng)一了抽檢工作的標準規(guī)范。各級市場監(jiān)管領域有關部門通過省級監(jiān)管工作平臺，在開展抽查監(jiān)管工作時，能夠做到統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一工作程序，確保全程留痕、責任可追溯。拓展了“兩庫”的范圍。檢查對象名錄庫范圍在原有包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體的基礎上，擴展至產(chǎn)品、項目、行為等。執(zhí)法檢查人員名錄庫范圍則擴展至所有相關的行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，同時規(guī)定對特定領域的抽查可建立專家?guī)?，吸收檢測機構、科研院所等單位人員參與，通過政府購買服務等形式輔助實施，滿足專業(yè)性抽查的需要。

如何解決監(jiān)管中的責任邊界問題，《實施意見》提出“盡職照單免責，失職照單問責”原則，解除了監(jiān)管執(zhí)法人員的后顧之憂，為“雙隨機、一公開”監(jiān)管的全面推行提供了制度保障。為確保任務順利推進，《實施意見》還從建立聯(lián)席會議制度、強化經(jīng)費保障、納入政府考核、加大宣傳培訓等方面制定了具體保障措施。

唐遠游要求，聯(lián)席會議各成員單位要切實增強抓好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的責任感和緊迫感，明確目標任務，把握主攻方向，確保我省的部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作高標準啟動、高水平推進、高質(zhì)量發(fā)展。

一要建好用好平臺。根據(jù)省政府部署，由省市場監(jiān)管局依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）牽頭建設的省級平臺已投入運行，已有20 個聯(lián)席會議成員單位的省轄市局和縣區(qū)局運用該平臺實施了抽查檢查。下一步，市場監(jiān)管領域各級、各有關部門要按照省政府《實施意見》的要求，于2019 年12月底前完成與該平臺的全面對接。

二要完善“一單”“兩庫”。清單方面，各部門要依照相關法規(guī)的規(guī)定，制定本系統(tǒng)的隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容和方式等，確保2019 年12 月底前完成本部門的隨機抽查事項清單。同時要依照國家部門聯(lián)合抽查事項清單文件，結合我省實際，完善我省的部門聯(lián)合抽查事項清單，確保于2020 年3 月底前制定完成，并導入省級平臺。“兩庫”方面，全省市場監(jiān)管領域各有關部門要按照“誰使用，誰建立”的原則，依托省級平臺，結合監(jiān)管特點和需要，抓緊建立本層級、本部門與抽查事項相對應的對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保于2019 年12 月底前建立、完善到位，確保2020 年3 月底前，省、市、縣三級“兩庫”全部建立到位。

三要強化聯(lián)合抽查。要認真制定下一年度發(fā)起或參與的聯(lián)合抽查計劃，并通過政府門戶網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）向社會公示。要堅持問題導向，科學確定部門聯(lián)合抽查的牽頭部門、參與部門、聯(lián)合抽查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。要確保抽查結果公開公示，同時兼顧個案處理和專項檢查。要推進抽查檢查結果政府部門間互認，實現(xiàn)信息共享共用，發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎性作用。

本次聯(lián)席會議采取以會代訓的形式，還從“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺的情況介紹、功能設置、操作方法等方面，對各聯(lián)席會議成員單位業(yè)務骨干和技術人員進行了專題培訓。