楊小平

摘? ?要：當前，我國的林政資源管理工作中還存在結構不合理、監(jiān)管體系不健全等問題，導致林業(yè)生態(tài)建設效果不理想，針對存在的問題進行探究，為提升林業(yè)生態(tài)建設效果提供借鑒。

關鍵詞：林政資源;林業(yè)生態(tài);管理

近年來，隨著我國經濟和科技的不斷發(fā)展，對林業(yè)資源的需求越來越大，但是造成的森林資源破壞也越來越多，荒漠化現象在全國不斷蔓延，溫室效應導致的極端天氣現象頻繁發(fā)生，低弱的生態(tài)承載力已經嚴重影響了經濟社會的有序發(fā)展，必須大力加強林業(yè)生態(tài)建設。

在林業(yè)生態(tài)建設的過程中，涉及森林生態(tài)建設、濕地生態(tài)保護、荒漠生態(tài)管理和生物多樣性保護等各個方面的工作，而林政資源管理部門是專門負責林業(yè)生態(tài)建設的機構，是林業(yè)管理部門為了實現對林業(yè)資源的優(yōu)化和監(jiān)管，規(guī)范林業(yè)資源的采伐、應用、運輸等環(huán)節(jié)，提高林業(yè)生態(tài)建設的有效措施。可以說，林政資源管理是林業(yè)生態(tài)建設的有效推進，同時，林業(yè)生態(tài)建設也離不開林政資源管理工作的支持，二者之間相互影響、彼此促進。

1? ?林政資源管理中存在的問題

1.1? ?森林面積迅速擴大，但結構不合理

當前，全國各地發(fā)起和興建的天然林保護工程、退耕還林還草工程和自然保護區(qū)建設工程等林業(yè)基礎工程，使我國的森林覆蓋率得到了明顯的增加，其中發(fā)展最快的是經濟林和竹林，但是林業(yè)市場的主要需求是闊葉樹和松樹類木材，導致該類木材的砍伐數量持續(xù)增加，造林速度跟不上砍伐速度，出現中幼林較多、低效低產林和次生林變大，森林結構中的兩極化現象突出，不能滿足林業(yè)市場的需求，同時也影響了社會經濟的有序發(fā)展。

1.2? ?森林監(jiān)管體系不健全

森林開采是一個循序漸進的過程，同時也是一個有機循環(huán)的過程，開采的目的是強化森林資源的利用，促進木材產業(yè)的發(fā)展。但是在森林采伐的過程中，一些沒有達到砍伐年齡的樹木或珍稀樹種，在沒有獲得有關部門批準的情況下被隨意砍伐和開采，造成森林資源發(fā)育不健全，導致了森林資源的浪費。其根本原因是我國對于森林開采的監(jiān)管力度不足，缺乏科學完備的管理體系、制度規(guī)范和標準，包括對開采前和開采后的森林標準的規(guī)定，以及開采過程中需要注意的事項。森林監(jiān)管體系不健全、森林使用相關規(guī)定和規(guī)范的缺失，使得我國在森林開采數量和質量上，與預期存在較大的出入[1]。

1.3? ?未準確掌握林業(yè)資源的變化情況

由于我國地區(qū)差異較大，森林資源的結構和成分呈現出多樣性、再生性和有限性的復雜情況。資源和生產間有一定的聯系，同時也相互制約，森林資源管理部門在沒有及時掌握森林資源動態(tài)變化情況的前提下，無法確保森林資源能夠得到健康有序的發(fā)展。

2? ?強化林政資源管理的有效措施

2.1? ?完善管理機構，提升林政資源管理質量

森林資源管理涉及樹木種植、管理部門間的協(xié)調、市場反饋等多個環(huán)節(jié)，要想做好林業(yè)資源管理，不僅要健全組織機構體系，還要與當地的環(huán)境管理部門做好協(xié)調，通過健全管理機構，提升林政資源管理的質量。首先，要在林業(yè)建設基層構建基層林業(yè)工作站?；鶎恿謽I(yè)工作站作為接觸森林資源的直接機構，涉及林業(yè)生態(tài)建設、信息宣傳、技術推廣、資源保護、采伐和監(jiān)管等多項工作。其次，還要構建負責林業(yè)管理的政府部門，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開展巡查，規(guī)范現代林業(yè)資源管理，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)建設管理隊伍等工作。再次，還要組建專門的行政部門，對林政資源管理工作中的宣傳和推廣情況進行分析，同時組織資金投入，以加速林政管理工作的有序發(fā)展。最后，國家政策發(fā)揮著宏觀調控的作用，各級政府及林業(yè)相關部門不但要把握當前的市場需求情況，為林業(yè)資源的結構調整提供數據參考，同時還要創(chuàng)建基層執(zhí)法隊伍，引進具有較高業(yè)務水平、較強綜合素質的管理人員，實現林政資源管理隊伍與林業(yè)生態(tài)建設隊伍的優(yōu)化，確保林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。另外，還要積極引進先進的管理技術和設備，組建基層執(zhí)法隊伍，提升林業(yè)生態(tài)管理工作中的行政審批效率，促進林業(yè)生態(tài)建設的科學性和合理性[2]。

2.2? ?建立健全林政資源管理的法規(guī)體系

在實施林業(yè)生態(tài)建設的過程中，仍存在林權管理、自然保護區(qū)管護、濕地保護等多種問題，由于缺乏科學的法律法規(guī)支持，沒有得到有效的解決。傳統(tǒng)的林業(yè)法規(guī)已經不能滿足現代林業(yè)生態(tài)建設的需求，因此，在提升林政資源管理質量的同時，還要不斷完善對林地、林木、林權的管理和規(guī)范，加強對林權管理、濕地保護等法律法規(guī)的建設，針對當前生態(tài)建設中出現的新情況和新問題，靈活修訂和完善林政相關法律法規(guī)，逐步推動我國林業(yè)生態(tài)建設向著規(guī)范化、法制化的軌道發(fā)展。此外，培養(yǎng)一批專業(yè)的林政管理人員深入林業(yè)生態(tài)建設工作中，及時發(fā)現林業(yè)生態(tài)建設過程中出現的問題，并進行專門指導，引導基層工作人員按照規(guī)定的法律法規(guī)實施林業(yè)資源管理，以提高林業(yè)資源的利用率。

2.3? ?加強對先進技術的應用

應用先進的生產和管理技術，不僅能提高行政審批的效率，還能對林業(yè)資源的生態(tài)結構進行分析，降低資金和成本的損耗。通過應用網絡技術、數據庫技術和遙感技術等，對林政資源管理進行有機的整合，可以實現對林業(yè)資源變化情況的及時掌握，并提出科學合理的解決措施。此外，借助計算機軟件及系統(tǒng)管理，還能實現對林業(yè)生態(tài)的高效管理，開拓林政資源管理的新思路。

參考文獻：

[ 1 ] 張榮昌，楊凌.關于林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設的相關探究[J].科技創(chuàng)新與應用，2017（11）：201-203.

[ 2 ] 鄒德龍.試析現代林業(yè)生態(tài)建設和林政資源管理的關系[J].企業(yè)技術開發(fā)，2015，34（15）：135-136.