應(yīng)琛

黃登·大華橋水電站。

“為實(shí)現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標(biāo)，屆時(shí)水電裝機(jī)容量須達(dá)到3.8億千瓦。我們只有下決心有序開發(fā)利用水電，才能進(jìn)一步改善我國的能源結(jié)構(gòu)?！笔昵?，時(shí)任國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在中國水電100年紀(jì)念大會(huì)上語氣堅(jiān)定地表示。

彼時(shí)，中國向國際社會(huì)承諾，到2020年非化石能源在中國一次能源的比重將提高到15%。張國寶表示，水電至少要出力9%，因?yàn)樗娛侵袊砷_發(fā)程度最高、技術(shù)相對成熟的清潔可再生能源。

減排形勢和中國作出的莊嚴(yán)承諾加大了開發(fā)水電的緊迫性，在做好能源中長期規(guī)劃時(shí)，水電的戰(zhàn)略地位得以突出。

十年后，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段。我國已成為世界上利用新能源和可再生能源第一大國。十年前的承諾更是“超額“兌現(xiàn)——2019年，我國天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的23.4%。

作為我國僅次于煤炭的第二大常規(guī)能源，隨著我國在降低二氧化碳排放方面的壓力和責(zé)任越來越大，水電對我國降低二氧化碳排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用和效果將愈加顯現(xiàn)。尤其在全面小康時(shí)代，可以說，水電工程已成為綠水青山中必不可少之“能”，切實(shí)提高了人民的生活品質(zhì)。

工程背后的“民生溫度”

“您好，麻煩您出示一下工作證，測一下體溫掃一下碼……36.2度、36.6度。” 這是如今黃登·大華橋水電站保安員和昱豪工作的日常。每天除了自己的日常工作以外，最喜歡的事情就是和同事聊聊自己家鄉(xiāng)的人和事。

和昱豪的家鄉(xiāng)在蘭坪營盤鎮(zhèn)，他是一名建檔立卡貧困戶。2008年，瀾滄江邊開始籌建黃登·大華橋水電站，從那時(shí)候起，他開始見證這片土地十多年來發(fā)生的翻天覆地的變化。

“離家近還能照顧家里面的老人和小孩，待遇也非常可以。項(xiàng)目既能夠給我們家鄉(xiāng)本地人提供就業(yè)的崗位，又可以照顧家里，很方便。”對著媒體的鏡頭，和昱豪難掩喜悅之情。

黃登·大華橋水電站的建設(shè)，順便在解決項(xiàng)目地區(qū)老百姓安置上提供了全新的思路，也為脫貧攻堅(jiān)的具體實(shí)施找到了新思路。

百余年來，水電始終為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。而這項(xiàng)工作中的庫區(qū)移民安置無疑是一道難題。

1956年6月20日，國務(wù)院批復(fù)電力工業(yè)部，批準(zhǔn)新安江水電站正式列入第一個(gè)五年計(jì)劃和1956年計(jì)劃。一個(gè)多月后，新安江水電站初步設(shè)計(jì)在上海完成。

從1957年開始，從東北小豐滿水電站等全國各地來的十多萬建設(shè)者們在錢塘江上奮戰(zhàn)了1000多個(gè)日日夜夜，開挖了700多萬立方米土石方，澆筑了170萬立方米的混凝土。

早在新安江水電站建造之時(shí)，淳安、遂安兩座縣城及1377個(gè)村莊、30余萬畝良田被淹，29萬人為此拋家舍業(yè)，遷移他鄉(xiāng)。這也被視為新中國成立后第一次最大規(guī)模的水庫移民遷徙行動(dòng)。此后，“移民遷徙”成為水電站建設(shè)中的一種常態(tài)。

翻開我國水電建設(shè)史，大致經(jīng)歷了一個(gè)由“重工程、輕移民”，到“開發(fā)性移民嘗試”“依法安置移民嘗試”，再到“以人為本、科學(xué)安置”等階段的歷史演變過程。

十年前，張國寶曾明確表示，未來移民工作是水電建設(shè)工作的重中之重，將不斷探索和創(chuàng)新移民后期扶持政策，使水電建設(shè)與移民利益更好地結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)移民工作“移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。

2006年5月，國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》規(guī)定，水庫移民每人每年補(bǔ)助600元、連續(xù)扶持20年;同年9月，新的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》開始實(shí)施，標(biāo)志著移民工作進(jìn)入了“以人為本、科學(xué)安置”的新階段。這一時(shí)期還解決了部分老水庫移民遺留問題。

黃登·大華橋水電站項(xiàng)目進(jìn)入第十個(gè)年頭，和昱豪生活改善的同時(shí)，2018年，成為云南全面建成小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。作為“西電東送”戰(zhàn)略的重要送出省份，當(dāng)年的《云南省人民政府工作報(bào)告》提出，將全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，形成幾個(gè)新的千億元產(chǎn)業(yè)。

其中，圍繞打造“綠色能源牌”，云南提出加快建設(shè)干流水電基地，加強(qiáng)省內(nèi)電網(wǎng)、西電東送通道、境外輸電項(xiàng)目建設(shè)，拓展省內(nèi)外和境外電力市場;下大氣力解決“棄水”“棄電”問題，在保護(hù)環(huán)境的前提下，推進(jìn)水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展，加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)等措施，把云南綠色清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

小灣水電站。

雞足山鎮(zhèn)新川村是2009年5月成立的移民新村，677戶2768 名群眾全部來自大理州南澗縣和巍山縣小灣電站建設(shè)整體搬遷村民。

大媽站在自家二樓陽臺(tái)上仔細(xì)打量嶄新的移民新村。

瀾滄江邊的黃登·大華橋水電站是云南省四個(gè)一百重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是云南"西電東送"和怒江"電礦強(qiáng)州"發(fā)展戰(zhàn)略的有效支撐。2018年，根據(jù)移民安置計(jì)劃，在蘭坪縣，黃登規(guī)劃生產(chǎn)安置人口4841人，搬遷安置人口2512人，大華橋規(guī)劃生產(chǎn)安置人口2401人，搬遷安置人口4106人。和昱豪正是在這個(gè)時(shí)候搬進(jìn)了新家，住上了新房。

但其實(shí)在電站建設(shè)初期，由于涉及搬遷安置的問題，不少村民都面臨著選擇的困難。和昱豪回憶，許多村民聽說要建造電站，都不愿意搬走，既怕影響了這片世代居住的江邊環(huán)境，還怕搬走以后生活條件變得更差，“隨著安置區(qū)的建立和完善，大家都動(dòng)心了”。

據(jù)蘭坪縣大華村委會(huì)主任和永華介紹，搬遷之前，村民們都是居住的土坯房、磚房，“好多村民門口都不通公路，不通水。但通過水電移民后，大家都住上了平底房，每家門口都通了水泥路”。

新房子有了，新學(xué)校和新衛(wèi)生院也不能少，從2017年開始，黃登·大華橋建管局就開始支援建設(shè)營盤鎮(zhèn)中學(xué)和愛心食堂，為當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生提供寬敞明亮的校園環(huán)境，這里的孩子們不再為了上課翻山越嶺，既能享受到助學(xué)基金，還能吃上熱乎乎的飯菜。

此外，為了保障民生、助推鄉(xiāng)村振興，黃登·大華橋建管局通過新"百千萬工程"實(shí)施蘭坪縣石登鄉(xiāng)的供水工程改造，建設(shè)了配套的沉淀、凈水、飲水設(shè)施，讓當(dāng)?shù)氐睦习傩諅冇蒙狭朔判乃残乃?/p>

同樣地，作為瀾滄江上的"龍頭"電站，小灣水電站的貢獻(xiàn)，也不僅僅在于印證了水電的作用——149億立方米的水庫庫容，使小灣電站具備調(diào)節(jié)多年水量功能：這不僅使下游漫灣、大朝山和景洪電站的保證出力增加約110萬千瓦，相當(dāng)新建一座百萬千瓦級調(diào)峰電站;還使科學(xué)調(diào)度下游境內(nèi)外河道的水量成為可能，有助于航運(yùn)、農(nóng)田灌溉、攔沙。

除了從建設(shè)伊始便堅(jiān)守的“綠色”主題，華能小灣電站自工程開工以來，便充分發(fā)揮大企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，積極履行國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，開辟多種渠道幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，支持地方?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

小灣水電站所在地是兩個(gè)小灣鎮(zhèn)——鳳慶的小灣鎮(zhèn)和南澗的小灣東鎮(zhèn)。以前那里山高地少，交通閉塞，生產(chǎn)落后，生活困難。

時(shí)光進(jìn)入2020年，來到離電站不遠(yuǎn)的小灣東鎮(zhèn)岔江村，村里已經(jīng)蓋起了不少白墻黑瓦的小樓房。彝族村民查國雄家的院子里，有三座房屋：一座是他爺爺過去蓋的土坯房，一座是他父親過去蓋的木頭房，一座是他現(xiàn)在蓋的小樓房。他告訴記者，這些年，靠跑運(yùn)輸、在電站打工掙了錢，日子好多了。說著說著，查國雄不禁冒出一句：“這個(gè)水電站千年一遇！”

不僅住得好，在工程建設(shè)的帶動(dòng)下，缺少商品經(jīng)濟(jì)意識的鄉(xiāng)民開始做起買賣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。從前買東西要走30里山路去趕集，如今村口的小賣部就能買，小灣東鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一大批商店、飯店、運(yùn)輸車隊(duì)，傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展成電站后勤服務(wù)基地。

水電站每年上繳給余慶的稅收近1000萬，但圍繞其打造的旅游業(yè)每年預(yù)計(jì)可達(dá)到1億元，水電站對余慶縣的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力由此上升10倍。

背靠小灣電站這棵大樹，小灣東鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量由全縣倒數(shù)第二躍居全縣之首。隔河相望的鳳慶縣小灣鎮(zhèn)也不遜色，財(cái)政收入和農(nóng)民人均年收入四年翻了一番多。

可見，一個(gè)凝聚現(xiàn)代科技和文明的水電站背后，是有著“民生溫度”的，能給一個(gè)閉塞、落后的少數(shù)民族山區(qū)帶去的，不僅是電能，也有新風(fēng)和機(jī)遇。

帶來的遠(yuǎn)不止是電

20世紀(jì)50年代建設(shè)新安江水電站的初衷，是為了解決華東的電力問題。當(dāng)時(shí)上海全部電力是30萬千瓦，浙江電力僅僅4.1萬千瓦，而新安江水電站一旦建成，每年能發(fā)14個(gè)當(dāng)時(shí)浙江省的發(fā)電量。因此，新安江水電站也被看作是具有豐碑意義的水電工程，拉開了新中國成立后水電建設(shè)的序幕。

1960年，被譽(yù)為“長江三峽試驗(yàn)田”的新安江水電站第一臺(tái)機(jī)組即投產(chǎn)發(fā)電。它是新中國成立以來第一座自行設(shè)計(jì)、自制裝備、自己施工建造的大型水電站。因?yàn)楣こ探ㄖ旧淼臉?biāo)志性以及特殊的環(huán)境，新安江水電站工程本身成為了旅游觀光景點(diǎn)。

新安江水電站建成后，形成了面積約為580平方千米的新安江水庫。因?yàn)樾掳步畮斓奈恢迷星Х澹畮煨钏蟊愠汕u，便被命名為“千島湖”。如今，隨著浙江電網(wǎng)建設(shè)的日趨成熟，新安江水電站慢慢退居幕后，成為華東后備發(fā)電站，逐漸淡出了人們的視野，但千島湖的美名卻逐漸發(fā)揚(yáng)。

與此類似，貴州省余慶縣，當(dāng)?shù)卣疃壤脴?gòu)皮灘水電站，將電站為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)放大10倍。

據(jù)悉，構(gòu)皮灘水電站位于風(fēng)景優(yōu)美的烏江上，形成了“湖連谷”、“湖中峽”、“峽湖相間”的奇特山水景觀，蓄水后形成了貴州省最大的人工湖泊，湖區(qū)內(nèi)有34個(gè)島嶼，景色宜人。而且構(gòu)皮灘水電站規(guī)劃于20世紀(jì)70年代，國產(chǎn)化、壩高等特質(zhì)，使其本身對游客也有較大的吸引力。

當(dāng)?shù)匦麄鞑块T曾這樣推介——水電站的建設(shè)，開啟了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)：水電站每年上繳給余慶的稅收近1000萬，但圍繞其打造的旅游業(yè)每年預(yù)計(jì)可達(dá)到1億元，水電站對余慶縣的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力由此上升10倍。通過全國征名，構(gòu)皮灘水電站余慶庫區(qū)被命名為“飛龍湖”。全國征名活動(dòng)所帶來的影響力，也讓“飛龍湖”還未開放就已具有一定的知名度。之后，圍繞電站打造的飛龍湖景區(qū)也開門迎客。

如此看來，“建設(shè)一座電站、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、改善一片環(huán)境、造福一方百姓、共建一方和諧”，好的水電工程項(xiàng)目帶來的遠(yuǎn)不止是電——不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，還可以拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)實(shí)在在助推了當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)和全面建成小康社會(huì)。以和昱豪的家鄉(xiāng)云南省怒江傈僳族自治州為例，黃登·大華橋水電站還開發(fā)建設(shè)了智能化、升魚高度世界第一的升魚機(jī)工程和瀾滄江流域最大的魚類增殖放流站，在國內(nèi)外首次成功繁育一度瀕危的灰裂腹魚、瀾滄江裂腹魚，多年來累計(jì)放流瀾滄江土著魚類60萬尾。和昱豪和鄉(xiāng)親們的夢想已漸成現(xiàn)實(shí)：“未來的家鄉(xiāng)，年年有魚，年年有余。”

飛龍湖景區(qū)。